Приложение к Постановлению от 17.03.2010 г № 159 Порядок
Порядок инвентарного и аналитического учета имущества казны комсомольского муниципального района
1.Общие положения
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", Уставом Комсомольского муниципального района, Инструкцией по бюджетному учету Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2008 N 148н, регулирует порядок организации бюджетного учета объектов имущества, составляющего казну Комсомольского муниципального района.
2.Состав казны
В состав казны Комсомольского муниципального района входит имущество, находящееся в собственности Комсомольского муниципального района, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, а именно:
- земли и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;
- нежилые здания, сооружения, помещения, в т.ч. объекты незавершенного строительства;
- жилищный фонд;
- сооружения;
- оборудование и автотранспорт;
- пакеты акций (доли) в уставном капитале хозяйствующих субъектов, иные ценные бумаги;
- иное движимое и недвижимое имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями или учреждениями, иными юридическими и физическими лицами, в т.ч. объекты незавершенного строительства.
Объекты муниципальной казны могут находиться как на территории Комсомольского муниципального района, так и за его пределами.
3.Цели создания муниципальной казны
Целями создания муниципальной казны являются:
- укрепление материально-финансовой основы местного самоуправления;
- обеспечение сохранности имущества, находящегося в муниципальной собственности, используемого для социально-экономического развития Комсомольского муниципального района;
- увеличение доходов бюджета Комсомольского муниципального района;
- привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории муниципального образования;
- обеспечение обязательств Комсомольского муниципального района по гражданско-правовым сделкам.
В указанных целях решаются следующие задачи:
- пообъектный учет имущества, составляющего муниципальную казну, и его движение;
- сохранение в составе муниципальной казны имущества, необходимого для обеспечения общественных потребностей населения;
- выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;
- контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению;
- формирование информационной базы данных, содержащих достоверную информацию о составе движимого и недвижимого имущества казны, его техническом состоянии, стоимостных и иных характеристиках.
4.Источники формирования казны
Источником формирования муниципальной казны может быть имущество:
- вновь созданное или приобретенное за счет средств Комсомольского муниципального района;
- переданное в муниципальную собственность Комсомольского муниципального района в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на государственную (федеральную, областную) и муниципальную собственность;
- переданное безвозмездно в муниципальную собственность Комсомольского муниципального района юридическими и физическими лицами;
- бесхозяйное, право муниципальной собственности на которое установлено судом;
- на законном основании исключенное из хозяйственного ведения муниципальных предприятий и изъятое из оперативного управления муниципальных учреждений;
- оставшееся после ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
- поступившее в муниципальную собственность по другим основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
5.Порядок принятия к учету и снятия с учета имущества казны. Формирование реестра имущества муниципальной казны
Основанием для включения в состав муниципальной казны муниципального имущества, внесения изменений в сведения об объектах, составляющих муниципальную казну Комсомольского муниципального района, а также исключения объектов из муниципальной казны являются изданные в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Комсомольского муниципального района постановления, распоряжения главы администрации Комсомольского муниципального района.
Учет имущества муниципальной казны и его движение осуществляется путем занесения отделом земельных и имущественных отношений администрации Комсомольского муниципального района соответствующих сведений в специальный раздел реестра объектов муниципальной собственности.
Реестр имущества муниципальной казны должен содержать сведения о составе, адресе, способе приобретения, стоимости, основаниях и сроке постановки на реестровый учет, износе имущества, технические характеристики, сведения о решениях по передаче имущества в безвозмездное пользование, аренду, сведения о государственной регистрации права муниципальной собственности и сделок с ней, других актах распоряжения имуществом, в том числе влекущих исключение имущества из состава казны и его возврат в казну, другие сведения, соответствующие требованиям законодательства об учете муниципальной казны.
Одновременно с включением сведений об объекте муниципальной казны в реестр ему присваивается идентификационный номер.
Выписка из реестра является документом, подтверждающим право муниципальной собственности на указанное в выписке имущество.
5.1.Постановка имущества на учет в муниципальную казну производится:
5.1.1.В случае создания объектов за счет финансовых средств муниципального образования при наличии следующих документов:
- постановления (распоряжения) главы администрации Комсомольского муниципального района;
- договора;
- акта приемки в эксплуатацию (выполненных работ);
- акта о приеме-передаче объектов основных средств (кроме зданий, сооружений) ф. 0306001 или акта о приеме-передаче здания (сооружения) ф. 0306030 с приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию объектов недвижимости в установленных законодательством случаях, или акта о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий и сооружений) ф. 0306031.
5.1.2.В случае приобретения имущества за счет финансовых средств муниципального образования при наличии следующих документов:
- постановления (распоряжения) главы администрации Комсомольского муниципального района;
- накладной или договора.
