Приложение к Постановлению от 24.06.2010 г № 274-П Административный регламент
Административный регламент финансового отдела палехского муниципального района по исполнению муниципальной функции по составлению и ведению кассового плана исполнения бюджета палехского муниципального района
1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной функции
Административный регламент определяет исполнение финансовым отделом Администрации Палехского муниципального района (далее - финансовый отдел) муниципальной функции по составлению и ведению кассового плана исполнения бюджета Палехского муниципального района.
Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения настоящей муниципальной функции, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) финансового отдела при осуществлении полномочий по составлению и ведению кассового плана.
1.2.Нормативно-правовое регулирование исполнения муниципальной функции
Исполнение финансовым отделом муниципальной функции по составлению и ведению кассового плана осуществляется на безвозмездной основе в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ "Собрание Законодательства Российской Федерации, 03.08.1998, N 31, ст. 3823";
- Решение Совета Палехского муниципального района от 01.11.2007 N 86 "О бюджетном процессе в Палехском муниципальном районе";
- "Информационный бюллетень органов местного самоуправления Палехского муниципального района от 07.11.2007 N 7";
- Постановление Главы Палехского муниципального района от 16 июня 2009 N 343 "О внесении изменения в постановление Главы Палехского муниципального района от 27.01.2006 N 27 "Об утверждении Положения о финансовом отделе администрации Палехского муниципального района";
- Приказ финансового отдела Администрации Палехского муниципального района "Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета муниципального района" от 31.12.2009 N 68.
1.3.Органы, исполняющие муниципальную функцию
1.3.1.Муниципальную функцию по составлению и ведению кассового плана исполнения бюджета муниципального района исполняет финансовый отдел на основании утвержденного бюджета Палехского муниципального района на текущий финансовый год. В кассовый план входят:
- показатели кассового плана по доходам бюджета Палехского муниципального района на текущий финансовый год;
- показатели кассового плана по расходам бюджета Палехского муниципального района на текущий финансовый год;
- показатели кассового плана по источникам финансирования дефицита бюджета Палехского муниципального района на текущий финансовый год.
1.3.2.Место нахождения финансового отдела: п. Палех, ул. Ленина, д. 1.
Почтовый адрес для направления в финансовый отдел обращений по вопросам составления и ведения кассового плана исполнения бюджета Палехского муниципального района: финансовый отдел Администрации Палехского муниципального района, 155620, п. Палех, ул. Ленина, д. 1.
Ведущий специалист по планированию доходов бюджета осуществляет функцию по приему, проверку, обработку сведений, необходимых для составления кассового плана и ведения кассового плана.
График (режим) приема главных распорядителей средств бюджета муниципального района, главных администраторов доходов бюджета муниципального района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района по вопросам составления и ведения кассового плана:
Понедельник 8.00 - 17.00 Вторник 8.00 - 17.00 Среда 8.00 - 17.00 Четверг 8.00 - 17.00 Пятница 8.00 - 17.00 Суббота выходной день Воскресенье выходной день Обеденный перерыв с 12.00 - 13.00
Телефоны финансового отдела для консультаций по вопросам составления и ведения кассового плана: 2-11-43, 2-11-51.
2.Административные процедуры
2.1.Порядок проведения мероприятий по исполнению муниципальной функции:
- составление кассового плана по доходам бюджета Палехского муниципального района и внесение изменений;
- составление кассового плана по источникам финансирования дефицита бюджета Палехского муниципального района и внесение изменений;
- составление кассового плана по расходам бюджета Палехского муниципального района и внесение изменений;
- составление кассового плана исполнения бюджета Палехского муниципального района и внесение изменений;
- рассмотрение и подписание кассового плана.
2.1.1.Исполнение муниципальной функции по составлению и ведению кассового плана исполнения бюджета Палехского муниципального района включает в себя следующие административные процедуры:
2.1.1.1.Составление кассового плана по доходам бюджета Палехского муниципального района и внесение изменений.
