Устав от 01.12.2005 г № 339

Устав Тейковского муниципального района Ивановской области

Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Устава
1.Устав разработан и принят в целях повышения роли местного самоуправления в осуществлении народовластия на территории района, конкретизации норм федерального законодательства и законодательства Ивановской области о местном самоуправлении с учетом местных особенностей и историко-культурных традиций.
2.Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ивановской области и законами Ивановской области.
3.Устав не должен противоречить законодательству Российской Федерации и Ивановской области. В случае возникновения противоречия с вновь вступившими в силу нормативными актами Российской Федерации и Ивановской области Устав должен быть приведен в соответствие с действующим законодательством.
4.Устав является основным нормативным правовым актом прямого действия на всей территории Тейковского муниципального района. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иные акты, принимаемые на территории Тейковского муниципального района, не должны противоречить настоящему Уставу.
5.Нормы Устава обязательны для исполнения всеми государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, должностными лицами и гражданами, находящимися на территории Тейковского муниципального района.
Статья 2.Порядок принятия и изменения Устава Тейковского муниципального района
1.Решение о принятии Устава Тейковского муниципального района и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством голосов в две трети от установленной численности депутатов Тейковского районного Совета.
2.Устав Тейковского муниципального района, решение о внесении в Устав Тейковского муниципального района изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном законом.
3.Устав Тейковского муниципального района, решение о внесении в Устав Тейковского муниципального района изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации.
4.Устав Тейковского муниципального района вступает в силу в день его официального опубликования в газете "Наше время" или "Вестнике Тейковского районного Совета".
4.1.Изменения и дополнения, внесенные в Устав Тейковского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Тейковского муниципального района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания главы Тейковского муниципального района), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.
5.Инициатива по внесению на рассмотрение Тейковского районного Совета проекта нового Устава Тейковского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав может исходить от главы Тейковского муниципального района или от депутатов Тейковского районного Совета численностью не менее одной трети от установленного числа, главы администрации Тейковского муниципального района, инициативных групп граждан.
6.Проект Устава Тейковского муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Тейковского муниципального района подлежат официальному опубликованию в газете "Наше время" или "Вестнике Тейковского районного Совета" не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Тейковским районным Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава Тейковского муниципального района (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Тейковского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Тейковского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
7.Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Тейковского муниципального района.
Статья 3.Правовой статус Тейковского муниципального района
1.Тейковский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из 1 городского и 7 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены законом Ивановской области.
2.Официальное наименование - Тейковский муниципальный район Ивановской области (сокращенное - Тейковский муниципальный район).
3.Правовой статус Тейковского муниципального района устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области.
Статья 4.Основание района
Тейковский район основан Постановлением Президиума ВЦИК и СНК СССР 10 июня 1929 г.
Статья 5.Границы Тейковского муниципального района и порядок их изменения
1.Территория Тейковского муниципального района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава и установленными законом Ивановской области.
2.Тейковский район расположен на юго-западе Ивановской области, в 35 км от города Иваново. С востока район граничит с Лежневским районом, с юга - с Владимирской областью, с запада - с Ильинским и Гаврилово-Посадским районами, с севера - с Комсомольским и Ивановским районами.
Протяженность территории района с севера на юг - 40 км, с запада на восток - 30 км.
3.Изменение границ Тейковского муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального (муниципальных) района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.
4.Изменение границ Тейковского муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения Тейковского муниципального района, выраженного Тейковским районным Советом.
Статья 6.Преобразование Тейковского муниципального района
1.Под преобразованием Тейковского муниципального района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.
Инициатива преобразования Тейковского муниципального района может исходить от:
- населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Ивановской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума;
- органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.
2.Объединение Тейковского муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов.
3.Разделение Тейковского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Тейковским районным Советом.
Статья 7.Наименование, территория и состав территории Тейковского муниципального района
1.Территорию Тейковского муниципального района составляют городские земли, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, межселенные территории, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра, за исключением территорий городских округов.
Общая площадь района составляет 127524 га, или 1275 кв. км.
2.В состав Тейковского муниципального района входят территории следующих городских и сельских поселений:
Нерльского городского поселения;
Большеклочковского сельского поселения;
Крапивновского сельского поселения;
Морозовского сельского поселения;
Новогоряновского сельского поселения;
Новолеушинского сельского поселения;
Светловского сельского поселения;
Сокатовского сельского поселения.
В состав территорий городских и сельских поселений входят 134 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
3.Административным центром Тейковского муниципального района является город Тейково.
Статья 8.Население Тейковского муниципального района
Население Тейковского муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Статья 9.Символика Тейковского муниципального района
1.Тейковский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы:
герб Тейковского муниципального района;
флаг Тейковского муниципального района.
