Решение Ивановского УФАС России от 23.04.2010 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:
,
при участии Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области, представителя ООО «ГЕРОФАРМ» ,
Установила:
19 апреля 2010 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (далее – Ивановское УФАС России) была передана по подведомственности от ФАС России жалоба общества с ограниченной ответственностью «ГЕРОФАРМ» (далее – Общество или заявитель) от 15 апреля 2010 года № 414/3 на действия аукционной комиссии Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (далее – уполномоченный орган) при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на поставку лекарственных препаратов для государственных нужд Ивановской области (далее – размещение государственного заказа).
Заявитель считает, что заказчик при размещении государственного заказа нарушил нормы Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и, как следствие, права и законные интересы ООО «ГЕРОФАРМ».
Рассмотрев представленные заявителем и уполномоченным органом документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.
12 марта 2010 года на официальном сайте администрации Ивановской области в сети Интернет (www.ivreg.ru) (далее – Сайт) было размещено, а в официальном печатном издании – «Ивановская газета» № 44 (4651) опубликовано извещение о проведении открытого аукциона на поставку лекарственных препаратов для государственных нужд Ивановской области, а также документация об аукционе.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 35.1 от 09.04.2010 года на поставку лекарственных препаратов для государственных нужд Ивановской области (далее – открытый аукцион) ООО «ГЕРОФАРМ» в допуске к участию в открытом аукционе по лоту № 1 было отказано, в связи с несоответствием заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации (форма № 3 «Сведения об участнике размещения заказа» оформлена не в соответствии с требованиями документации об аукционе, в части представления сведений о месте нахождения и почтовом адресе участника размещения заказа).
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов, аукционная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
На основании пункта 1 части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов в документацию об аукционе были включены требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе. В соответствии с пп. а п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе, сведения о месте нахождения и почтовый адрес (для юридического лица). В документации об аукционе в форме № 3 «Сведения об участнике размещения заказа» были установлены требования об указании сведений о месте нахождения и почтовый адрес участника размещения заказа (для юридического лица). В соответствии с п.п. 16 п. 13 ч. 2. раздела 1.3 Информационных карт аукциона, сведения об участнике размещения заказа, подавшим заявку на участие в аукционе должны быть представлены в Форме № 3 «Сведения об участнике размещения заказа».
Указанная форма содержит таблицу, в которой должны были быть отражены требуемые сведения о месте нахождения и почтовом адресе участника размещения заказа, подавшем заявку на участие в указанном аукционе в двух различных графах. В соответствии с инструкцией участникам размещения заказа (п.п. 13.1 п. 13 «Содержание заявки на участие в аукционе» раздела 1.2 аукционной документации) заявка на участие в аукционе, которую представляет участник размещения заказа, должна включать в себя документы, определенные статьей 35 Закона о размещении заказов и Информационными картами аукциона, все формы должны быть отпечатаны и заполнены по всем пунктам приложенных образцов. Следовательно, участник размещения заказа должен был выполнить установленные аукционной документацией требования по заполнению Формы № 3 «Сведения об участнике размещения заказа» в виде внесения всех требуемых сведений в каждую отдельную графу таблицы. В таблице Формы № 3, входящей в состав заявки ООО «ГЕРОФАРМ», по Лоту № 1 сведения о местонахождении и почтовом адресе объединены в единую графу (местонахождение и почтовый адрес – ), что уже является нарушением законных установленных аукционной документацией требований по заполнению Формы № 3 «Сведения об участнике размещения заказа».
На заседании Комиссии Ивановского УФАС России представитель уполномоченного органа пояснила, что Обществом была представлена заявка на участие в аукционе, в которой значился юридический адрес: ; , так же в заявке была указана просьба общества о направлении корреспонденции по фактическому адресу (), в связи с чем, не представлялось возможным определить местонахождение Общества и его почтовый адрес, так как сведения указанные в заявке на участие в аукционе и форме № 3 «Сведения об участнике размещения заказа» различны.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации.
Учитывая изложенное, Комиссия Ивановского УФАС считает, что у аукционной комиссии уполномоченного органа было достаточно оснований для отклонения аукционной заявки ООО «ГЕРОФАРМ», так как указанным участником размещения заказа не были соблюдены требования, установленные п.п. 16 п. 13 ч. 2. раздела 1.3 Информационных карт аукциона Информационных карт аукциона и инструкцией участникам размещения заказа по заполнению форм заявки на участие в аукционе аукционной документации.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов Комиссия Ивановского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу ООО «ГЕРОФАРМ» от 15 апреля 2010 года № 414/3 на действия аукционной комиссии Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на поставку лекарственных препаратов для государственных нужд Ивановской области не обоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Подписи членов Комиссии.