Постановление Ивановского УФАС России от 24.05.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа об административном правонарушении
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области <...>,
рассмотрев протокол № 07-24/20100-026 от 18 мая 2010 года и другие материалы дела об административном правонарушении № 07-24/2010-026, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Канищевой И… В…., <...>,
Установил:
18 мая 2010 года ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области <...>, составил протокол об административном правонарушении № 07-24/2010-026 по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) в отношении индивидуального предпринимателя Канищевой И… В….
При мониторинге наружной рекламы, размещенной на территории г. Иваново, Ивановским УФАС России выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Так, в г. Иваново перед входом в продуктовый магазин, находящийся по адресу: г. Иваново, ул. Суворова, д. 40, размещается реклама следующего содержания «Живое пиво», на которой изображен мультипликационный персонаж – мужчина, держащий в руках кружки, наполненные пивом.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива (размер предупреждения не менее 10% от объема рекламы). В рассматриваемой рекламе указанное предупреждение отсутствует.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 22 Закона о рекламе реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).
Данные факты свидетельствуют о признаках нарушения п. 6 ч. 1 и ч. 3 ст. 22 Закона о рекламе.
Ивановским УФАС России по факту распространения указанной рекламы 19 апреля 2010 года возбуждено дело № 07-18/2010-021 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
18 мая 2010 года по результатам рассмотрения указанного дела Комиссией Ивановского УФАС России было принято решение о признании рекламы пива с изображением мультипликационного персонажа – мужчины, держащего в руках кружки с пивом, в которой отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива, ненадлежащей, поскольку в данном случае нарушены требования пункта 6 части 1 и части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
За нарушение требований п. 6 ч. 1 и ч. 3 ст. 22 Закона о рекламе, согласно части 6 и части 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Рекламодателем и рекламораспространителем в данном случае является ИП Канищева И.В.
Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что вина за распространение перед входом в магазин, расположенный по адресу: г. Иваново, ул. Суворова, 40, рекламы пива с использованием образа мультипликационного персонажа и без предупреждения о вреде его чрезмерного потребления лежит на рекламодателе и рекламораспространителе ИП Канищевой И.В. Индивидуальный предприниматель Канищева И.В. заказала рекламную вывеску по объявлению в газете, договор с рекламопроизводителем не заключала, о существовании Закона о рекламе не знала.
Ответственность за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена ст. 14.3 КоАП РФ.
Объектом вменяемого административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе производства, размещения и распространения рекламы.
Объективная сторона административного правонарушения состоит в совершении индивидуальным предпринимателем Канищевой И.В. действий по факту распространения рекламы пива с использованием мультипликационного образа и без предупреждения о вреде чрезмерного его потребления, что привело к распространению ненадлежащей рекламы, а, следовательно, к нарушению требований п. 6 ч. 1 и ч. 3 ст. 22 Закона о рекламе.
Индивидуальный предприниматель Канищева И.В. халатно отнеслась к исполнению своих обязанностей, не проконтролировав соблюдение требований законодательства о рекламе при распространении рекламы пива.
Субъект административного правонарушения – рекламодатель и рекламораспространитель – индивидуальный предприниматель Канищева Ирина Владимировна. В соответствии со статьей 2.4. КоАП России, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей.
Субъективная сторона. Индивидуальный предприниматель Канищева И.В. не предвидела наступление вредных последствий в виде распространения рекламы пива без предупреждения о вреде его чрезмерного потребления и с использованием образа мультипликационного героя. Согласно статьи 2.2. КоАП России, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее не предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия, хотя должно было и могло их предвидеть. Таким образом, правонарушение было совершено по неосторожности.
Виновность индивидуального предпринимателя Канищевой И… В… в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: договором субаренды торгового места от 07.02.2010 г.; фотографиями рекламы; Решением Комиссии Ивановского УФАС России от 19.05.2010.г.; протоколом № 07-24/2010-026 об административном правонарушении от 18.05.2010 г.
На рассмотрение административного дела № 07-24/2010-026 индивидуальный предприниматель Канищева И.В. не явилась. Канищева И.В. была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № 07-24/2010-026 от 19.05.2010 г., в котором содержится просьба о рассмотрении административного дела № 07-24/2010-026 в ее отсутствие.
Место совершения административного правонарушения – город Иваново, ул. Суворова, д. 40.
Дата обнаружения административного правонарушения – 18 мая 2010 года.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя Канищевой И.В. является:
- совершение впервые административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП России;
- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (пункт 1 часть 1 статьи 4.2 КоАП России).
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП, не установлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Канищеву И… В… виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП. Реквизиты для перечисления суммы штрафа:
Получатель УФК по Ивановской области (Ивановское УФАС России)
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново
БИК банка 042406001
Счет 40101810700000010001
ИНН получателя 3728012720
КПП получателя 370201001
КБК получателя 16111626000010000140
Код по ОКАТО 24401000000
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-63-60).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вынесения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Подпись должностного лица