2.Описание и порядок официального использования символики Тейковского муниципального района устанавливается решением Тейковского районного Совета.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в тейковском муниципальном районе
Статья 10.Местное самоуправление Тейковского муниципального района
1.Правовую основу местного самоуправления Тейковского муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ, Устав (Основной Закон) Ивановской области, законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области, настоящий Устав, иные муниципальные правовые акты Тейковского муниципального района.
2.Местное самоуправление в Тейковском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ивановской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 11.Муниципальные правовые акты
1.По вопросам местного значения населением Тейковского муниципального района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2.Систему муниципальных правовых актов Тейковского муниципального района образуют:
- Устав Тейковского муниципального района, решения, принимаемые на районном референдуме;
- решения и постановления Тейковского районного Совета;
- постановления и распоряжения администрации Тейковского муниципального района;
- постановления главы Тейковского муниципального района;
- распоряжения председателя Тейковского районного Совета по вопросам организации деятельности Тейковского районного Совета и аппарата Тейковского районного Совета;
- заключение ревизионной комиссии Тейковского муниципального района.
3.Устав Тейковского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Иные правовые акты Тейковского муниципального района не должны противоречить им.
Правовые акты Тейковского муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Тейковского муниципального района.
4.Тейковский районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Тейковского муниципального района, решение об удалении главы Тейковского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Тейковского районного Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом.
Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Тейковского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Тейковского районного Совета, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003.
Председатель Тейковского районного Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Тейковского районного Совета, подписывает решения Тейковского районного Совета, не имеющие нормативного характера.
5.Глава администрации Тейковского муниципального района в пределах своих полномочий по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, издает постановления, по вопросам организации работы администрации - распоряжения.
6.Иные должностные лица местного самоуправления района, являющиеся руководителями отраслевых (функциональных) органов администрации Тейковского муниципального района, издают приказы.
Статья 12.Вступление в силу и отмена муниципальных правовых актов
1.Муниципальные правовые акты Тейковского муниципального района не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.
2.Муниципальные правовые акты Тейковского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Наше время" или "Вестнике Тейковского районного Совета".
3.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ивановской области).
Статья 13.Вопросы местного значения Тейковского муниципального района
1.К вопросам местного значения Тейковского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Тейковского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Тейковского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Тейковского муниципального района;
4) организация в границах Тейковского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Тейковского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Тейковского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Тейковского муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Тейковского муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Тейковского муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ивановской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Тейковского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Тейковского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Тейковского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Тейковского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Тейковского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Тейковского муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Тейковского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Тейковского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Тейковского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Тейковского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Тейковского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Тейковского муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Тейковского муниципального района, за счет средств бюджета Тейковского муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Тейковского муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
28) обеспечение условий для развития на территории Тейковского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Органы местного самоуправления Тейковского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых на эти цели из соответствующих бюджетов.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Тейковского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Тейковского районного Совета.
Статья 14.Права органов местного самоуправления Тейковского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Тейковского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) исключен
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Тейковского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Тейковского муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Тейковского муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
7) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления Тейковского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении отдельных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, только за счет собственных доходов бюджета Тейковского муниципального района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ивановской области).
Статья 15.Осуществление органами местного самоуправления Тейковского муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления Тейковского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти федеральными законами и законами Ивановской области.
2.Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Тейковского муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Тейковский районный Совет может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Тейковского муниципального района для осуществления органами и должностными лицами Тейковского муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
Органы и должностные лица Тейковского муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
3.Органы местного самоуправления Тейковского муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления Тейковского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.Органы местного самоуправления Тейковского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральными законами, с осуществлением расходов за счет средств бюджета Тейковского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Тейковского муниципального района на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
5.Органы местного самоуправления Тейковского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральными законами, в случае принятия Тейковским районным Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6.Органы местного самоуправления Тейковского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Тейковского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Тейковского муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им федеральными законами, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Тейковского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Тейковского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Тейковского муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью Тейковского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 16.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Тейковского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Тейковского муниципального района.
Формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления являются:
- районный (местный) референдум;
- муниципальные выборы;
- правотворческая инициатива граждан;
- публичные слушания;
- конференция граждан;
- опрос граждан;
- собрания граждан;
- обращения граждан в органы местного самоуправления Тейковского муниципального района;
- иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Ивановской области.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Тейковского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории Тейковского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 17.Районный референдум
1.Районный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Районный референдум проводится на всей территории Тейковского муниципального района. В районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Тейковского муниципального района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении районного референдума принимается Тейковским районным Советом в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается районный референдум, в Тейковский районный Совет.
Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Тейковский районный Совет и глава администрации Тейковского муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ивановской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Тейковского муниципального района.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении референдума, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области.
4.Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Тейковского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Тейковского муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Статья 18.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Тейковским районным Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Тейковского муниципального района или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете "Наше время" или "Вестнике Тейковского районного Совета".
Статья 19.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления Тейковского муниципального района проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой имеет право выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, предусмотренном решением Тейковского районного Совета.
3.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Тейковского районного Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Тейковского муниципального района, обладающих избирательным правом.
