Решение Ивановского УФАС России от 02.07.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: ,
при участии областного государственного учреждения здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница» ;
Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области, ,
Установила:
22 июня 2010 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от общества с ограниченной ответственностью «Ангиолайн» (далее – заявитель) поступила жалоба от 15 июня 2010 года № 018 на действия уполномоченного органа - Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области и заказчика - областного государственного учреждения здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница» при размещении государственного заказа путем проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку в ОГУЗ «ИОКБ» расходных материалов для Центра кардиохирургии и интервенционной кардиологии из дополнительного финансирования областного бюджета по профилю «сердечно-сосудистая хирургия» в соответствии со спецификацией конкурсной документации.
Заявитель считает, что конкурсная документация на размещение данного государственного заказа составлена с нарушениями норм Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в связи с чем, нарушаются права и законные интересы ООО «Ангиолайн», как потенциального участника открытого конкурса.
Представители заказчика (ОГУЗ «ИОКБ») и уполномоченного органа (Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области) в своих возражениях указали, что не согласны с доводами заявителя, так как нарушений при размещении государственного заказа допущено не было.
Рассмотрев представленные заявителем, заказчиком и уполномоченным органом документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.
28 мая 2010 года на официальном сайте Правительства Ивановской области в сети «Интернет» (www.ivreg.ru) (далее – Сайт) было размещено, а в газете «Ивановская газета» № 98 (4705) (далее – печатное издание) напечатано извещение о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта «Поставка в областное государственное учреждение здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница» расходных материалов для Центра кардиохирургии и интервенционной кардиологии из дополнительного финансирования областного бюджета по профилю «сердечно-сосудистая хирургия», в соответствии со спецификацией конкурсной документации», а также соответствующая конкурсная документация.
В соответствии с ч.1 ст.21 Закона о размещении заказов извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
В соответствии с п.4 ч.4 ст.21 Закона о размещении заказов в извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны сведения о предмете государственного или муниципального контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о размещении заказов, конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Таким образом, заказчик самостоятельно определяет предмет контракта.
Как видно из названия предмета конкурса к поставке предлагается расходный материал для Центра кардиохирургии и интервенционной кардиологии.
В соответствии с разделом 1.4. «Спецификация» конкурсной документации, победитель указанного открытого конкурса обязан поставить следующий товар:
1.Стент для проведения ангиопластики и стентирования сосудов – 48 шт.
2.Стент коронарный внутрисосудистый баллоннорасширяемый – 4 шт.
3.Стент для проведения ангиопластики и стентирования сосудов с рассасывающимся полимерным покрытием – 5 шт.
4.Катетер баллонный для проведения ангиопластики и стентирования сосудов коронарный – 24 шт.
5.Катетер баллонный коронарный конический – 4 шт.
6.Катетер баллонный коронарный – 5 шт.
7.Катетер проводниковый ID 0.081” 100 см. – 33 шт.
8.Проводник коронарный – 33 шт.
9.Интродьюсер (набор в мешке) 10 см. с J-образным минипроводником 035 – 33 шт.
10.Проводник диагностический – 33шт.
Заявитель указывает в своей жалобе на то, что заявленное в спецификации медицинское оборудование якобы не связано функционально и технологически между собой, не взаимозаменяемо, а также отдельные его виды производятся исключительно единственными производителями, в связи с чем, не каждый поставщик может принять участие в размещении заказа. Однако ООО «Ангиолайн» не представило никаких доказательств, подтверждающих свои доводы.
Представитель же заказчика напротив пояснил, что областью применения закупаемых расходных материалов является кардиохирургия и все они необходимы при проведении соответствующих операций, что подтверждает их технологическую и функциональную связь. Также отрицал доводы заявителя о том, что отдельные закупаемые материалы производятся лишь единственным производителем, и сообщил, что указанное оборудование производят еще ряд иностранных производителей.
При рассматриваемых обстоятельствах и отсутствии каких-либо документальных доказательств доводов заявителя, Комиссия Ивановского УФАС России не может признать указанные доводы обоснованными.
Таким образом, при рассмотрении жалобы ООО «Ангиолайн» не было установлено фактов нарушения норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов и соответственно прав и законных интересов заявителя.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов Комиссия Ивановского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ангиолайн» от 15 июня 2010 года № 018 на действия уполномоченного органа - Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области и заказчика - областного государственного учреждения здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница» при размещении государственного заказа путем проведения открытого конкурса на поставку в ОГУЗ «ИОКБ» расходных материалов для Центра кардиохирургии и интервенционной кардиологии из дополнительного финансирования областного бюджета по профилю «сердечно-сосудистая хирургия» в соответствии со спецификацией конкурсной документации, необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в Арбитражном суде Ивановской области в течение трех месяцев со дня его принятия.
Подписи членов Комиссии