Постановление Ивановского УФАС России от 09.08.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа об административном правонарушении
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области <...>,
рассмотрев протокол № 07-24/20100-037 от 03 августа 2010 года и другие материалы дела об административном правонарушении №07-24/2010-037, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Козеевой В.П., <...>, в отсутствии Козеевой В.П.,
Установил:
03 августа 2010 года ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области Уханова О.Р., составил протокол об административном правонарушении № 07-24/2010-037 по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) в отношении индивидуального предпринимателя Козеевой В.П.
При мониторинге наружной рекламы, размещенной на территории г. Иваново, Ивановским УФАС России выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Так, в г. Иваново рядом с домом № 92 по ул. Куконковых находится кафе-гриль «Копейка» (ИП Козеева В.П.), на боковой стене которого среди прочего размещается наружная реклама, имеющая следующее содержание: «Пиво», а также изображены бокалы, наполненные пивом.
В рассматриваемой рекламе отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива, что свидетельствует о признаках нарушения ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), согласно которой реклама пива в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива (размер предупреждения не менее 10% от объема рекламы).
Кроме того, рядом с кафе находится уличный павильон, на котором размещаются рекламные панно, имеющие следующее содержание: «Низкие цены. Холодное пиво. Сигареты. Соки».
Рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения ч. 3 ст. 22 Закона о рекламе, а также п. 4 ч. 2 ст. 23 Закона о рекламе, в соответствии с которой реклама табака не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Ивановским УФАС России по факту распространения указанной рекламы 09 июля 2010 года возбуждено дело № 07-18/2010-033 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
03 августа 2010 года по результатам рассмотрения дела Комиссией Ивановского УФАС России была оглашена резолютивная часть решения о признании рекламы пива, в которой отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива, ненадлежащей, поскольку в данном случае нарушены требования части 3 статьи 22 Закона о рекламе и о признании рекламы табака, распространяемую с помощью средств стабильного территориального размещения, ненадлежащей, поскольку в данном случае нарушены требования пункта 4 части 2 статьи 23 данного закона.
За нарушение требований ч. 3 ст. 22 Закона о рекламе, согласно части 6 и части 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель. За нарушение требований п. 4 ч. 2 ст. 23 Закона о рекламе согласно части 7 статьи 38 данного закона ответственность несет рекламораспространитель.
Рекламодателем и рекламораспространителем в данном случае является ИП Козеева В.П.
Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что вина за распространение боковой стене кафе-гриля «Копейка» (ул. Куконковых, № 92) рекламы пива без предупреждения о вреде его чрезмерного потребления, и за распространение с помощью средств стабильного территориального размещения (на козырьке уличного павильона, расположенного по адресу: ул. Куконковых, д.92) рекламы табака лежит на рекламодателе и рекламораспространителе ИП Козеевой В.П. Индивидуальный предприниматель Козеева В.П. о существовании Закона о рекламе не знала, заказывая рекламную вывеску перечислила приоритетные направления товаров, реализуемые в торговых точках.
Ответственность за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Объектом вменяемого административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе производства, размещения и распространения рекламы.
Объективная сторона административного правонарушения состоит в совершении индивидуальным предпринимателем Козеевой В.П. действий по факту распространения с помощью средств стабильного территориального размещения рекламы табака и рекламы пива без предупреждения о вреде чрезмерного его потребления, что привело к распространению ненадлежащей рекламы, а, следовательно, к нарушению требований ч. 3 ст. 22 и п. 4 ч. 2 ст. 23 Закона о рекламе.
Индивидуальный предприниматель Козеева В.П. халатно отнеслась к исполнению своих обязанностей, не проконтролировав соблюдение требований законодательства о рекламе при распространении рекламы пива и табака.
Субъект административного правонарушения – рекламодатель и рекламораспространитель – индивидуальный предприниматель Козеева В.П.. В соответствии со статьей 2.4. КоАП России, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей.
Субъективная сторона. Индивидуальный предприниматель Козеева В.П. не предвидела наступление вредных последствий в виде распространения рекламы пива без предупреждения о вреде его чрезмерного потребления и рекламы табака с использование средств стабильного территориального размещения. Согласно статьи 2.2. КоАП России, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее не предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия, хотя должно было и могло их предвидеть. Таким образом, правонарушение было совершено по неосторожности.
Виновность индивидуального предпринимателя Козеевой В.П. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: договором аренды земельного участка № 01-4164 от 27.11.2003 г.; договором аренды земельного участка № 01-46642 от 16.06.2005 г.; фотографиями рекламы; Решением Комиссии Ивановского УФАС России от 04.08.2010.г.; протоколом № 07-24/2010-037 об административном правонарушении от 03.08.2010 г.
На рассмотрение административного дела № 07-24/2010-037 индивидуальный предприниматель Козеева В.П. не явилась. Козеева В.П. была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № 07-24/2010-037 от 03.08.2010 г., в котором содержится просьба о рассмотрении административного дела № 07-24/2010-037 в ее отсутствие.
Место совершения административного правонарушения – город Иваново, ул. Куконковых, д. 92.
Дата обнаружения административного правонарушения – 03 августа 2010 года.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя Козеевой В.П. является:
- совершение впервые административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП России;
- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (пункт 1 часть 1 статьи 4.2 КоАП России).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Козеевой В.П., не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП, не установлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Козеееву В.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП. Реквизиты для перечисления суммы штрафа:
Получатель УФК по Ивановской области (Ивановское УФАС России)
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново
БИК банка 042406001
Счет 40101810700000010001
ИНН получателя 3728012720
КПП получателя 370201001
КБК получателя 16111626000010000140
Код по ОКАТО 24401000000
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-63-60).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вынесения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Подпись должностного лица