Решение Ивановского УФАС России от 18.02.2010 г № 07-18/2010-008

О признании рекламы ненадлежащей

       Дата оглашения решения: 17 февраля 2010 г. 
       Дата изготовления решения: 18 февраля 2010 г.                г. Иваново

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее - Комиссия):
председатель Комиссии Михеева Т.А., заместитель руководителя управления,
члены Комиссии:
- Уханова О.Р., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы;
- Иванова Н.В., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы, рассмотрев дело N 07-18/2010-008, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения с помощью средств стабильного территориального размещения рекламы ООО "Новый стиль" с предоставлением товара в кредит,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- ООО "Новый стиль" (г. Иваново, ул. Некрасова, д. 124) , установила:
В ходе мониторинга наружной рекламы в городе Иваново была выявлена реклама, представляющая собой баннер, размещенный на внешней стене здания швейной фабрики N 1 вдоль улицы Кудряшова (здание ЗАО "Одежда и мода"), которая имеет следующее содержание: "КУХНИ, ОКНА, ВОРОТА, РОЛЬСТАВНИ, СИСТЕМЫ ОХРАНЫ, БЕСПЛАТНЫЙ КРЕДИТ ОТ КОМПАНИИ "НОВЫЙ СТИЛЬ", пр. Строителей, 6, тел. 344-540, www.490505.ru".
В рассматриваемой рекламе, помимо прочего, размещена информация о возможности приобретения товаров, реализуемых компанией "Новый стиль", в кредит (финансовая услуга) без указания наименования кредитной организации, которая осуществляет предоставление кредита.
Данный факт свидетельствует о признаках нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Ивановским УФАС России по факту распространения рекламы ООО "Новый стиль" с предоставлением товара в кредит возбуждено дело N 07-18/2010-008 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя ООО "Новый стиль", Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Настенное панно, размещенное на здании ЗАО "Одежда и мода", в котором присутствует информация о товарах, изготавливаемых и реализуемых ООО "Новый стиль", и оказываемых услугах, в том числе финансовых, содержит информацию рекламного характера, исходя из следующих присутствующих в ней признаков рекламы:
- предназначена для неопределенного круга лиц;
- распространена с помощью средств стабильного территориального размещения;
- направлена на привлечение внимания к товарам, изготавливаемым и реализуемым
ООО "Новый стиль" (кухни, окна, ворота, рольставни, системы охраны), к финансовой услуге по предоставлению кредита на покупку товаров; призвана формировать и поддерживать интерес к объектам рекламирования, способствует их продвижению на рынке.
Комиссия Ивановского УФАС России считает, что упоминание о кредите в тексте рекламы направлено на привлечение внимания лиц, заинтересовавшихся товаром (в данном случае, кухнями, окнами, воротами, рольставнями, системами охраны), к возможности покупки товара в кредит. Такое упоминание способствует тому, чтобы потенциальные клиенты воспользовались услугой по предоставлению кредита. Следовательно, указанная реклама направлена на привлечение внимания не только к товару, его изготовителю и продавцу, но и к финансовой услуге по предоставлению кредита, реализация которой способствует реализации непосредственно самого товара.
Таким образом, содержание всех элементов текста в совокупности привлекает внимание сразу к нескольким объектам рекламирования: к компании "Новый стиль", к изготавливаемой и реализуемой ею продукции (кухни, окна, ворота, рольставни, системы охраны), а также к различным услугам, в том числе к финансовой услуге по предоставлению кредита на покупку данных товаров.
Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Выдача кредита является финансовой услугой, так как оказывается банком или иной финансовой организацией и связана с привлечением денежных средств. В рассматриваемом случае упоминание в рекламе о кредите - недостоверная информация, так как ООО "Новый стиль" не является финансовой организацией и не заключало соглашения о сотрудничестве с финансовыми организациями об оказании данной услуги. Продажу товаров в розницу, производимых ООО "Новый стиль", осуществляет ООО "Стиль Современного Города", у которого и заключены договоры с финансовыми организациями о предоставлении кредита на покупку товаров. В обоих обществах директором является , который самостоятельно разработал макет рекламы и предоставил его рекламопроизводителю.
В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости и цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
За нарушение требований п. 4 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе, согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность несет рекламодатель.
Рекламодателем в данном случае является ООО "Новый стиль".
Представитель ООО "Новый стиль" признал факт нарушения законодательства о рекламе и пояснил, что нарушение произошло из-за незнания требований Закона о рекламе. Директор общества лично занимается разработкой рекламных макетов и размещением рекламных баннеров. Рассматриваемая реклама была выполнена по макету, изготовленному директором общества. Реклама аналогичного содержания распространяется также на здании ПНС, собственником которого является ОАО "ТГК-6", расположенном на пересечении Кохомского шоссе и ул. Любимова.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать рекламу финансовой услуги - кредита на покупку товаров в ООО "Новый стиль", распространяемую с помощью средств стабильного территориального размещения, ненадлежащей, поскольку в данном случае нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ООО "Новый стиль" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Т.А.МИХЕЕВА
Члены Комиссии:
О.Р.УХАНОВА
Н.В.ИВАНОВА