5.1.3.В случае приобретения имущества по иным гражданско-правовым сделкам при наличии следующих документов:
- постановления (распоряжения) главы администрации Комсомольского муниципального района;
- договора;
- передаточного акта.
5.1.4.В случае приема имущества в муниципальную собственность по разграничению собственности, в результате исполнения инвестиционных контрактов или в случае изъятия муниципального имущества из хозяйственного ведения или оперативного управления при наличии следующих документов:
- постановления (распоряжения) главы администрации Комсомольского муниципального района;
- акта о приеме-передаче объектов основных средств (кроме зданий, сооружений) ф. 0306001 или акта о приеме-передаче здания (сооружения) ф. 0306030 с приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию объектов недвижимости в установленных законодательством случаях, или акта о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий и сооружений) ф. 0306031.
5.1.5.В случае приема в муниципальную собственность бесхозяйного имущества при наличии следующих документов:
- постановления (распоряжения) главы администрации муниципального образования Комсомольский район;
- решения суда;
- отчета об оценке.
5.2.Внесение изменений в сведения об объектах, составляющих муниципальную казну, производится:
5.2.1.В случае улучшения объекта, влекущего увеличение его первоначальной стоимости, при наличии следующих документов:
- постановления (распоряжения) главы администрации Комсомольского муниципального района;
- акта приема-передачи произведенных улучшений.
5.2.2.В случае проведения в установленном законом порядке независимой оценки объектов муниципальной казны при наличии следующих документов:
- договора;
- отчета об оценке.
5.2.3.По результатам инвентаризации объектов муниципальной казны, проводимой в установленном законом порядке, при наличии следующих документов:
- постановления (распоряжения) главы администрации Комсомольского муниципального района;
- инвентаризационной описи;
- технического паспорта БТИ (по недвижимому имуществу).
5.3.Снятие с учета объектов муниципальной казны производится:
5.3.1.В случае передачи имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление, передачи имущества по разграничению собственности при наличии следующих документов:
- постановления (распоряжения) главы администрации Комсомольского муниципального района;
- акта приема-передачи.
5.3.2.В случае отчуждения имущества по гражданско-правовым сделкам (в том числе в порядке приватизации):
- постановления (распоряжения) главы администрации Комсомольского муниципального района;
- договора;
- передаточного акта.
5.3.3.В случае списания объектов муниципальной казны: постановления (распоряжения) главы администрации Комсомольского муниципального района;
- акта о сносе (для зданий и сооружений);
- акта о списании.
6.Инвентарный учет казны
Одной из основных задач бюджетной политики является обеспечение полноценного учета имущества казны, его отражение в финансовой отчетности муниципального образования.
Единицей бюджетного учета материальных основных фондов, нематериальных основных фондов и непроизведенных активов в составе имущества казны является инвентарный объект. Каждому инвентарному объекту, кроме объектов стоимостью до 3000 рублей включительно, независимо от того, находится ли он в эксплуатации, в запасе или в консервации, присваивается уникальный порядковый номер.
Инвентарный номер, присвоенный объекту нефинансовых активов, сохраняется за ним на весь период нахождения в составе казны. Инвентарные номера списанных с бюджетного учета объектов имущества казны не присваиваются вновь принятым к бюджетному учету объектам.
7.Ведение бюджетного учета муниципальной казны
Бюджетный учет объектов муниципальной казны ведется в информационной системе "Смета" в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету N 148н.
Организация бухгалтерского учета муниципальной казны, обеспечивающая полноту и достоверность учета имущества, находящегося в муниципальной казне, должна быть отражена в приказе об учетной политике, изданном начальником отдела земельных и имущественных отношений администрации Комсомольского муниципального района.
В целях учета в информационную систему "Смета" вносятся следующие сведения об объектах муниципальной казны:
инвентарный номер объекта;
наименование объекта;
место расположения объекта;
дата постановки объекта на учет в составе имущества муниципальной казны;
основание для постановки объекта на учет в составе имущества муниципальной казны;
балансовая стоимость объекта учета на дату его постановки на учет;
начисленная амортизация на дату его постановки на учет;
код согласно ОКОФ (общероссийскому классификатору основных средств);
основание снятия объекта с учета в составе имущества муниципальной казны.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдел земельных и имущественных отношений администрации Комсомольского муниципального района проводит оценку рыночной стоимости имущества муниципальной казны с привлечением независимых специализированных организаций оценщиков, аудиторов, консультантов и иных организаций, осуществляющих данную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Расходы по оценке имущества казны ежегодно предусматриваются в расходной части бюджета муниципального образования.
