Закон от 12.07.2010 г № 78-ОЗ

Об основах профилактики правонарушений

Настоящий Закон определяет принципы, основные направления и формы деятельности по профилактике правонарушений.
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе и правовых актах, издаваемых для его реализации
В настоящем Законе и правовых актах, издаваемых для его реализации, используются следующие основные понятия:
профилактика правонарушений - система социальных, правовых, педагогических и иных мер общего и индивидуального характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
общая профилактика правонарушений - деятельность по выявлению и устранению причин правонарушений и условий, способствующих их совершению, правовому воспитанию граждан, разработке и реализации областных целевых программ в сфере профилактики правонарушений.
Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Ивановской области.
Статья 2.Основные задачи профилактики правонарушений
Основными задачами деятельности по профилактике правонарушений являются:
1) обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий (бездействия);
2) предупреждение правонарушений, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;
3) индивидуальное профилактическое воздействие на лиц с отклонениями в поведении;
4) принятие профилактических мер, направленных на предупреждение правонарушений;
5) снижение уровня преступности в Ивановской области;
6) проведение единой политики в сфере профилактики правонарушений;
7) обеспечение участия граждан в профилактике правонарушений;
8) воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка;
9) содействие ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
10) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Статья 3.Основные принципы профилактики правонарушений
Деятельность по профилактике правонарушений основывается на принципах соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, демократизма, гласности, гуманизма, уважения личности, государственной поддержки и принципах деятельности по профилактике правонарушений, установленных федеральным законодательством.
Статья 4.Объекты профилактической деятельности
Объектами профилактической деятельности являются:
1) причины и условия, способствующие совершению правонарушений;
2) лица, в отношении которых законами установлен контроль или приняты меры к соблюдению ими установленных ограничений;
3) исключен
Статья 5.Органы и учреждения (субъекты) системы профилактики правонарушений и координация их деятельности
Деятельность по профилактике правонарушений осуществляется органами государственной власти Ивановской области, учреждениями, организациями и гражданами при взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными и иными органами, осуществляющими деятельность на территории Ивановской области, в пределах своей компетенции.
Статья 6.Полномочия Ивановской областной Думы в сфере профилактики правонарушений
К компетенции Ивановской областной Думы в сфере профилактики правонарушений относится принятие законов Ивановской области, направленных на профилактику правонарушений.
Статья 7.Полномочия Правительства Ивановской области в сфере профилактики правонарушений
Правительство Ивановской области:
1) принимает нормативные правовые акты в сфере профилактики правонарушений и обеспечивает их выполнение;
2) реализует меры общей профилактики правонарушений;
3) разрабатывает и утверждает областные целевые программы по профилактике правонарушений;
4) координирует и осуществляет методическое обеспечение деятельности подведомственных исполнительных органов государственной власти Ивановской области по профилактике правонарушений;
5) осуществляет сбор, хранение, обработку информации по профилактике правонарушений и на основе анализа указанной информации принимает меры, направленные на повышение эффективности деятельности по профилактике правонарушений;
6) осуществляет информирование населения о мерах, принимаемых в области профилактики правонарушений;
7) в сфере социальной защиты населения принимает меры по:
- предоставлению социальных услуг лицам, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на основании обращений указанных лиц либо по инициативе субъектов системы профилактики правонарушений;
- выявлению лиц, находящихся в социально опасном положении, а также семей, члены которых нуждаются в социальных услугах, осуществлению социальной реабилитации этих лиц, оказанию им необходимой помощи;
- участию в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с лицами, нуждающимися в социальной помощи, в том числе путем организации их досуга, развития творческих способностей в клубах по интересам, созданных в учреждениях социального обслуживания, а также содействию в организации оздоровления и отдыха лиц, нуждающихся в помощи;
- предоставлению временного приюта лицам без определенного места жительства;
- осуществлению социально-бытового, социально-медицинского и иного обслуживания лиц без определенного места жительства;
- осуществлению нестационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), в том числе полустационарного социального обслуживания указанных категорий населения, за исключением лиц, находящихся в государственных полустационарных учреждениях социального обслуживания;
- осуществлению стационарного обслуживания детей с ограниченными возможностями, безнадзорных детей, беспризорных детей, детей, подвергшихся насилию в семьях, оказавшихся в социально опасном положении;
- предоставлению социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации;
8) в сфере культуры и спорта принимает меры по привлечению лиц, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в художественных, технических, спортивных и других клубах, кружках, секциях, приобщению их к ценностям отечественной и мировой культуры;
9) в сфере молодежной политики принимает меры по:
- оказанию содействия детским и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям, фондам и иным учреждениям и организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике правонарушений;
- разработке и реализации программ воспитательного сопровождения, социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и защите их социально-правовых интересов;
- предоставлению социальных, правовых и иных услуг несовершеннолетним;
10) в сфере здравоохранения принимает меры по:
- ведению пропаганды здорового образа жизни, формированию установки на здоровый образ жизни, отказ от факторов, пагубно влияющих на здоровье (употребление спиртных напитков, наркотиков, токсических веществ, других психоактивных веществ и табака);
- оказанию наркологической, психологической и психиатрической помощи, лечебно-профилактической и реабилитационной помощи лицам с психическими и поведенческими нарушениями;
- оказанию специализированной диагностической и лечебно-восстановительной помощи лицам, имеющим поведенческие нарушения;
- осуществлению медицинского обследования лиц в целях выявления фактов употребления наркотических средств, психотропных веществ, алкоголя, других психоактивных веществ и интоксикации (опьянения) ими;
- осуществлению диагностики, диспансерного наблюдения, стационарного и амбулаторного лечения, медико-психологической реабилитации больных, страдающих наркологическими и психическими заболеваниями;
- осуществлению анализа заболеваемости населения на основе государственных статистических форм наблюдения (учета) больных на территории Ивановской области.