Ведущий специалист финансового отдела по планированию доходов бюджета в соответствии с прогнозом поступлений доходов в бюджет Палехского муниципального района на очередной финансовый год в разрезе кодов бюджетной классификации РФ по главным администраторам доходов бюджета Палехского муниципального района и сведений о помесячном распределении поступлений доходов, полученных от соответствующих администраторов, формирует кассовый план по доходам бюджета Палехского муниципального района на год.
Не позднее 20 декабря года, предшествующего очередному, ведущий специалист финансового отдела по планированию доходов бюджета направляет кассовый план по доходам в разрезе кодов бюджетной классификации с указанием суммы на год и с разбивкой по кварталам ведущему специалисту по казначейскому исполнению бюджета финансового отдела администрации Палехского муниципального района.
Кассовый план по доходам на квартал представляется ведущему специалисту по казначейскому исполнению бюджета в разрезе кодов бюджетной классификации с помесячной разбивкой до 25 числа текущего месяца, предшествующего планируемому кварталу.
Внесение изменений в кассовый план по доходам осуществляется не чаще одного раза в месяц не позднее 25 числа текущего месяца, предшествующего планируемому месяцу, и представляется ведущему специалисту по планированию доходов бюджета в разрезе кодов бюджетной классификации и с разбивкой по месяцам.
При внесении изменений в решение Совета Палехского муниципального района "О бюджете Палехского муниципального района" в текущем году ведущий специалист по планированию доходов бюджета в 7-дневный срок с даты принятия соответствующего Решения представляет ведущему специалисту по казначейскому исполнению бюджета уточненные показатели кассового плана по доходам на текущий финансовый год.
2.1.1.2.Составление кассового плана по источникам финансирования дефицита бюджета Палехского муниципального района и внесение изменений.
Показатели кассового плана по источникам финансирования дефицита бюджета Палехского муниципального района в части формирования показателей по бюджетным кредитам и погашению долговых обязательств ведущему специалисту по планированию доходов бюджета предоставляются заместителем начальника (главным бухгалтером) финансового отдела. Показатели кассового плана по источникам финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год предоставляются не позднее 20 декабря текущего финансового года (с разбивкой по кварталам), на квартал - до 25 числа текущего месяца (с разбивкой по месяцам), предшествующего планируемому кварталу.
Информация об остатках средств на едином счете бюджета Палехского муниципального района в УФК по Ивановской области (ОФК по Палехскому району) предоставляется главным специалистом отдела учета и отчетности по данным месячной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Палехского муниципального района на отчетную дату текущего года.
Для определения показателей кассового плана по привлечению источников финансирования дефицита бюджета Палехского муниципального района ведущий специалист по планированию доходов бюджета в срок до 28 числа месяца, предшествующего планируемому месяцу, предоставляет в отдел учета и отчетности (главному бухгалтеру) информацию об объеме текущей потребности в заемных средствах на прогнозируемый период.
В срок до 30 числа месяца, предшествующего планируемому месяцу, главный бухгалтер финансового отдела предоставляет начальнику отдела по бюджету информацию об объеме привлекаемых в прогнозируемом периоде заемных средств с учетом выполнения нормативов по муниципальному долгу Палехского муниципального района.
Показатели к уточненному кассовому плану по источникам финансирования дефицита бюджета в аналогичном порядке ежемесячно предоставляются ведущему специалисту по планированию доходов бюджета.
2.1.1.3.Составление кассового плана по расходам бюджета Палехского муниципального района и внесение изменений.
Ведущий специалист финансового отдела по казначейскому исполнению бюджета Палехского муниципального района:
- на основании сводной бюджетной росписи бюджета Палехского муниципального района по расходам на очередной финансовый год, на основании лимитов бюджетных обязательств, утвержденных начальником финансового отдела, и прогнозов отдельных (сезонных) расходов бюджета Палехского муниципального района на очередной финансовый год с помесячной разбивкой, представленных главными распорядителями бюджетных средств, формирует кассовый план по расходам бюджета Палехского муниципального района на год и на квартал по кодам бюджетной классификации РФ (классификации операций сектора государственного отдела - КОСГУ) в абсолютном выражении и в процентах по отношению к годовым (квартальным) ассигнованиям.
