Приложение к Постановлению от 31.08.2010 г № 647 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Ведение учета граждан, нуждающихся в дошкольном образовании» на территории городского округа кохма
I.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Ведение учета граждан, нуждающихся в дошкольном образовании" на территории городского округа Кохма (далее - Административный регламент) устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при постановке на учет на получение путевок в дошкольное образовательное учреждение.
1.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется отраслевым органом администрации городского округа Кохма - управлением образования администрации городского округа Кохма (далее - Управление).
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации, принятой на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.;
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. N 666;
- Положением об организации дошкольного образования детей в городском округе Кохма, утвержденным Решением Совета городского округа Кохма от 23 января 2006 г. N 9;
- Положением об оказании муниципальной услуги "Дошкольное образование", утвержденным Решением Совета городского округа Кохма от 01.07.2009 N 46;
- Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989.
1.4.Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- постановка на учет на получение путевок в дошкольное образовательное учреждение (ДОУ);
- отказ в постановке на учет на получение путевок в дошкольное образовательное учреждение.
1.5.Получателями муниципальной услуги являются родители (законные представители), имеющие детей в возрасте до 7 лет (далее - заявители). Заявитель - физическое лицо (родитель) либо уполномоченные представители, обратившиеся в Управление с запросом о предоставлении муниципальной услуги "Ведение учета граждан, нуждающихся в дошкольном образовании" на территории городского округа Кохма, выраженным в письменной или электронной форме.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги включает в себя информирование непосредственно в Управлении, а также с использованием средств телефонной связи, посредством размещения информации на официальном сайте городского округа Кохма в сети Интернет, на информационном стенде.
2.1.1.Информация о месте и графике работы Управления, предоставляющего муниципальную услугу.
Местонахождение управления образования администрации городского округа Кохма: 153510, Ивановская область, город Кохма, ул. Октябрьская, д. 33.
Телефоны для справок: 55-20-95, 49-50-53.
Адрес в сети Интернет: www.kohma.ivanovoweb.ru.
График работы: ежедневно 8.00 - 17.00, обед 12.00 - 12.45.
Выходные дни - суббота, воскресенье.
Прием граждан осуществляется по пятницам с 9.00 до 12.00.
Сведения о местонахождении и графике работы Управления, номерах телефонов для справок ответственных лиц Управления размещаются в газете "Кохомский вестник" и в сети Интернет, на официальном сайте городского округа Кохма, на информационном стенде (приложение 1 к Административному регламенту).
2.1.2.Порядок получения информации (консультации) по вопросам предоставления муниципальной услуги.
2.1.2.1.Для получения информации (консультации) о процедуре предоставления муниципальной услуги (в том числе о ходе исполнения услуги) заявители могут обратиться к ответственному лицу Управления устно на личном приеме или в письменном виде, а также посредством телефонной связи.
2.1.2.2.Информирование (консультирование) производится по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе:
- установления права заявителя на предоставление ему муниципальной услуги;
- перечня документов, необходимых для постановки на учет на получение путевок в ДОУ;
- времени приема и выдачи документов;
- оснований для отказа в постановке на учет на получение путевок в ДОУ;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
При предоставлении информации даются исчерпывающие ответы на все вопросы, касающиеся предоставления муниципальной услуги, поставленные обратившимся.
2.1.2.3.Предоставление информации посредством телефонной связи осуществляется на протяжении всего времени оказания муниципальной услуги. Не допускается ограничивать число таких консультаций или устанавливать их периодичность для отдельных лиц.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги
Время ожидания заявителей при подаче/получении документов для получения муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
Продолжительность приема заявителей у ответственных лиц Управления при подаче/получении документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.
Принятие решения и информирование заявителя о постановке на учет на получение путевки в дошкольное образовательное учреждение и его регистрация в книге учета или отказ в постановке на учет на получение путевки в ДОУ производятся в момент подачи заявления.
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие документов, перечисленных в подразделе 2.5 настоящего Административного регламента;
- несоответствие заявителя требованиям, указанным в подразделе 1.5 настоящего Административного регламента.
