Приложение к Постановлению от 04.05.2010 г № 247 Порядок
Порядок составления проекта бюджета шуйского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период 1. основные положения
1.1.Настоящий Порядок определяет порядок и сроки подготовки проекта бюджета Шуйского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект районного бюджета), а также документов и материалов, определенных решением Шуйского районного Совета от 04.02.2009 N 5 "О бюджетном процессе в Шуйском муниципальном районе" (далее - сопровождающие материалы), представляемых одновременно с проектом решения о бюджете Шуйского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение о районном бюджете) в Совет Шуйского муниципального района.
1.2.Процесс составления проекта районного бюджета и сопровождающих материалов включает следующие этапы:
1) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики;
2) прогнозирование объемов поступлений в районный бюджет по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита районного бюджета;
3) прогнозирование расходов районного бюджета;
4) подготовка (плановая корректировка) муниципальных программ Шуйского муниципального района;
5) прогнозирование основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Шуйского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
6) подготовка проекта решения о районном бюджете и сопровождающих материалов.
2.Разработка основных направлений
бюджетной и налоговой политики
2.1.До 25 июля Финансовое управление администрации Шуйского муниципального района (далее - Финансовое управление) разрабатывает и представляет в постоянную комиссию Совета Шуйского муниципального района по бюджету, финансовой, налоговой и экономической политике (далее - Комиссия) проект основных направлений бюджетной и налоговой политики.
2.2.До 1 августа Комиссия рассматривает и согласовывает представленный проект основных направлений бюджетной и налоговой политики.
2.3.В случае несогласования Комиссией представленного проекта Финансовое управление дорабатывает его в течение 2 рабочих дней.
3.Прогнозирование объемов поступлений в районный бюджет
по доходам и источникам внутреннего финансирования
дефицита районного бюджета
3.1.Отдел экономического развития администрации Шуйского муниципального района представляет в Финансовое управление:
- до 1 августа - прогноз социально-экономического развития Шуйского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, разработанный путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
3.2.Прогноз объемов поступлений в районный бюджет по соответствующим видам доходов и источникам внутреннего финансирования дефицита районного бюджета формируется Финансовым управлением посредством корректировки объемов поступлений утвержденного в отчетном году трехлетнего районного бюджета на очередной финансовый год и первый год планового периода и расчета прогноза поступлений на второй год планового периода на основе материалов, представляемых в срок до 15 августа:
1) главными администраторами доходов районного бюджета:
- прогноз изменения объемов поступлений администрируемых доходов районного бюджета на очередной финансовый год и первый год планового периода относительно объемов поступлений трехлетнего районного бюджета, утвержденного в отчетном году, расчеты и аналитические материалы к ним,
- прогноз администрируемых доходов районного бюджета на второй год планового периода, расчеты и аналитические материалы к ним;
2) ИФНС - прогноз поступлений администрируемых доходов в районный и консолидированный бюджеты на очередной финансовый год и плановый период в разрезе видов доходов;
3) главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета:
- прогноз изменения объемов поступлений администрируемых источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый год и первый год планового периода в разрезе источников относительно объемов поступлений трехлетнего районного бюджета, утвержденного в отчетном году, расчеты и аналитические материалы к ним,
- прогноз поступлений администрируемых источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета на второй год планового периода в разрезе источников, расчеты и аналитические материалы к ним.
3.3.До 1 сентября Финансовое управление представляет в Комиссию прогноз объемов поступлений в районный бюджет по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - прогноз).
3.4.До 15 сентября Комиссия рассматривает и согласовывает представленный прогноз.
3.5.В случае несогласования Комиссией представленного прогноза Финансовое управление производит его доработку в течение 3 рабочих дней.
3.6.В срок до 1 октября Финансовое управление уточняет и представляет в Комиссию прогноз на основании одобренного Администрацией Шуйского муниципального района прогноза социально-экономического развития Шуйского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
4.Прогнозирование расходов районного бюджета
4.1.До 1 июля главные распорядители средств районного бюджета представляют:
1) в Финансовое управление информацию для расчета средних нормативов затрат на оказание муниципальных услуг Шуйского муниципального района в соответствии с Порядком установления (корректировки) и применения нормативов затрат на оказание муниципальных услуг Шуйского муниципального района, утвержденным постановлением Администрации Шуйского муниципального района (далее - Порядок);
2) в отдел экономического развития и Финансовое управление предложения для участия в конкурсном распределении принимаемых расходных обязательств Шуйского муниципального района в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации Шуйского муниципального района.
4.2.До 15 августа Финансовое управление проводит расчет (корректировку) значений средних нормативов затрат на оказание муниципальных услуг в соответствии с методикой, утвержденной Администрацией Шуйского муниципального района.