Статья 8.Участие граждан в профилактике правонарушений
1.Граждане на добровольной основе участвуют в профилактике правонарушений в индивидуальной и коллективной формах.
2.Индивидуальное участие граждан в профилактике правонарушений выражается в следующих формах:
пропаганда правовых знаний;
оказание содействия организациям в применении мер индивидуальной профилактики;
участие в осуществлении профилактики правонарушений в соответствии с федеральным законодательством.
3.Коллективное участие граждан в осуществлении профилактики правонарушений выражается в следующих формах:
деятельность общественных объединений, уставные цели и задачи которых предусматривают оказание помощи правоохранительным органам в обеспечении правопорядка;
деятельность молодежных организаций, созданных на базе учреждений среднего и высшего образования, и деятельность кружков, секций, студенческих отрядов;
деятельность иных организационных форм в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 9.Меры общей профилактики правонарушений
Мерами общей профилактики правонарушений являются:
выявление и устранение причин правонарушений и условий, способствующих их совершению;
правовое воспитание граждан и информирование населения, а также руководителей организаций о формах и методах защиты от противоправных посягательств;
иные меры общей профилактики в соответствии с настоящим Законом.
Статья 10.Выявление и устранение причин правонарушений и условий, способствующих их совершению
Органы государственной власти Ивановской области, учреждения, организации, а также граждане, осуществляющие или участвующие в профилактике правонарушений на территории Ивановской области, в пределах своей компетенции принимают меры к выявлению и устранению причин правонарушений и условий, способствующих их совершению, вызванных неблагоприятными факторами нравственного формирования личности, деятельностью других юридических и физических лиц (граждан), иными обстоятельствами и ситуациями.
Статья 11.Правовое воспитание граждан
1.Правовое воспитание граждан представляет собой целенаправленную систематическую деятельность по формированию правового сознания и правовой культуры граждан.
2.Правовое воспитание населения проводится органами и учреждениями, осуществляющими профилактическую деятельность, путем применения различных мер образовательного, информационного и организационного характера посредством проведения семинаров, лекций, бесед, социологических исследований, издания научно-популярной литературы, создания радио- и телепередач, выпуска тематических фильмов, осуществления иных форм разъяснительной работы и правовой пропаганды среди населения.
Правовое воспитание осуществляется также в рамках дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, деятельности средств массовой информации и правового просвещения населения.
Статья 12.Меры профилактики правонарушений
Мерами профилактики правонарушений являются:
профилактическая беседа;
социальная адаптация, в том числе содействие в трудоустройстве, восстановлении утраченных документов, оказание психологической помощи;
иные меры профилактики в соответствии с полномочиями субъектов профилактики правонарушений.
Статья 13.Профилактическая беседа
1.Профилактическая беседа состоит в разъяснении лицу его ответственности перед обществом и государством, социальных и правовых последствий продолжения противоправного поведения, а также убеждении в необходимости следовать установленным нормам поведения.
2.В ходе беседы лицо, к которому применяется данная мера, предупреждается о необходимости прекращения противоправного поведения.
3.Профилактическая беседа проводится по месту:
работы лица, в отношении которого осуществляется индивидуальная профилактика правонарушений;
учебы лица, в отношении которого осуществляется индивидуальная профилактика правонарушений;
нахождения лица, в отношении которого осуществляется индивидуальная профилактика правонарушений;
совершения правонарушения.
Статья 14.Социальная адаптация
Социальная адаптация граждан осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ивановской области в сфере социального обслуживания населения.
Меры социальной адаптации осуществляются в отношении граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, граждан без определенного места жительства и определенных занятий, освобожденных из мест лишения свободы, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных несовершеннолетних и иных лиц, нуждающихся в социальной адаптации и указанных в настоящем Законе.
Статья 15.Категории лиц, в отношении которых применяются меры профилактики правонарушений
1.Исполнительные органы государственной власти Ивановской области, определенные указами Губернатора Ивановской области, организации, а также граждане применяют меры профилактики правонарушений в отношении лиц:
без определенного места жительства;
употребляющих одурманивающие вещества, наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо систематически употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию;
совершивших административное правонарушение при установленных законодательством обстоятельствах, отягчающих ответственность;
освобожденных от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям, предусмотренным уголовным и уголовно-процессуальным законодательством;
условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;
освобожденных из мест лишения свободы, в отношении которых судимость не снята или не погашена;
осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
абзац исключен
2.Сведения о наличии обстоятельств, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, должны быть подтверждены одним из следующих документов:
приговор, определение или постановление суда;
постановление следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;
постановление по делу об административном правонарушении.
Абзац исключен
Статья 16.Основания применения мер профилактики правонарушений
1.Основаниями применения мер профилактики правонарушений в отношении граждан являются факты противоправного поведения лиц, указанных в части первой статьи 15 настоящего Закона.
2.Информация о фактах противоправного поведения направляется руководителям организаций по месту работы или учебы лиц, в отношении которых осуществляется предупреждение правонарушений, для применения мер профилактического воздействия, а также для устранения причин и условий, способствующих такому поведению, в порядке, установленном законодательством.
3.Информация о лицах без определенного места жительства, а также употребляющих одурманивающие вещества, наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо систематически употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию направляется в органы внутренних дел, социальной защиты населения либо в общественные и иные организации, осуществляющие мероприятия по социальной поддержке и (или) реабилитации этих лиц.
Статья 17.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
2.Правительству Ивановской области привести нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Губернатор Ивановской области
М.А.МЕНЬ
г. Иваново
12 июля 2010 года
N 78-ОЗ