Решение Ивановского УФАС России от 30.04.2010 г № 07-18/2010-020
О нарушении законодательства о рекламе
Дата оглашения решения: 28 апреля 2010 г.
Дата изготовления решения: 30 апреля 2010 г. г. Иваново Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее - Комиссия): ,
рассмотрев дело N 07-18/2010-020, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в оконном проеме салона компьютерной техники "ЭНТЭР" (ООО "ЭНТЭР") рекламы финансовой услуги,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- ООО "ЭНТЭР" (), , установила:
При мониторинге наружной рекламы, размещенной на территории г. Иваново, Ивановским УФАС России выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Так, в г. Иваново в оконном проеме салона компьютерной техники "ЭНТЭР" (ООО "ЭНТЭР"), находящегося по адресу: г. Иваново, ул. 10 Августа, д. 34, размещается реклама следующего содержания: "Кредит".
В рассматриваемой рекламе размещена информация о предоставлении кредита (финансовая услуга) без указания наименования кредитной организации, которая оказывает данную услугу.
Данный факт свидетельствует о признаках нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Ивановским УФАС России по факту распространения указанной рекламы 5 апреля 2010 года возбуждено дело N 07-18/2010-020 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя ООО "ЭНТЭР", Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация о финансовой услуге, распространяемая в оконном проеме салона компьютерной техники, содержит рекламный характер, исходя из следующих присутствующих в ней признаков рекламы:
- предназначена для неопределенного круга лиц;
- распространена в оконном проеме салона "ЭНТЭР";
- направлена на привлечение внимания к салону компьютерной техники "ЭНТЭР", а также к финансовой услуге по предоставлению кредита на покупку товаров, реализуемых данным салоном; призвана формировать и поддерживать интерес к объектам рекламирования, способствует их продвижению на рынке.
Комиссия Ивановского УФАС России считает, что упоминание о кредите в рекламе направлено на привлечение внимания лиц, заинтересовавшихся товаром (в данном случае, компьютерной техникой), к возможности покупки товара в кредит. Такое упоминание способствует тому, чтобы потенциальные клиенты воспользовались услугой по предоставлению кредита. Следовательно, указанная реклама направлена на привлечение внимания не только к продавцу товара (салон компьютерной техники "ЭНТЭР"), но и к финансовой услуге по предоставлению кредита, реализация которой способствует реализации непосредственно самого товара.
Таким образом, содержание всех элементов текста в совокупности привлекает внимание сразу к нескольким объектам рекламирования: салону компьютерной техники "ЭНТЭР", реализуемому им товару (компьютерная техника), а также к финансовой услуге по предоставлению кредита на покупку данного товара.
Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Выдача кредита является финансовой услугой, так как оказывается банком или иной финансовой организацией и связана с привлечением денежных средств.
В рассматриваемом случае данное обстоятельство подтверждается и тем, что у ООО "ЭНТЭР" имеются договоры о сотрудничестве, заключенные с ЗАО "Банк Русский Стандарт" - (договор N ), ОАО АКБ "РОСБАНК" - (договор N ). Рассматриваемые договоры устанавливают порядок взаимодействия сторон при реализации кредитных программ.
Таким образом, в размещенной рекламе должно было быть указано наименование кредитных организаций, осуществляющих предоставление кредита, чего сделано не было. Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе. За нарушение требований ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе согласно части 6 и части 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что ООО "ЭНТЭР" арендовало нежилое помещение (ул. 10 Августа, д. 34) под магазин у в январе 2005 года, что подтверждается договором аренды N 1 от 01.01.2005. Из объяснений следует, что рассматриваемая реклама находилась в оконном проеме еще до аренды ООО "ЭНТЭР" указанного помещения. Таким образом, определить лицо, являющееся рекламодателем не представляется возможным.
Рекламораспространителем в данном случае является ООО "ЭНТЭР".
Представитель ООО "ЭНТЭР" факт нарушения законодательства о рекламе признала и пояснила, что по желанию арендодателя, а также из-за незнания ею, как общества, действующего законодательства, смена рекламы не производилась. подтвердила, что рассматриваемая реклама распространялась в ходе деятельности ООО "ЭНТЭР" по указанному адресу на протяжении пяти лет. Также добавила, что в случае достаточного знания законодательства о рекламе рассматриваемая реклама, содержащая нарушение закона, была бы незамедлительно устранена.
Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России считает, что вина за распространение ненадлежащей рекламы финансовой услуги - кредита, лежит на рекламораспространителе ООО "ЭНТЭР".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать рекламу финансовой услуги - кредита, размещенную в оконном проеме салона компьютерной техники "ЭНТЭР" (ООО "ЭНТЭР"), ненадлежащей, поскольку в данном случае нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ООО "ЭНТЭР" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Подписи членов Комиссии
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДПИСАНИЕ от 30 апреля 2010 г. N 07-18/2010-020 О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
г. Иваново
Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: ,
на основании своего решения от 30 апреля 2010 г. по делу N 07-18/2010-020 о признании ненадлежащей рекламы финансовой услуги - кредита, размещенной в оконном проеме салона компьютерной техники "ЭНТЭР" (ООО "ЭНТЭР"), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1.ООО "ЭНТЭР" () устранить выявленные нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", для чего, либо прекратить распространение ненадлежащей рекламы финансовой услуги - кредита, либо дополнить рекламу наименованием организаций, оказывающих финансовую услугу по предоставлению кредита, в срок до 5 мая 2010 года.
2.ООО "ЭНТЭР" () представить в Ивановское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 11 мая 2010 года.
Невыполнение в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Подписи членов Комиссии