Решение Ивановского УФАС России от 27.05.2010 г № 07-18/2010-023
О нарушении законодательства о рекламе
Дата оглашения решения: 25 мая 2010 г.
Дата принятия решения: 27 мая 2010 г. г. Иваново Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее - Комиссия): ,
рассмотрев дело N 07-18/2010-023, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы в эфире телеканала СТС в телепрограмме "Золотой Век" (ООО "СТС - Золотой век"),
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- ООО "СТС - Золотой век" ;
от ООО "Бадалов и сыновья" () представители на рассмотрение дела не явились, так как юридическое лицо прекратило свою деятельность в связи с чрезвычайной ситуацией;
в присутствии представителя заявителя - ЗАО "ТРК Барс" , установила:
9 марта 2010 г. в Ивановское УФАС России поступило заявление ЗАО "ТРК Барс" с записями телепередачи "ПРО Здоровье" о том, что телекомпания "СТС - Золотой век" нарушает нормы Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).
Так, в январе 2010 года на канале "СТС - Золотой век" выходила телепередача "ПРО Здоровье", общей продолжительностью менее 15 минут, из которых более 6 минут были посвящены одному из методов лечения различных заболеваний - аэрокриотерапии, применяемому в медицинском центре "Бионика" (ООО "Бадалов и сыновья").
Данный факт свидетельствует о признаках нарушения п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о рекламе, в соответствии с которой не допускается прерывать рекламой и совмещать с рекламой способом "бегущей строки" телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут.
Помимо прочего, в рекламном ролике клиенты центра "Бионика" рассказывают об улучшении состояния своего здоровья и излечении от различных заболеваний.
Данный факт свидетельствует о признаках нарушения п. 2 ч. 1 ст. 24 Закона о рекламе, согласно которой реклама методов лечения не должна содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшение состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования.
По данным фактам Ивановским УФАС России 27 апреля 2010 года было возбуждено дело N 07-18/2010-023 по признакам нарушения п. 2 ч. 4 ст. 14, п. 2 ч. 1 ст. 24 Закона о рекламе.
Рассмотрев материалы дела и выслушав объяснения представителя ООО "СТС - Золотой век", Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Сюжет продолжительностью более 6 минут о методе лечения - аэрокриотерапии, который применяется в медицинском центре "Бионика" (ООО "Бадалов и сыновья"), является рекламой, так как полностью подпадает под понятие рекламы: адресован неопределенному кругу лиц и направлен на привлечение внимания к объектам рекламирования (медицинскому центру "Бионика" и методу лечения - аэрокриотерапии), формирует и поддерживает интерес к ним и способствует их продвижению на рынке.
В соответствии с изложенным, телепередача "Про Здоровье", продолжительностью менее 15 минут, прерывается рекламой медицинского центра "Бионика" и рекламой метода лечения - аэрокриотерапия, который применяется данным центром. Данный факт свидетельствует о нарушении п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о рекламе.
В заключение рассматриваемого сюжета пациенты медицинского центра делятся своими впечатлениями от использования метода лечения - аэрокриотерапии.
: "...После этого я не болела целый год, хотя окружающие вокруг меня болели. Теперь у меня ни насморка, ни простуды, ни кашля...".
: "Псориаз у меня с детства.... Услышала о криосауне, решила попробовать, прошла 30 сеансов, и все как рукой сняло".
Данный сюжет содержит ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения аэрокриотерапии, что свидетельствует о нарушении п. 2 ч. 1 ст. 24 Закона о рекламе.
За нарушение требований п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о рекламе, согласно части 7 статьи 38 данного закона, ответственность несет рекламораспространитель, за нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. 24 Закона о рекламе, согласно части 6 статьи 38 данного закона, ответственность несет рекламодатель. В соответствии с ч. 8 ст. 38 Закона о рекламе рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в п. 2 ч. 4 ст. 14 и п. 2 ч. 1 ст. 24 закона, в случае если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Рекламопроизводителем и рекламораспространителем в данном случае является ООО "СТС - Золотой век", а рекламодателем - ООО "Бадалов и сыновья".
Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что в рассматриваемом случае ООО "Бадалов и сыновья" заключило договор N 2 от 12.01.2010 на размещение рекламы на телеканале "СТС - Золотой век".
Представитель заявителя ЗАО "ТРК Барс" поддержал доводы, изложенные в заявлении.
Представитель ООО "СТС - Золотой век" факты нарушений законодательства о рекламе признал и пояснил, что в рассматриваемом случае в телепередаче "ПРО Здоровье" рассказывалось об аэрокриотерапии. Партнером программы выступал медицинский центр "Бионика" (ООО "Бадалов и сыновья"), предоставивший свое помещение для проведения съемки программы. В связи с чем полагали, что ограничения, установленные Законом о рекламе, не распространяются на рекламу, размещенную в месте события, т.е. в месте съемки. Реклама центра "Бионика" размещалась в начале и в конце телепередачи "ПРО Здоровье". Также добавил, что с января 2010 года шеф-редактором (главным редактором) была назначена , которая должна просматривать все телепередачи на предмет соблюдения требований законодательства о рекламе, однако, в силу недостаточного знания норм закона, разрешила выпуск телепередачи в неизменном виде в эфир.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать действия ООО "СТС - Золотой век", по фактам прерывания рекламой телепередачи "ПРО Здоровье", продолжительность которой составляет менее пятнадцати минут, ненадлежащими, поскольку в данном случае нарушены требования пункта 2 части 4 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Признать рекламу метода лечения - аэрокриотерапии, применяемого медицинским центром "Бионика" (ООО "Бадалов и сыновья"), содержащую ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения данного метода, ненадлежащей, поскольку в данном случае нарушены требования п. 2 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
3.Выдать ООО "СТС - Золотой век" предписание о прекращении нарушений законодательства РФ о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Подписи членов Комиссии
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДПИСАНИЕ от 27 мая 2010 г. N 07-18/2010-023 О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
г. Иваново
Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: ;
на основании своего решения от 27 мая 2010 г. по делу N 07-18/2010-023 о признании ненадлежащими действий ООО "СТС - Золотой век" по факту прерывания рекламой телепередачи "ПРО Здоровье", продолжительность которой составляет менее 15 минут, и о признании рекламы метода лечения - аэрокриотерапии, применяемого медицинским центром "Бионика", ненадлежащей и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1.ООО "СТС - Золотой век", , устранить выявленное нарушение законодательства РФ о рекламе, допущенное при прерывании рекламой телепередачи "ПРО Здоровье" продолжительностью менее пятнадцати минут, для чего со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 2 части 4 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а именно: прекратить распространение рекламных материалов в телепередачах продолжительностью менее 15 минут.
2.ООО "СТС - Золотой век", , устранить выявленное нарушение законодательства РФ о рекламе, допущенное при производстве и распространении в телепередаче "ПРО Здоровье" рекламы метода лечения - аэрокриотерапии, применяемого медицинским центром "Бионика", содержащей ссылки на конкретные случай излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения аэрокриотерапии, для чего со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 2 части ч. 1 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а именно: либо прекратить распространение указанной рекламы, либо убрать из рекламы метода лечения - аэрокриотерапии ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения данного метода.
3.ООО "СТС - Золотой век", , представить в Ивановское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 и пункта 2 настоящего предписания до 10 июня 2010 года.
Невыполнение в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Подписи членов Комиссии