7.1.Порядок начисления амортизации на объекты муниципальной казны
На объекты материальных основных фондов и нематериальных активов в составе муниципальной казны амортизация начисляется следующим образом:
Начиная с даты включения объекта в состав имущества казны расчет и начисление суммы амортизации осуществляет отдел земельных и имущественных отношений администрации Комсомольского муниципального района:
на объекты основных средств и нематериальных активов стоимостью до 3000 рублей включительно амортизация не начисляется, а стоимость самого объекта списывается на забалансовый счет;
на объекты основных средств и нематериальных активов стоимостью от 3000 до 20000 рублей включительно амортизация начисляется в размере 100% балансовой стоимости при выдаче объекта в эксплуатацию;
на объекты основных средств и нематериальных активов стоимостью свыше 20000 рублей начисление амортизации производится линейным способом, исходя из балансовой стоимости объектов основных средств и нематериальных активов и нормы амортизации, исчисленной из срока полезного использования этих объектов. Амортизация начисляется ежемесячно в размере 1/12 годовой суммы. Срок полезного использования объектов основных средств определяется при принятии объектов по бюджетному учету в соответствии с классификацией объектов основных средств, включаемых в амортизационные группы, установленной Правительством Российской Федерации.
Начисление амортизации на объекты муниципальной казны начинается с первого числа месяца, следующего за месяцем постановки объекта на учет, и производится до полного погашения стоимости этого объекта либо снятия с учета. Начисление амортизации не может производиться свыше 100% стоимости объектов. Начисленная амортизация в размере 100% стоимости на объекты, которые пригодны для дальнейшей эксплуатации, не может служить основанием для списания их по причине полной амортизации.
Учреждение, получившее объект на праве оперативного управления, расчет и начисление суммы амортизации осуществляет в вышеуказанном порядке.
Общая сумма амортизации, начисленная за отчетный месяц по объектам, находящимся в муниципальной казне, отражается в журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов.
Аналитический учет амортизации ведется в оборотной ведомости по нефинансовым объектам.
7.2.Аналитический учет объектов имущества казны
Для учета объектов имущества казны Комсомольского муниципального района в разрезе материальных основных фондов, нематериальных основных фондов, непроизведенных активов и материальных запасов предназначен счет 010800000 "Нефинансовые активы имущества казны".
Отражение бухгалтерских операций с объектами в составе имущества казны в бюджетном учете осуществляется в порядке, аналогичном установленному Инструкцией N 148н для отражения бухгалтерских операций с объектами нефинансовых активов.
Аналитический учет объектов имущества казны ведется на инвентарных карточках учета основных средств ф. 0504031. Инвентарная карточка открывается на каждый объект имущества муниципальной казны. Инвентарные карточки регистрируются в описи средств нефинансовых активов ф. 0504033. Учет операций по выбытию и перемещению объектов нефинансовых активов ведется в журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов. Учет операций по поступлению нефинансовых активов ведется в журнале операций по прочим операциям. Для контроля за соответствием учетных данных по объектам нефинансовых активов составляется оборотная ведомость по нефинансовым активам ф. 0504035.
Аналитический учет материальных запасов ведется в карточках количественно-суммового учета материальных ценностей (ф. 05044041).
Операции с объектами в составе имущества казны отражаются в бюджетном учете ежемесячно.
При передаче объектов имущества казны в оперативное управление или в хозяйственное ведение, указанные объекты списываются с балансового счета 0108000000 ("Нефинансовые активы имущества казны") и учитываются на забалансовом счете 01 "Основные средства в пользовании".
При принятии учреждением основных средств учет осуществляется следующим образом:
на счете 010100000 "Основные средства" подлежат учету объекты муниципального имущества, относящиеся к основным средствам и используемые учреждением на праве оперативного управления;
объекты основных средств, находящиеся в учреждении в пользовании без закрепления права оперативного управления (в возмездном пользовании - по договорам аренды или безвозмездного пользования), подлежат учету на забалансовом счете 01 "Основные средства в пользовании".
8.Порядок инвентаризации казны
Для обеспечения достоверности данных учета муниципальной казны производится инвентаризация имущества казны, в ходе которой проверяется и документально подтверждается наличие объектов собственности и их состояние. Инвентаризация имущества казны Комсомольского муниципального района осуществляется отделом земельных и имущественных отношений администрации Комсомольского муниципального района совместно с отраслевыми органами местного самоуправления.
Периодичность и полнота инвентаризации определяются приказом начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации Комсомольского муниципального района.
Проведение инвентаризации имущества муниципальной казны обязательно:
при передаче имущества в аренду, продаже казенного имущества, перед составлением годовой бухгалтерской отчетности;
при смене лиц, ответственных за ведение реестра имущества муниципальной казны;
при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.