2.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
Вход в здание Управления оформлен вывеской "Управление образования администрации городского округа Кохма" и графиком работы Управления.
Помещение для лиц, ожидающих приема для получения муниципальной услуги, оборудуется посадочными местами в количестве, достаточном для всех ожидающих в очереди, а также местом для заполнения заявлений (и иных документов), обеспеченным письменными принадлежностями, бланками и образцами заполнения заявлений (иных документов).
Непосредственно в помещении, связанном с приемом заявителей, оборудуется посадочное место.
2.5.Информация о перечне необходимых для предоставления муниципальной услуги документов
Для постановки на учет на получение путевки в ДОУ заявители представляют:
- заявление на имя начальника Управления (по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту) может быть с указанием конкретного ДОУ (список ДОУ - приложение 3 к Административному регламенту);
- документ, удостоверяющий личность одного из родителей (законных представителей), которым является паспорт гражданина Российской Федерации, либо иной документ, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (оригинал);
- свидетельство о рождении ребенка (оригинал);
- документ, подтверждающий регистрацию ребенка на территории городского округа Кохма (свидетельство о регистрации по месту жительства - оригинал);
- документ, подтверждающий принадлежность к льготной категории (для граждан, имеющих льготы на получение услуги, - оригинал и копия):
дети-инвалиды;
дети родителей-инвалидов 1 и 2 групп;
дети из многодетных семей;
дети из семей, где оба родителя - студенты очной формы обучения;
дети, находящиеся под опекой, и дети-сироты;
дети военнослужащих, проходящих действительную военную службу;
дети участников боевых действий и из семей, где один из родителей погиб при исполнении служебных обязанностей;
дети судей, прокуроров, следователей;
дети сотрудников милиции, в том числе погибших (умерших) в связи с осуществлением служебной деятельности либо умерших до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, а также дети сотрудников милиции, получивших в связи с осуществлением служебной деятельности телесные повреждения, исключающие для них возможность дальнейшего прохождения службы;
дети граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, дети граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения.
2.6.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги
Муниципальная услуга по постановке на учет на получение путевки в ДОУ предоставляется бесплатно.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявления и документов для постановки на учет на получение путевки в ДОУ и проверка ответственным лицом Управления их состава и содержания;
- постановка на учет на получение путевки в ДОУ или отказ в постановке на учет или предоставление отказа в оказании муниципальной услуги.
3.2.Прием заявлений
3.2.1.Юридическим фактом для начала административной процедуры является подача заявителем в Управление заявления с приложением документов, предусмотренных подразделом 2.5 настоящего Административного регламента.
От имени заявителя документы могут быть представлены уполномоченными лицами при наличии надлежаще оформленных документов, устанавливающих такое право.
При оформлении заявления заявителями указывается ДОУ, выбранное для посещения ребенка (приложение 3 к Административному регламенту).
Прием заявителей для оказания муниципальной услуги осуществляется согласно графику приема граждан ответственным лицом Управления, указанному в пункте 2.1.1 настоящего Административного регламента. Бланк заявления выдается ответственным лицом Управления.
3.2.2.Ответственное лицо, осуществляющее прием документов, устанавливает личность заявителя, проверяя документ, удостоверяющий личность.
В ходе приема документов от заявителей ответственное лицо Управления осуществляет проверку:
- правильность заполнения заявления;
- наличие необходимых документов, указанных в подразделе 2.5 настоящего Административного регламента;
- сроки действия документов, наличие в них записей об органе, выдавшем документ, даты выдачи, подписи и фамилии должностного лица, оттиска печати;
- отсутствие в документах неоговоренных исправлений, повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
- несоответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 1.5 настоящего Административного регламента.
3.2.3.При отсутствии необходимых документов, несоответствии представленных документов требованиям настоящего Административного регламента ответственное лицо, осуществляющее прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для дальнейшего их приема и рассмотрения, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков.
3.2.4.После проверки документов ответственное лицо Управления осуществляет регистрацию заявления в книге учета (по форме согласно приложению 3 к Административному регламенту). В тот же день выносится решение Управлением о постановке на учет или об отказе в постановке на учет на получение путевки в ДОУ и дается уведомление заявителю в письменной форме.
