Решение Ивановского УФАС России от 23.04.2010 г № Б/Н
Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее - Комиссия):;
рассмотрев дело № 07-18/2010-017, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на стене магазина «Все для окон и дверей» (ООО «Ноябрь») рекламы финансовой услуги,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе,
- ООО «Ноябрь» ,
установила:
При мониторинге наружной рекламы, размещенной на территории г. Иваново, Ивановским УФАС России выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Так, в г. Иваново по адресу: ул. Марии Рябининой, д. 2/23 находится магазин «Все для окон и дверей» (ООО «Ноябрь»), на внешней стене которого размещается рекламное панно с изображением различных дверей, имеющее следующее содержание: «Замеры. Установка. Гарантия. Металлические евроокна и двери. КРЕДИТ».
В рассматриваемой рекламе помимо прочего, размещена информация о возможности приобретения товаров (дверей, окон, замков и фурнитуры) в магазине «Все для окон и дверей» в кредит (финансовая услуга) без указания наименования кредитной организации, которая осуществляет предоставление кредита.
Данный факт свидетельствует о признаках нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Ивановским УФАС России по факту распространения указанной рекламы 29 марта 2010 года возбуждено дело № 07-18/2010-017 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация о реализуемом в магазине товаре, а также финансовой услуге - кредите, распространяемая на внешней стене магазина «Все для окон и дверей», носит рекламный характер, исходя из следующих присутствующих в ней признаков рекламы:
- предназначена для неопределенного круга лиц;
- распространена на внешней стене магазина «Все для окон и дверей» (ООО «Ноябрь»);
- направлена на привлечение внимания к товарам, реализуемым магазином «Все для окон и дверей», а также к финансовой услуге по предоставлению кредита на покупку данных товаров; призвана формировать и поддерживать интерес к объектам рекламирования, способствует их продвижению на рынке.
Комиссия Ивановского УФАС России считает, что упоминание о кредите в рекламе направлено на привлечение внимания лиц, заинтересовавшихся товаром (в данном случае: дверями, окнами, замками, фурнитурой), к возможности покупки товара в кредит. Такое упоминание способствует тому, чтобы потенциальные клиенты воспользовались услугой по предоставлению кредита. Следовательно, указанная реклама направлена на привлечение внимания не только к продавцу товара (магазину «Все для окон и дверей»), но и к финансовой услуге по предоставлению кредита, реализация которой способствует реализации непосредственно самого товара.
Таким образом, содержание всех элементов текста в совокупности привлекает внимание сразу к нескольким объектам рекламирования: магазину «Все для окон и дверей», реализуемому им товару (дверям, окнам, замкам, фурнитуре), а также к финансовой услуге по предоставлению кредита на покупку данных товаров.
Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Выдача кредита является финансовой услугой, так как оказывается банком или иной финансовой организацией и связанна с привлечением денежных средств.
В рассматриваемом случае данное обстоятельство подтверждается и тем, что у ООО «Ноябрь» имеется договор , заключенный с ОАО «ИНВЕСТСБЕРБАНК», который устанавливает порядок взаимодействия сторон при реализации программы кредитования.
Таким образом, в размещенной рекламе должно было быть указано наименование кредитной организации, осуществляющей предоставление кредита, чего сделано не было. Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе.
За нарушение требований ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, согласно части 6 и части 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Рекламодателем и рекламораспространителем в данном случае является ООО «Ноябрь».
Представитель ООО «Ноябрь» признал факт нарушения законодательства о рекламе и пояснил, что первоначально в рекламе отсутствовало слово «кредит», но он, как директор общества по собственной инициативе, заказал в рекламном агентстве наклейку с этим словом и разместил её на уже имеющемся рекламном панно. О том, что в рекламе содержится нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе не знал. У ООО «Ноябрь» был заключен договор с ОАО «ИНВЕСТСБЕРБАНК» на оказание услуг по предоставлению кредита клиентам магазина, в настоящий момент этот договор расторгнут.
Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России считает, что вина за распространение ненадлежащей рекламы финансовой услуги – кредита, лежит на рекламодателе и рекламораспространителе – ООО «Ноябрь».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
решила:
1.Признать рекламу финансовой услуги – кредита, размещенную на внешней стене магазина «Все для окон и дверей», расположенного по адресу: ул. Марии Рябининой, д. 2/23, принадлежащего ООО «Ноябрь», ненадлежащей, поскольку в данном случае нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Ноябрь» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Подписи членов Комиссии
Приложения
2010-04-23 Приложение к Решению от 23 апреля 2010 года № Б/Н Предписание