Протест от 10.02.2010 г № 7-17/1-10
На постановление Правительства Ивановской области от 14.07.2006 N 123-п «Об упорядочении розничной продажи алкогольной продукции»
В Правительство Ивановской области
ул. Пушкина, д. 9, г. ИвановоПриложением N 1 к постановлению Правительства Ивановской области от 14.07.2006 N 123-п "Об упорядочении розничной продажи алкогольной продукции" утвержден Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Ивановской области (далее - Порядок).
Ряд положений пункта 12.3 Порядка не соответствует требованиям Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон).
В нарушение требований ст. 17 Федерального закона пунктом 12.3 Порядка предусмотрено право, а не обязанность лицензирующего органа при выявлении нарушений принимать меры по результатам проверок.
Федеральным законом определено, что орган контроля с целью устранения выявленных нарушений выдает предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю (ст. 17 Федерального закона).
Однако пунктом 12.3 Порядка расширен перечень мер, которые лицензирующий орган имеет право принять при выявлении нарушений.
Пункт 12.3 Порядка предусматривает такой вид воздействия на лицензиата, как вынесение предупреждения.
Вместе с тем федеральным и областным законодательством не урегулированы правоотношения, при которых возможно применение к лицензиату предупреждения.
В нарушение требований ст. 16 Федерального закона, которая предусматривает обязанность органа контроля составить по результатам проверки акт, пунктом 12.3 Порядка предусмотрено оформление результатов проверки не только актом, но и протоколом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1.Рассмотреть протест с участием представителя прокуратуры области в срок, установленный Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".
2.Из пункта 12.3 Порядка исключить положения, противоречащие Федеральному закону.
3.О принятом решении письменно информировать прокуратуру области.
И.о. прокурора области
старший советник юстиции
В.М.СЕЛЮНИН