Постановление Ивановского УФАС России от 11.03.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области Михеева Татьяна Алексеевна,
рассмотрев протокол № 07-24/2010-003 от 03 марта 2010 года и другие материалы дела об административном правонарушении № 07-24/2010-003, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Васильевой О.С. <...> года рождения; место рождения: <...>; паспорт <...>; адрес регистрации: <...>, ИНН <...>), в присутствии Васильевой О.С.,
Установил:
03 марта 2010 года ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области Уханова О.Р., составил протокол об административном правонарушении № 07-24/2010-003 по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) в отношении индивидуального предпринимателя <...>
При мониторинге наружной рекламы, размещенной на территории г. Иваново, Ивановским УФАС России выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Так, в г. Иваново на крыше уличного павильона «ПИВНОЙ», находящегося рядом с магазином «Как раз» по адресу: г. Иваново, пр. Строителей, д. 104, размещалось рекламное панно следующего содержания: «ПИВНОЙ. Живое разливное пиво», а также вывеска в оконном проеме с указанием режима работы павильона и надписью: «ПИВНОЙ. Живое разливное пиво». Кроме того, в обоих случаях имеет место изображение мультипликационного персонажа – мужчины, держащего в руках кружки, наполненные пивом.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива (размер предупреждения не менее 10% от объема рекламы). В рассматриваемой рекламе указанное предупреждение отсутствует.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 22 Закона о рекламе реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).
Данные факты свидетельствуют о признаках нарушения п. 6 ч. 1 и ч. 3 ст. 22 Закона о рекламе.
Ивановским УФАС России по факту распространения указанной рекламы 17 февраля 2010 года возбуждено дело № 07-18/2010-010 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
03 марта 2010 года по результатам рассмотрения указанного дела Комиссией Ивановского УФАС России было принято решение о признании рекламы пива, размещенной на вывеске и на крыше уличного павильона «ПИВНОЙ», находящегося рядом с магазином «Как раз» по адресу: г. Иваново, пр. Строителей, д. 104, ненадлежащей, поскольку в данном случае нарушены требования пункта 6 части 1 и части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
За нарушение требований п. 6 ч. 1 и ч. 3 ст. 22 Закона о рекламе, согласно части 6 и части 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Рекламодателем и рекламораспространителем в данном случае является ИП <...>
Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что вина за распространение с помощью средств стабильного территориального размещения рекламы пива с использованием образа мультипликационного героя и без предупреждения о вреде его чрезмерного потребления лежит на рекламодателе и рекламораспространителе ИП <...>. Индивидуальный предприниматель <...> не знала требований законодательства о рекламе. Вывеску вместе с торговым оборудованием она приобрела у прежнего владельца павильона, который прекратил свою деятельность. Оформлять магазин на момент его открытия не было достаточных средств, поэтому ИП <...> воспользовалась вывесками, бывшими в употреблении. В настоящий момент реклама приведена в соответствие с действующим законодательством.
Ответственность за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена ст. 14.3 КоАП РФ.
Объектом вменяемого административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе производства, размещения и распространения рекламы.
Объективная сторона административного правонарушения состоит в совершении индивидуальным предпринимателем <...> действий по факту распространения рекламы пива с использованием мультипликационного героя и без предупреждения о вреде чрезмерного его потребления, что привело к распространению ненадлежащей рекламы, а, следовательно, к нарушению требований п. 6 ч. 1 и ч. 3 ст. 22 Закона о рекламе.
Индивидуальный предприниматель <...> халатно отнеслась к исполнению своих обязанностей, не проконтролировав соблюдение требований законодательства о рекламе при распространении рекламы пива.
Субъект административного правонарушения – рекламодатель и рекламораспространитель – индивидуальный предприниматель <...>. В соответствии со статьей 2.4. КоАП России, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей.
Субъективная сторона. Индивидуальный предприниматель <...> не предвидела наступление вредных последствий в виде распространения рекламы пива без предупреждения о вреде его чрезмерного потребления и с использованием образа мультипликационного героя. Согласно статьи 2.2. КоАП России, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее не предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия, хотя должно было и могло их предвидеть. Таким образом, правонарушение было совершено по неосторожности.
Виновность индивидуального предпринимателя <...> в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: договором безвозмездного пользования имуществом от 01.02.2010 г.; Решением Комиссии Ивановского УФАС России от 03.03.2010.г.; протоколом № 07-24/2010-003 об административном правонарушении от 03.03.2010 г.
Место совершения административного правонарушения – город Иваново, пр. Строителей, д. 104.
Дата обнаружения административного правонарушения – 03 марта 2010 года.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя <...> является:
- совершение впервые административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП России;
- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (пункт 1 часть 1 статьи 4.2 КоАП России).
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП, не установлено.
При рассмотрении дела об административном правонарушении № 07-24/2010-003 было учтено материальное и семейное положение <...> (нахождение на иждивении двух детей:2003 и 2008 годов рождения).
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать индивидуального предпринимателя <...> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП. Реквизиты для перечисления суммы штрафа:
Получатель УФК по Ивановской области (Ивановское УФАС России) Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново БИК банка 042406001 Счет 40101810700000010001 ИНН получателя 3728012720 КПП получателя 370201001 КБК получателя 16111626000010000140 Код по ОКАТО 24401000000
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-63-60).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вынесения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
___________________________________ Т.А. Михеева
Копию постановления получил «____»_____________________2010 г.
Подпись лица, получившего постановление ____________________________