4.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Тейковского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Тейковского муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Тейковский районный Совет рассматривает указанные проекты на открытом заседании.
Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 20.Публичные слушания
1.Главой Тейковского муниципального района или Тейковским районным Советом для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Тейковского муниципального района или Тейковскому районному Совету. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Тейковским районным Советом, принимает Тейковский районный Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Тейковского муниципального района, - глава Тейковского муниципального района.
2.На публичные слушания выносятся:
- проект Устава Тейковского муниципального района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Тейковского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав Тейковского муниципального района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Тейковского муниципального района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
- проекты планов и программ развития Тейковского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании Тейковского муниципального района.
В указанных случаях публичные слушания назначаются Тейковским районным Советом.
3.Порядок назначения и проведения публичных слушаний устанавливается Тейковским районным Советом.
Статья 21.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Тейковского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Тейковского районного Совета, главы Тейковского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Тейковского районного Совета или главы Тейковского муниципального района, назначается соответственно Тейковским районным Советом или главой Тейковского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Тейковским районным Советом в следующем порядке:
1) инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Тейковскому районному Совету;
2) в обращении должны быть указаны:
- вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
- ориентировочные дата и время проведения собрания граждан;
3) к обращению прилагаются подписные листы, в которых указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись;
4) подписные листы оформляются по форме, утвержденной Тейковским районным Советом, подписываются инициатором созыва собрания граждан и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты их подписания;
5) собрание по инициативе граждан может проводиться в случае, если за проведение собрания граждан подписалось число граждан, определяемое решением Тейковского районного Совета о порядке организации и проведения собраний граждан;
6) в течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан Тейковский районный Совет обязан принять одно из следующих решений:
- о созыве собрания граждан;
- об отклонении инициативы о созыве собрания граждан;
7) инициатива граждан о созыве собрания отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания граждан или инициатором нарушена процедура созыва собрания граждан;
8) в случае принятия Тейковским районным Советом решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан Тейковский районный Совет обязан уведомить инициатора о принятом решении;
9) решение Тейковского районного Совета об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в суд;
10) в случае принятия решения о созыве собрания граждан Тейковский районный Совет утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициатора созыва собрания граждан;
11) инициативная группа граждан обязана оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан, через средства массовой информации (местные теле-, радиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.п.) заблаговременно, но не позднее чем за семь дней.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
4.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
5.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.
6.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Тейковского районного Совета.
7.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения Тейковского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Тейковского муниципального района могут проводиться конференции граждан.
2.Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе:
- представительного органа поселения, входящего в состав Тейковского муниципального района;
- Тейковского районного Совета;
- главы Тейковского муниципального района.
3.Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Тейковского муниципального района.
4.Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Тейковским районным Советом.
Статья 23.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Тейковского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Тейковского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Тейковского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Тейковского муниципального района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
- Тейковского районного Совета или главы Тейковского муниципального района по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Ивановской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Тейковского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3.Опрос граждан назначается Тейковским районным Советом не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Тейковского районного Совета о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется решением Тейковского районного Совета в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.
Статья 24.Обращения граждан в органы местного самоуправления Тейковского муниципального района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Тейковского муниципального района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления Тейковского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления тейковского муниципального района
Статья 25.Структура органов местного самоуправления Тейковского муниципального района
1.Структуру органов местного самоуправления Тейковского муниципального района образуют:
- представительный орган Тейковского муниципального района - Тейковский районный Совет;
- высшее должностное лицо Тейковского муниципального района - глава Тейковского муниципального района;
- исполнительно-распорядительный орган Тейковского муниципального района - администрация Тейковского муниципального района;
- контрольный орган Тейковского муниципального района - ревизионная комиссия Тейковского муниципального района.
2.Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления Тейковского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Абзац исключен
Статья 26.Представительный орган Тейковского муниципального района
1.Представительный орган Тейковского муниципального района - Тейковский районный Совет состоит из 16 депутатов, избираемых на 5 лет на муниципальных выборах.
Срок полномочий представительного органа 5 лет.
2.Представительный орган Тейковского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3.Первое заседание вновь избранного районного Совета проводится не позднее чем на двадцатый день после избрания.
Открывает и ведет первое заседание до избрания председателя районного Совета старейший по возрасту депутат.
4.Тейковский районный Совет обладает правами юридического лица, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой.
5.Финансирование деятельности Тейковского районного Совета отражается отдельной строкой в местном бюджете.
6.Тейковский районный Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний, посвященных обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем Тейковского районного Совета не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Тейковского районного Совета по собственной инициативе, по инициативе главы администрации Тейковского муниципального района и по инициативе не менее 1/3 от числа депутатов Тейковского районного Совета.
7.Порядок подготовки и проведения заседаний районного Совета, принятия его решений определяется регламентом Тейковского районного Совета.
8.Для технического обеспечения своей деятельности Тейковский районный Совет может формировать технический аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.