Постановление от 01.07.2010 г № 850

О внесении изменений в постановление главы администрации Ивановского муниципального района от 18.09.2009 N 1632 и приложение к нему

Рассмотрев протест Ивановской межрайонной прокуратуры на постановление главы администрации Ивановского муниципального района от 18.05.2010 N 02-07-2010, внесенный в связи с вступлением в силу Федерального закона от 26.04.2010 N 66-ФЗ "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в целях приведения в соответствие с действующим федеральным законодательством, постановляю:
1.Внести в постановление главы администрации Ивановского муниципального района от 18.09.2009 N 1632 "Об утверждении Административного регламента исполнения администрацией Ивановского муниципального района муниципальной функции по муниципальному контролю в сфере земельных правоотношений на территории Ивановского муниципального района Ивановской области", действующее в редакции постановления главы администрации Ивановского муниципального района от 09.03.2010 N 133 (далее - "постановление от 18.09.2009 N 1632"), следующие изменения:
1.1.название постановления от 18.09.2009 N 1632 изложить в следующей редакции: "Об утверждении административного регламента исполнения администрацией Ивановского муниципального района муниципальной функции по проведению проверок соблюдения требований земельного законодательства, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями".
1.2.преамбулу постановления от 18.09.2009 N 1632 читать в следующей редакции:

"В целях повышения эффективности проведения проверок соблюдения требований земельного законодательства, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями путем установления сроков и последовательности административных процедур и административных действий, необходимых при осуществлении муниципального контроля".

1.3.В постановляющей части постановления после слов "муниципальной функции" читать: "по проведению проверок соблюдения требований земельного законодательства, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями".
2.Внести следующие изменения в приложение к постановлению от 18.09.2009 N 1632:
2.1.Пункт 1.1 приложения к постановлению от 18.09.2009 N 1632 изложить в следующей редакции: "Административный регламент исполнения администрацией Ивановского муниципального района муниципальной функции по проведению проверок соблюдения требований земельного законодательства, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - "Административный регламент") разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых муниципальными инспекторами, защиты прав участников земельных правоотношений и определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по проведению проверок соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - "муниципальный контроль").".
2.2.Пункт 1.2 приложения к постановлению от 18.09.2009 N 1632 изложить в следующей редакции: "Исполнение муниципальной функции по муниципальному контролю в рамках настоящего регламента осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - "Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ").".
2.3.В пункте 1.3 приложения к постановлению от 18.09.2009 N 1632:
- абз. 1 изложить в следующей редакции: "Муниципальная функция по муниципальному контролю исполняется отделом земельного контроля управления по экономическому развитию и земельно-имущественным отношениям администрации Ивановского муниципального района.";
- абз. 2 - 5 исключить.
2.4.По всему тексту приложения к постановлению от 18.09.2009 N 1632 слова "муниципальный земельный контроль" и "земельный контроль" заменить на слова "муниципальный контроль".
2.5.Пункт 1.4 приложения к постановлению от 18.09.2009 N 1632 читать в следующей редакции:

"В случае, если в результате исполнения муниципальной функции по муниципальному контролю выявлены нарушения требований земельного законодательства, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица отдела земельного контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.".

2.6.В пункте 1.5 приложения к постановлению от 18.09.2009 N 1632: слова "и граждан", "гражданин" исключить.
2.7.Пункт 2.7 приложения к постановлению от 18.09.2009 N 1632 читать в следующей редакции:

"Письменное информирование осуществляется отделом земельного контроля при письменном обращении заявителей в соответствии требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.".

2.8.Пункт 2.8 приложения к постановлению от 18.09.2009 N 1632 исключить.
2.9.Пункт 2.14 приложения к постановлению от 18.09.2009 N 1632 после слов "проводятся незамедлительно" читать "с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.".
2.10.Пункт 2.17 приложения к постановлению от 18.09.2009 N 1632 после слов "приема заявителей" читать "осуществляется в соответствии с графиком, приведенным в пункте 2.2 Административного регламента".
2.11.В пункте 3.1 приложения к постановлению от 18.09.2009 N 1632:
- абз. 5, 6, 7 исключить;
- дополнить абзацем следующего содержания: "принятия мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.".
2.12.Абз. 2 пункта 3.3 приложения к постановлению от 18.09.2009 N 1632 изложить в следующей редакции:

"3.3.1. истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, установленных муниципальными правовыми актами;
3.3.2. поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).".