Проверка комплектности и прием документов осуществляется в течение 15 минут с момента начала приема заявителя.
В случае если представленные документы не соответствуют требованиям, изложенным в подразделе 2.5 настоящего Административного регламента, заявителю предоставляется информация об отсутствующих (или не удовлетворяющих требованиям) документах и способах их получения. Предоставление такой информации не может увеличивать продолжительность приема заявителя более чем на 15 минут.
3.3.Постановка на учет на получение путевки в дошкольное образовательное учреждение, информирование заявителей
Основанием для начала административной процедуры является заявление и установление ответственным лицом факта соответствия всех документов предъявляемым требованиям.
После рассмотрения документов, предъявленных заявителем, принимается решение о постановке или отказе в постановке на учет на получение путевки в ДОУ.
Решение об отказе принимается в случаях, предусмотренных в подразделе 2.3 настоящего Административного регламента.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных Административным регламентом, по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений ответственного лица осуществляется начальником Управления.
Текущий контроль осуществляется в форме проверок соблюдения и исполнения ответственным лицом положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления.
По результатам проверок должностное лицо, осуществляющее текущий контроль, дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.
Текущий контроль осуществляется в процессе согласования подготовленных ответственным лицом проектов документов в рамках предоставления муниципальной услуги, соответствующих положениям настоящего Административного регламента и действующему законодательству.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) ответственного лица.
Проверки полноты и качества предоставления услуги осуществляются на основании приказа начальника Управления.
4.3.Исполнители муниципальной услуги несут ответственность за:
- полноту и грамотность проведенного консультирования заявителей;
- соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записей в документы и соответствующие журналы;
- полноту принятых от заявителей документов;
- соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации;
- соблюдение сроков, порядка предоставления муниципальной услуги, подготовки ответа о предоставлении муниципальной услуги.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) или решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Обжалование действий (бездействия) или решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном порядке
5.1.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) или решений ответственного лица Управления в предоставлении муниципальной услуги, обратиться в устной или письменной форме к начальнику Управления.
Заявитель может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) на основании настоящего Административного регламента (далее - обращение), устно или письменно к главе администрации городского округа Кохма.
Прием и рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.1.2.Ответственное лицо Управления, оказывающее муниципальную услугу, проводит личный прием заявителей.
Ответственное лицо, при обращении заявителя по телефону, информирует его о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве лица, осуществляющего прием.
5.1.3.В письменном обращении заявители в обязательном порядке указывают:
- наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- предмет обращения;
- фамилию, имя, отчество заявителя (либо фамилию, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
- почтовый адрес заявителя, по которому должен быть направлен ответ;
- личную подпись заявителя (его уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя) и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявители прилагают к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать некорректных выражений.
5.1.4.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.1.5.Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней с даты регистрации обращения заявителя. В случаях, когда для рассмотрения обращений необходимо проведение специальной проверки, направление запроса органам государственной власти, органам местного самоуправления для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, срок рассмотрения обращения продлевается, но не более чем на 30 дней, с обязательным извещением об этом заявителя.
5.1.6.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностным лицом принимается решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований заявителя.
5.1.7.Если в результате обращение признано обоснованным, то принимается решение о предоставлении муниципальной услуги и применении меры дисциплинарной ответственности к ответственному лицу, допустившему нарушения в ходе оформления документов требований законодательства Российской Федерации, настоящего Административного регламента, повлекшие за собой обращение.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным, в котором указывается право заявителя обжаловать решение, принятое Управлением.
5.1.8.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) ответственного лица, нарушении положений Административного регламента по номерам телефонов Управления, содержащимся в приложении 1 к Административному регламенту.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество ответственного лица (при наличии информации), решения, действия (бездействие) которого нарушают права и законные интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправных решений, действий (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
5.2.Обжалование действий (бездействия) или решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке
Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) ответственного или должностного лица Управления в судебном порядке.