4.3.До 1 сентября Финансовое управление готовит и представляет в Комиссию предложения по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период:
1) общий объем расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, определенный:
- на очередной финансовый год и первый год планового периода - посредством корректировки утвержденного в отчетном году трехлетним районным бюджетом объема расходов в очередном финансовом году и первом году планового периода с учетом прогнозируемого объема корректировки расходов районного бюджета на финансирование действующих обязательств и объема расходов районного бюджета на финансирование принимаемых обязательств на соответствующие годы,
- на второй год планового периода - посредством суммирования прогнозируемого объема расходов районного бюджета на финансирование действующих обязательств и объема расходов районного бюджета на финансирование принимаемых обязательств на второй год планового периода;
2) общий объем расходов районного бюджета на финансирование действующих обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - бюджет действующих обязательств), определенный:
- на очередной финансовый год и первый год планового периода - посредством корректировки утвержденного в отчетном году трехлетним районным бюджетом объема расходов на финансирование действующих обязательств в очередном финансовом году и первом году планового периода на стоимостную оценку воздействия совокупности не учтенных в действующей редакции районного бюджета факторов,
- на второй год планового периода - посредством расчета объема расходов районного бюджета на финансирование действующих обязательств;
3) общий объем расходов районного бюджета на финансирование принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - бюджет принимаемых обязательств) и предложения по их распределению;
4) общий объем условно утверждаемых расходов районного бюджета на первый год планового периода и на второй год планового периода (если такие расходы планируются).
4.2.До 15 сентября Комиссия рассматривает и согласовывает представленные предложения по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период.
4.3.В случае несогласования Комиссией представленных предложений Финансовое управление дорабатывает их в течение 3 рабочих дней.
4.4.До 5 октября Финансовое управление:
1) разрабатывает проект постановления Администрации Шуйского муниципального района об утверждении средних нормативов затрат на оказание муниципальных услуг на очередной финансовый год и плановый период;
2) доводит до главных распорядителей средств районного бюджета:
- величину корректировки общего объема бюджетных ассигнований соответствующему главному распорядителю средств районного бюджета на финансирование действующих обязательств в очередном финансовом году и первом году планового периода, утвержденных действующей редакцией решения о районном бюджете;
- общий объем бюджетных ассигнований соответствующему главному распорядителю средств районного бюджета на финансирование действующих обязательств во втором году планового периода;
3) объем бюджетных ассигнований на финансирование принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период в разбивке согласно одобренным Комиссией предложениям Финансового управления по распределению бюджета принимаемых обязательств.
4.5.С момента согласования Комиссией прогнозируемого общего объема расходов и до момента утверждения решения о районном бюджете не допускается внесение на рассмотрение в Администрацию Шуйского муниципального района проектов нормативных правовых актов, влекущих изменение объемов действующих обязательств, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Порядком.
4.6.Планирование бюджетных ассигнований на финансирование действующих и принимаемых обязательств осуществляется главными распорядителями средств районного бюджета в пределах доведенных объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований, утверждаемой постановлением Администрации Шуйского муниципального района.
4.7.Несогласованные вопросы по доведенным до главных распорядителей средств районного бюджета бюджетным ассигнованиям, указанным в пункте 4.4 настоящего Порядка, в случае их возникновения (далее - несогласованные вопросы) рассматриваются в следующие сроки:
- до 10 октября главные распорядители средств районного бюджета представляют несогласованные вопросы в Финансовое управление;
- до 15 октября Финансовое управление направляет несогласованные вопросы в Комиссию;
- до 25 октября несогласованные вопросы рассматривает Комиссия.
4.8.До 1 ноября Финансовое управление доводит до главных распорядителей средств районного бюджета результаты рассмотрения Комиссией несогласованных вопросов.
4.9.Не позднее 5 ноября главные распорядители средств районного бюджета представляют в Финансовое управление по бюджетным ассигнованиям, доведенным до них в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Порядка, с учетом результатов рассмотрения Комиссией несогласованных вопросов:
- распределение по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов;
- обоснования бюджетных ассигнований;
- пояснительные записки к проекту решения о бюджете Шуйского муниципального района в части вопросов, отнесенных к их ведению;
- перечень и расчеты расходов на исполнение публичных нормативных обязательств Шуйского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
5.Подготовка (плановая корректировка)
муниципальных программ Шуйского муниципального района
5.1.До 1 мая отдел экономического развития администрации Шуйского муниципального района готовит и представляет в Комиссию и Финансовое управление сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ Шуйского муниципального района (далее - Сводный доклад), включающий предложения о прекращении или об изменении, начиная с очередного финансового года, утвержденных муниципальных программ Шуйского муниципального района.
