Решение Ивановского УФАС России от 30.04.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: ,
при участии Комитета муниципального заказа администрации городского округа Шуя Ивановской области ;
представителя общества с ограниченной ответственностью «ИвановоМедТорг» ,
Установила:
22 апреля 2010 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «ИвановоМедТорг» (далее – заявитель) с жалобой от 21 апреля 2010 года без номера на действия заказчика – муниципального учреждения здравоохранения «Шуйская центральная районная больница» и уполномоченного органа – Комитета муниципального заказа администрации городского округа Шуя Ивановской области при размещении муниципального заказа на право заключения муниципального контракта на поставку дезинфицирующих средств на 3 месяца 2010 года (далее – размещение муниципального заказа).
Заявитель считает, что в ходе размещения муниципального заказа его котировочная заявка незаконно была отклонена котировочной комиссией, в связи с чем, были нарушены нормы Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и, как следствие, права и законные интересы ООО «ИвановоМедТорг».
Представители уполномоченного органа в своих возражениях указали, что не согласны с доводами заявителя, так как нарушений при размещении муниципального заказа допущено не было.
Рассмотрев представленные заявителем и уполномоченным органом документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.
05 апреля 2010 года на официальном сайте администрации городского округа Шуя Ивановской области (www.okrugshuya.ru) в сети Интернет (далее – Сайт) было размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта «Поставка дезинфицирующих средств на 3 месяца 2010 года», форма котировочной заявки, а также проект муниципального контракта.
В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о размещении заказов, извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона о размещении заказов.
В соответствии со статьей 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок, помимо иной информации, должен содержать сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
В соответствии со статьей 44 Закона о размещении заказов, в состав котировочных заявок участников запроса котировок в обязательном порядке также должна включаться информация о цене товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Данные требования к составу котировочных заявок потенциальных участников размещения заказа были установлены в графе «сведения о включенных (не включенных) в цену товара (работ, услуг) расходов» извещения о проведении запроса котировок на поставку дезинфицирующих средств на 3 месяца 2010 года, размещенного на Сайте, а также соответственно были отображены в форме котировочной заявки, приложенной к указанному извещению.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В соответствии с частью 2 статьи 47 Закона о размещении заказов, победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
В размещении муниципального заказа на поставку дезинфицирующих средств на 3 месяца 2010 года изъявили желание принять участие четыре лица, в том числе и ООО «ИвановоМедТорг».
14 апреля 2010 года ООО «ИвановоМедТорг» подало в уполномоченный орган свою котировочную заявку для участия в размещении муниципального заказа.
Однако, в котировочной заявке данного общества цена муниципального контракта была указана без указания сведений о включенных или не включенных в неё расходах на перевозку товара, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
Таким образом, анализ котировочной заявки ООО «ИвановоМедТорг» позволяет сделать вывод о том, что она не соответствует как требованиям законодательства Российской Федерации о размещении заказов (статья 43; статья 44; часть 2 статьи 45 Закона о размещении заказов), так и требованиям извещения о проведении запроса котировок.
15 апреля 2010 года состоялось рассмотрение и оценка котировочных заявок на участие в запросе котировок, в ходе которого котировочная заявка ООО «ИвановоМедТорг» была обоснованно отклонена от участия в размещении муниципального заказа на поставку дезинфицирующих средств на 3 месяца 2010 года, что подтверждается протоколом № 14 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 15.04.2010 года.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов Комиссия Ивановского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «ИвановоМедТорг» от 21 апреля 2010 года без номера на действия заказчика – муниципального учреждения здравоохранения «Шуйская центральная районная больница» и уполномоченного органа – Комитета муниципального заказа администрации городского округа Шуя Ивановской области при размещении муниципального заказа на право заключения муниципального контракта на поставку дезинфицирующих средств на 3 месяца 2010 года, необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов, решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Ивановской области в течение трех месяцев со дня его принятия.
Подписи членов Комиссии