Постановление Ивановского УФАС России от 09.09.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области <...>,
рассмотрев протокол № 07-24/2010-040 от 07 сентября 2010 года и другие материалы дела об административном правонарушении № 07-24/2010-040, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Волковой С. В., <...>, в отсутствии Волковой С.В.,
Установил:
07 сентября 2010 года ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области Уханова О.Р., составил протокол об административном правонарушении № 07-24/2010-040 по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) в отношении индивидуального предпринимателя Волковой С.В.
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что в г. Иваново в местечке Авдотьино на доме 16А, корпус 3 по ул. Революционная размещались рекламные баннеры с изображением наполненной пивной кружки и имеющие следующее содержание: «Пиво разливное», а также мелким шрифтом, занимающим менее 10 % рекламной площади, написано «Чрезмерное потребление пива вредит вашему здоровью»; «Пивная лавка». На входной двери в магазин, реализующий пиво надпись: «Живое пиво».
Внутри магазина размещался плакат, на котором изображена полуобнаженная женщина, пивная кружка, наполненная пивом, и написаны 15 причин, почему пиво лучше женщины.
На стене дома 16А, корпус 3 по ул. Революционная размещался баннер, на котором содержалась следующая информация: «Пивной бар «BEER Логово», изображена стрелка, указывающая направление к бару и расстояние до него 50 м, а также написано «Свежее пиво, потрясающая кухня, бизнес ланчи 99 р., корпоративы и др. ул. Революционная, 16а, заказ столиков 590-363, 463-165». Кроме того, около данного дома установлен штендер, имеющий аналогичное содержание.
Рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения п. 6 ч. 1 и ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), согласно которой реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей; реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива, причем размер такого предупреждения должен составлять не менее 10% рекламной площади.
Ивановским УФАС России по факту распространения указанной рекламы 06 августа 2010 года возбуждено дело № 07-18/2010-038 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
24 августа 2010 года по результатам рассмотрения дела Комиссией Ивановского УФАС России было принято решение о признании рекламы пива и его продавца, в которой отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива, и рекламы пива с использованием образа женщины, ненадлежащей, поскольку в данном случае нарушены требования частей 1 и 3 статьи 22 Закона о рекламе.
За нарушение требований ч. 3 ст. 22 Закона о рекламе, согласно части 6 и части 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель. За нарушение требований ч. 1 ст. 22 Закона о рекламе согласно части 6 статьи 38 данного закона ответственность несет рекламодатель.
Рекламодателем и рекламораспространителем в данном случае является ИП Волкова С.В.
Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что вина за распространение на доме д. 16А, корпус 3 по ул. Революционная, на штендере, размещенном у данного дома, а также внутри магазина «Пивная лавка» рекламы пива и его продавца без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, и с использованием образов людей лежит на рекламодателе и рекламораспространителе ИП Волковой С.В. Заказывая рекламные вывески, баннер и штендер, индивидуальный предприниматель Волкова С.В. консультировалась с рекламопроизводителями, которые уверили, что все вывески выполнены в соответствии с законом. Плакат с изображением полуобнаженной женщины, рекламирующий пиво, приобрела в магазине «Реал» и в последствии разместила его на входной двери магазина. О нормах Закона о рекламе не знала.
Ответственность за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Объектом вменяемого административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе производства, размещения и распространения рекламы.
Объективная сторона административного правонарушения состоит в совершении индивидуальным предпринимателем Волковой С.В. действий по факту распространения рекламы пива и его продавца без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, а также рекламы пива с использованием образов людей, что привело к распространению ненадлежащей рекламы, а, следовательно, к нарушению требований п. 6 ч. 1 и ч. 3 ст. 22 Закона о рекламе.
Индивидуальный предприниматель Волкова С.В. халатно отнеслась к исполнению своих обязанностей, не проконтролировав соблюдение требований законодательства о рекламе при распространении рекламы пива и его продавца.
Субъект административного правонарушения – рекламодатель и рекламораспространитель – индивидуальный предприниматель Волкова С.В. В соответствии со статьей 2.4. КоАП России, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей.
Субъективная сторона. Индивидуальный предприниматель Волкова С.В. не предвидела наступление вредных последствий в виде распространения рекламы пива и его продавца без предупреждения о вреде его чрезмерного потребления, а также рекламы пива с использование образов людей. Согласно статьи 2.2. КоАП России, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее не предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия, хотя должно было и могло их предвидеть. Таким образом, правонарушение было совершено по неосторожности.
Виновность индивидуального предпринимателя Волковой С.В. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: договором аренды нежилого помещения от 07.04.2009 г.; фотографиями рекламы; Решением Комиссии Ивановского УФАС России от 24.08.2010.г.; протоколом № 07-24/2010-040 об административном правонарушении от 07.09.2010 г.
На рассмотрение административного дела № 07-24/2010-040 индивидуальный предприниматель Волкова С.В. не явилась. Волкова С.В. была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № 07-24/2010-040 от 07.09.2010 г., в котором содержится просьба о рассмотрении административного дела № 07-24/2010-040 в ее отсутствие.
Место совершения административного правонарушения – город Иваново, ул. Революционная, д. 16А, кор. 3.
Дата обнаружения административного правонарушения – 24 августа 2010 года.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя Волковой С.В. является:
- совершение впервые административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП России;
- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (пункт 1 часть 1 статьи 4.2 КоАП России).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Волковой С.В., не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП, не установлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Волкову С.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП. Реквизиты для перечисления суммы штрафа:
Получатель УФК по Ивановской области (Ивановское УФАС России)
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново
БИК банка 042406001
Счет 40101810700000010001
ИНН получателя 3728012720
КПП получателя 370201001
КБК получателя 16111626000010000140
Код по ОКАТО 24401000000
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-63-60).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вынесения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Подпись должностного лица