2.13.Пункт 3.5 приложения к постановлению от 18.09.2009 N 1632 изложить в следующей редакции: "Плановые проверки проводятся на основании разработанного управлением по экономическому развитию и земельно-имущественным отношениям плана проведения проверок, утвержденного начальником управления, в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.".
2.14.В пункте 3.9 приложения к постановлению от 18.09.2009 N 1632:
- в абз. 6: слова "обязательные требования и" исключить;
- в абз. 8: после слов "мероприятий по контролю" читать "административных регламентов взаимодействия.".
2.15.В п. 3.10 приложения к постановлению от 18.09.2009 N 1632 после слова "является" читать "издание приказа о проведении проверки".
2.16.Пункт 3.11 приложения к постановлению от 18.09.2009 N 1632 читать в следующей редакции: "Проведение проверки осуществляется муниципальным земельным инспектором (инспекторами), указанным (указанными) в приказе начальника (заместителя начальника) управления по экономическому развитию и земельно-имущественным отношениям администрации Ивановского муниципального района, в сроки, прописанные в приказе.".
2.17.В п. 3.13 приложения к постановлению от 18.09.2009 N 1632:
- в абз. 8 слова "обязательных требований и" исключить, после слова "требований" читать "земельного законодательства...", далее по тексту;
- абз. 9 изложить в следующей редакции: "сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала".
2.18.Пункт 3.14 приложения к постановлению от 18.09.2009 N 1632 изложить в следующей редакции: "Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.".
2.19.Пункты 3.15 - 3.21 приложения к постановлению от 18.09.2009 N 1632 исключить.
2.20.В пункте 3.22 приложения к постановлению от 18.09.2009 N 1632:
- в абз. 1 после слова "управления" читать "по экономическому развитию и земельно-имущественным отношениям";
- в абз. 4 после слова "инспектором" читать "Ивановского муниципального района";
- в абз. 5 после слова "инспекторами" читать "Ивановского муниципального района.";
- по всему пункту слова "по использованию земель" исключить.
2.21.В пункте 3.23 приложения к постановлению от 18.09.2009 N 1632:
- в абз. 1 слова "по использованию земель" исключить, после слова "муниципальные" читать "земельные инспекторы имеют право:";
- в абз. 2 после слов "для осуществления" дополнить "муниципального";
- в абз. 4 вместо слов "использования земельных участков" читать "соблюдения требований земельного законодательства, установленных муниципальными правовыми актами";
- в абз. 5 слова "на соответствующем бланке" исключить;
- в абз. 6 слова "использования земельного участка" исключить.
2.22.В пункте 3.24 приложения к постановлению от 18.09.2009 N 1632:
- абз. 2 исключить;
- абз. 3 читать в следующей редакции: "направлять полученные в ходе осуществления муниципального контроля материалы в соответствующие государственные органы для рассмотрения и привлечения виновных лиц к ответственности;".
2.23.В пункте 3.25 приложения к постановлению от 18.09.2009 N 1632:
- в абз. 1 слова "при проведении проверок соблюдения земельного законодательства, далее - проверки" исключить, после слова "муниципальные" читать "земельные инспекторы обязаны:";
- с абз. 2 читать в следующей редакции:

"- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований земельного законодательства, установленных муниципальными правовыми актами;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании распоряжения или приказа начальника (заместителя начальника) управления по экономическому развитию и земельно-имущественным отношениям о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа начальника (заместителя начальника) управления по экономическому развитию и земельно-имущественным отношениям и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ;
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.".

2.24.В пунктах 1.5, 3.9, 3.13 приложения к постановлению от 18.09.2009 N 1632 слова "гражданин" и "физическое лицо" исключить.
2.25.В пунктах 1.1, 3.22 - 3.25 приложения к постановлению от 18.09.2009 N 1632 вместо слов "муниципальный инспектор" читать "муниципальный земельный инспектор".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по экономическому развитию и земельно-имущественным отношениям Глазкова Н.В.
Глава администрации
Ивановского муниципального района
С.В.ЖУБАРКИН