Внесение изменений в кассовый план по расходам производится ежемесячно. При уточнении кассового плана:
- указываются фактические кассовые выплаты по расходам бюджета Палехского муниципального района за отчетный период и уточняются соответствующие показатели периода, следующего за текущим месяцем;
- учитываются изменения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год в связи с внесенными изменениями в Решение Совета Палехского муниципального района "О бюджете Палехского муниципального района", с передвижками между кодами бюджетной классификации РФ в пределах квартала без увеличения расходной части бюджета Палехского муниципального района, с передвижками между кодами бюджетной классификации РФ и кварталами с условием обеспечения увеличенных расходов бюджета Палехского муниципального района на соответствующий квартал дополнительными доходами или уменьшением других расходов.
2.1.1.4.Составление кассового плана исполнения бюджета Палехского муниципального района и внесение изменений.
Ведущий специалист по казначейскому исполнению бюджета на основании показателей кассового плана по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета Палехского муниципального района и прогноза безвозмездных поступлений из областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью формирует не позднее 28 декабря текущего финансового года кассовый план исполнения бюджета Палехского муниципального района на очередной финансовый год с поквартальной детализацией.
Уточняется кассовый план на текущий финансовый год ежемесячно не позднее 2 числа текущего месяца. При составлении учитываются внесенные изменения в сводную бюджетную роспись, лимиты бюджетных обязательств, фактическое исполнение бюджета Палехского муниципального района и остатки средств на едином счете бюджета Палехского муниципального района на отчетную дату текущего года.
2.1.1.5.Рассмотрение и подписание кассового плана.
Кассовый план исполнения бюджета Палехского муниципального района на очередной финансовый год с поквартальной детализацией предоставляется на подпись начальнику финансового отдела. Начальник финансового отдела рассматривает и подписывает кассовый план в течение 3 дней, но не позднее 30 декабря текущего года.
2.2.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
2.2.1.Специалисты финансового отдела несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
2.2.2.Контроль по исполнению муниципальной функции осуществляет начальник финансового отдела или уполномоченный им заместитель начальника финансового отдела.
2.2.3.Контроль исполнения муниципальной функции включает в себя:
- проведение проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента;
- рассмотрение результатов проверок;
- принятие решений по устранению нарушений, выявленных проверками, и привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц финансового отдела.
2.2.4.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя в порядке, установленном настоящим регламентом.
2.3.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции на основании Административного регламента
2.3.1.Решения должностных лиц финансового отдела, принятые в рамках исполнения муниципальной функции по составлению и ведению кассового плана исполнения бюджета Палехского муниципального района, а также их действия или бездействие могут быть обжалованы в административном и судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.
2.3.2.Заявитель может обжаловать действия или бездействие должностных лиц финансового отдела начальнику финансового отдела или уполномоченному им заместителю начальника финансового отдела.
2.3.3.Заявитель вправе обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).
При письменном обращении заявителя срок его рассмотрения не превышает 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам местного самоотдела и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, начальник финансового отдела или уполномоченный им заместитель начальника финансового отдела вправе продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
2.3.4.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации письменного обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в письменном обращении может указываться:
- должность, фамилия, имя и отчество работника финансового отдела, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия);
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
2.3.5.По результатам рассмотрения письменного обращения начальником финансового отдела или уполномоченным им заместителем начальника финансового отдела принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
2.3.6.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.
Если в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего письменное обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на письменное обращение не дается.
Финансовый отдел при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить письменное обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему письменное обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на письменное обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему письменное обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми письменными обращениями, и при этом в письменном обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник финансового отдела или уполномоченный им заместитель начальника финансового отдела вправе принять решение о безосновательности очередного письменного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший письменное обращение.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в письменном обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить письменное обращение в финансовый отдел.
2.3.7.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц финансового отдела, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по номерам телефонов, указанным в настоящем Регламенте;
- по электронной почте E-mail: palehfinancy1@rambler.ru.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- должность, фамилию, имя и отчество работника финансового отдела (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
2.3.8.Финансовый отдел в пределах своих полномочий обеспечивает рассмотрение жалоб граждан и организаций, поступивших непосредственно в адрес финансового отдела.
2.3.9.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия или бездействие должностных лиц финансового отдела в судебном порядке.