5.2.До 5 мая Комиссия:
1) заслушивает доклады администраторов муниципальных программ Шуйского муниципального района, в отношении которых в Сводном докладе представлены предложения о прекращении или изменении, начиная с очередного финансового года, утвержденных муниципальных программ Шуйского муниципального района;
2) согласовывает представленные в Сводном докладе предложения о прекращении или изменении, начиная с очередного финансового года, утвержденных муниципальных программ Шуйского муниципального района.
5.3.До 15 мая отдел экономического развития доводит до главных распорядителей средств районного бюджета, являющихся администраторами муниципальных программ Шуйского муниципального района (далее - администраторы муниципальных программ), согласованные Комиссией предложения о прекращении или об изменении, начиная с очередного финансового года, утвержденных муниципальных программ Шуйского муниципального района.
5.4.До 25 мая администраторы муниципальных программ с учетом доведенного до них решения Комиссии, указанного в пункте 5.3 настоящего Порядка, представляют в отдел экономического развития и Финансовое управление предложения по установлению (уточнению) отчетных и плановых значений целевых показателей подпрограмм муниципальных программ Шуйского муниципального района, характеризующих объемы оказания муниципальных услуг Шуйского муниципального района (выполнения работ) и мощность учреждений по оказанию соответствующих муниципальных услуг Шуйского муниципального района (далее - предложения по планированию оказания муниципальных услуг Шуйского муниципального района) с отражением отчетных значений за последние три отчетных года, оценки за текущий финансовый год, плановых значений на очередной финансовый год и плановый период.
5.5.До 15 июня отдел экономического развития, Финансовое управление и администраторы муниципальных программ проводят согласование предложений, указанных в пункте 5.4 настоящего Порядка, по результатам которого:
- администраторы муниципальных программ осуществляют планирование бюджетных ассигнований;
- отдел экономического развития направляет согласованный перечень предложений на одобрение Комиссией.
5.6.До 1 августа Комиссия одобряет предложения по планированию оказания муниципальных услуг Шуйского муниципального района.
В случае неодобрения Комиссией предложений по планированию оказания муниципальных услуг Шуйского муниципального района отдел экономического развития, Финансовое управление и администраторы муниципальных программ осуществляют их доработку в течение двух рабочих дней.
5.7.До 7 августа отдел экономического развития доводит до администраторов муниципальных программ согласованные Комиссией либо доработанные в соответствии с пунктом 5.6 настоящего Порядка предложения по планированию оказания муниципальных услуг Шуйского муниципального района.
5.8.До 15 сентября администраторы муниципальных программ представляют на рассмотрение в отдел экономического развития и Финансовое управление проекты с сопроводительными документами:
- новых муниципальных программ Шуйского муниципального района;
- новых редакций действующих муниципальных программ Шуйского муниципального района, подготовленных в рамках проведения их плановой корректировки.
5.9.До 10 октября отдел экономического развития и Финансовое управление проводят рассмотрение материалов, указанных в пункте 5.8 настоящего Порядка, и направляют администраторам муниципальных программ заключения.
5.10.До 13 октября администраторы муниципальных программ осуществляют доработку проектов, указанных в пункте 5.8 настоящего Порядка, в соответствии с заключениями отдела экономического развития и Финансового управления.
5.11.До 1 ноября Администрация Шуйского муниципального района утверждает проекты муниципальных программ Шуйского муниципального района и изменения в действующие муниципальные программы Шуйского муниципального района.
6.Прогнозирование основных характеристик (общий объем
доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета)
консолидированного бюджета Шуйского муниципального района
на очередной финансовый год и плановый период
6.1.Основные характеристики (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) (далее - основные характеристики) консолидированного бюджета Шуйского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период включают:
- основные характеристики районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- основные характеристики бюджетов поселений и сводов бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав Шуйского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), на очередной финансовый год и плановый период.
6.2.До 25 августа органы местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав Шуйского муниципального района, представляют в Финансовое управление по установленной им форме прогнозируемые параметры местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период на основе составляемых проектов бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период или среднесрочных финансовых планов муниципальных образований в случае, если проект бюджета муниципального образования составляется на очередной финансовый год.
7.Подготовка проекта решения о районном бюджете
и сопровождающих материалов
7.1.До 15 октября отдел экономического развития администрации Шуйского муниципального района представляет в Финансовое управление предварительные итоги социально-экономического развития Шуйского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Шуйского муниципального района за текущий финансовый год.
7.2.До 10 ноября Финансовое управление представляет на рассмотрение в Администрацию Шуйского муниципального района проект решения о районном бюджете, пояснительную записку к нему и сопровождающие материалы.
7.3.До 15 ноября Администрация Шуйского муниципального района рассматривает и одобряет проект решения о районном бюджете для внесения его на Совет Шуйского муниципального района в установленном порядке.