Постановление Ивановского УФАС России от 23.07.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа об административном правонарушении
Я, <...> Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области <...>,
рассмотрев протокол № 07-24/2010-034 от 19 июля 2010 года и другие материалы дела об административном правонарушении № 07-24/2010-034, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Гороховой Н.И. (<...>),
Установил:
19 июля 2010 года <...> отдела государственного заказа и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области <...>, составил протокол об административном правонарушении № 07-24/2010-034 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) в отношении индивидуального предпринимателя Гороховой Н.И.
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что в г. Иваново на ул. Богдана Хмельницкого, д. 30 расположен фирменный ювелирный магазин «Аквамарин» (ИП Горохова Н.И.), на входной двери которого размещена реклама следующего содержания: «Кредит».
В рассматриваемой рекламе размещена информация о возможности приобретения товара в кредит (финансовая услуга) без указания наименования кредитной организации, которая осуществляет предоставление кредита.
Данный факт свидетельствует о признаках нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Ивановским УФАС России по факту распространения указанной рекламы 23 июня 2010 года возбуждено дело № 07-18/2010-031 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
19 июля 2010 года по результатам рассмотрения указанного дела Комиссией Ивановского УФАС России было принято решение о признании рассматриваемой рекламы ненадлежащей и выдано предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
Упоминание о кредите в рекламе направлено на привлечение внимания лиц, заинтересовавшихся товаром (в данном случае, ювелирными изделиями), к возможности покупки товара в кредит. Такое упоминание способствует тому, чтобы потенциальные клиенты воспользовались услугой по предоставлению кредита. Следовательно, указанная реклама направлена на привлечение внимания не только к продавцу товара (ювелирный магазин «Аквамарин»), но и к финансовой услуге по предоставлению кредита, реализация которой способствует реализации непосредственно самого товара.
У ИП Гороховой Н.И. имеется договор об организации безналичных расчетов, заключенный с ЗАО «Банк Русский Стандарт» - (<...>). Рассматриваемый договор устанавливает порядок и условия взаимодействия между сторонами по организации безналичных расчетов, возникающих при обслуживании клиента, приобретающего товар за счет кредита.
Таким образом, в размещенной рекламе должно было быть указано наименование кредитной организации, осуществляющей предоставление кредита, чего сделано не было. Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе.
За нарушение требований ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, согласно части 6 и части 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Рекламодателем и рекламораспространителем в данном случае является ИП Горохова Н.И.
ИП Горохова Н.И. на заседании Комиссии Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, а также при составлении протокола № 07-24/2010-034 об административном правонарушении от 19.07.2010 г. признала факт нарушения ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе и пояснила, что данное нарушение произошло вследствие недостаточного знания ею законодательства о рекламе.
Таким образом, установлено, что вина за распространение рассматриваемой рекламы с нарушением требований законодательства о рекламе в данном случае лежит на рекламодателе и рекламораспространителе – ИП Гороховой Н.И.
Ответственность за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Объектом вменяемого административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе производства, размещения и распространения рекламы.
Объективная сторона административного правонарушения состоит в совершении индивидуальным предпринимателем Гороховой Н.И. действий по факту размещения рекламы финансовой услуги – кредита без указания наименования лица ее оказывающей, что повлекло за собой нарушение требований ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе.
Субъект административного правонарушения – рекламодатель и рекламораспространитель – индивидуальный предприниматель Горохова Н.И. В соответствии со статьей 2.4. КоАП России, индивидуальный предприниматель подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим осуществлением предпринимательской деятельности.
Субъективная сторона. Индивидуальный предприниматель Горохова Н.И. не предвидела наступление вредных последствий своих действий в виде размещения рекламы финансовой услуги – кредита, без указания наименования лица ее оказывающей, хотя как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, должна была и могла их предвидеть. Согласно статьи 2.2. КоАП России, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее не предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия, хотя должно было и могло их предвидеть. Таким образом, правонарушение было совершено по неосторожности.
Виновность индивидуального предпринимателя Гороховой Н.И. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: фотографиями рассматриваемой рекламы; решением Комиссии Ивановского УФАС России от 19.07.2010 г.; протоколом № 07-24/2010-034 об административном правонарушении от 19.07.2010 г.
Индивидуальный предприниматель Горохова Н.И. на рассмотрение административного дела № 07-24/2010-034 не явилась. Лицо, надлежащим образом уполномоченное на представление интересов индивидуального предпринимателя Гороховой Н.И. при рассмотрении дела об административном правонарушении № 07-24/2010-034, на рассмотрении дела не присутствовало.
Индивидуальный предприниматель Горохова Н.И. была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается протоколом № 07-24/2010-034 об административном правонарушении от 19.07.2010 г., в котором содержится просьба о рассмотрении административного дела № 07-24/2010-034 в ее отсутствие.
Место совершения административного правонарушения – город Иваново.
Дата обнаружения административного правонарушения – 19 июля 2010 года.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя Гороховой Н.И. являются:
- совершение впервые административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП России;
- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (пункт 1 часть 1 статьи 4.2 КоАП России).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Гороховой Н.И., не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП, не установлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Горохову Н.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП. Реквизиты для перечисления суммы штрафа:
Получатель УФК по Ивановской области (Ивановское УФАС России)
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново
БИК банка 042406001
Счет 40101810700000010001
ИНН получателя 3728012720
КПП получателя 370201001
КБК получателя 16111626000010000140
Код по ОКАТО 24401000000
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-63-60).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вынесения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Подпись должностного лица