Решение Ивановского УФАС России от 06.04.2010 г № Б/Н
Об отказе во включении сведений о ООО «Новый стиль» в РНП и 3 предписания муницапальному заказчику (дело 07-04/2010-007)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: председателя Комиссии Т.А. Михеевой, заместителя руководителя управления; членов Комиссии: А.А. Бакина, главного специалиста-эксперта отдела государственного заказа и рекламы; Е.В. Колбашовой, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного заказа и рекламы,
при участии МУЗ «2-ая Городская клиническая больница» ; ООО «Новый Стиль» ,
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 23.03.2010 года от МУЗ «2-ая Городская клиническая больница» (далее – заявитель, заказчик), поступили материалы, свидетельствующие о признании ООО «Новый Стиль» уклонившимся от заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене оконных блоков из ПВХ в здании поликлиники № 8 по адресу: ул. Н-Неман, д. 71 (далее – муниципальный контракт) в соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
Ивановским УФАС России, на основании ч. 8 ст. 19 Закона о размещении заказов и ч. 12 Постановления Правительства РФ от 15.05.2007 № 292 «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» (далее – Постановление), было решено провести проверку факта уклонения ООО «Новый Стиль» от заключения контракта.
Рассмотрев представленные заявителем и ООО «Новый Стиль» документы, заслушав представителей лиц, участвующих в заседании Комиссии Ивановского УФАС России по решению вопроса о включении сведений об ООО «Новый Стиль» в реестр недобросовестных поставщиков, либо отказе от включения таких сведений в указанный реестр, было установлено следующее.
19.02.2010 года заявителем на официальном сайте администрации города Иваново (www.ivgoradm.ru) было размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене оконных блоков из ПВХ в здании поликлиники № 8 по адресу: ул. Н-Неман, д. 71.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № б/н от 05.03.2010 года на участие в запросе котировок от 19.02.2010 года, ООО «Новый Стиль» (далее – победитель) было признано победителем запроса котировок на право заключения муниципального контракта.
В соответствии с ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов заказчик в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в запросе котировок передает победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
Как следует из документов, представленных заказчиком в адрес Ивановского УФАС России, возложенное на заказчика ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов обязательство по передаче победителю запроса котировок в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в запросе котировок одного экземпляра протокола и проекта муниципального контракта было исполнено МУЗ «2-ая Городская клиническая больница» с нарушением установленного двухдневного срока, а так же победителю не был передан один экземпляр протокола. Из пояснений представителей заказчика следует, что срок был нарушен в связи с попытками сотрудников МУЗ «2-ая Городская клиническая больница» разыскать фактический адрес места нахождения ООО «Новый Стиль», так как адрес, указанный в котировочной заявке победителя являлся юридическим, и по данному адресу не была обнаружена данная организация.
Как следует из документов, представленных заявителем (письмо МУЗ «2-ая Городская клиническая больница» ООО «Новый Стиль» «О передаче двух экземпляров контрактов...» № 1/03-52 от 15.03.2010 с отметкой о получении представителем ООО «Новый Стиль» от 18.03.2010 г.) и пояснений представителей заказчика, 18.03.2010 (за один день до истечения срока подписания муниципального контракта (19.03.2010 г.) между ООО «Новый Стиль» и МУЗ «2-ая Городская клиническая больница» состоялась встреча, на которой МУЗ «2-ая Городская клиническая больница» передал два экземпляра муниципального контракта менеджеру ООО «Новый Стиль» .
22.03.2010 года в адрес МУЗ «2-ая Городская клиническая больница» по факсу пришло письмо от ООО «Новый стиль» с отказом от заключения муниципального контракта, так как условия в переданных МУЗ «2-ая Городская клиническая больница» контрактах отличались от тех, которые были указаны в проекте муниципального контракта размещённом на официальном сайте.
В соответствии с ч. 8 ст. 47 Закона о размещении заказов государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.
На заседании Комиссии Ивановского УФАС России представитель ООО «Новый Стиль» пояснил следующее.
От подписания муниципального контракта Общество не уклонялось, а от подписания полученных от МУЗ «2-ая Городская клиническая больница» контрактов отказалось, потому что в данных контрактах были изменены условия, предусмотренные пп. 4.1, 4.4. указанных контрактов. В пп. 4.1. были включены ГОСТы изначально отсутствующие как в извещении о проведении запроса котировок, так и в проекте контракта, размещенном на официальном сайте, а в пп. 4.4. был включен список документов на проведение работ и изделия (окна), которые подрядчик должен был представить для анализа выполненных работ.
На заседании Комиссии, представители заявителя подтвердили факт нарушения со своей стороны ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов и факт изменения условий, предусмотренных извещением о проведении указанного запроса котировок в муниципальных контрактах, направленных ООО «Новый Стиль»/
Так же на заседании Комиссии представители заказчика дополнительно сообщили, что муниципальный контракт на выполнение работ по замене оконных блоков из ПВХ в здании поликлиники № 8 по адресу: ул. Н-Неман, д. 71 заключен с ООО «ПромСервис».
Учитывая изложенное, Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что признание победителя запроса котировок ООО «Новый Стиль» уклонившимся от заключения муниципального контракта является не обоснованным.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 17, 19 Закона о размещении заказов Комиссия Ивановского УФАС России,
решила:
1.Сведения, представленные МУЗ «2-ая Городская клиническая больница» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Новый Стиль» (юридический адрес: ) в реестр недобросовестных поставщиков, не включать.
2.Выдать заказчику - МУЗ «2-ая Городская клиническая больница» предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Председатель Комиссии
___________________ Т.А. Михеева
Члены Комиссии:
___________________ А.А. Бакин
___________________ Е.В. Колбашова
Приложения
2010-04-06 Приложение к Решению от 06 апреля 2010 года № Б/Н Предписание
2010-04-06 Приложение к Решению от 06 апреля 2010 года № Б/Н Предписание
2010-04-06 Приложение к Решению от 06 апреля 2010 года № Б/Н