Протест от 08.02.2010 г № 7-38-10
На положения Закона Ивановской области от 04.12.2006 N 123-ОЗ «О системе оплаты труда государственных гражданских служащих Ивановской области»
В Ивановскую областную Думу
Прокуратурой области проведена проверка соответствия федеральному законодательству Закона Ивановской области от 04.12.2006 N 123-ОЗ "О системе оплаты труда государственных гражданских служащих Ивановской области" (далее - Закон N 123-ОЗ).
Установлено, что ряд норм Закона N 123-ОЗ и Приложений к нему вошли в противоречие с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ).
Так, частью 1 статьи 3 Закона N 123-ОЗ к дополнительным выплатам отнесены другие выплаты в пределах установленного фонда оплаты труда.
В соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
Часть 5 этой же статьи Закона содержит исчерпывающий перечень дополнительных выплат, которые входят в денежное содержание гражданского служащего.
Право субъекта Российской Федерации на установление в структуре денежного содержания дополнительных выплат, отличных от тех, которые установлены Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ, не предусмотрено.
Кроме того, Законом Ивановской области N 123-ОЗ в Приложении N 1 "Размеры должностных окладов и ежемесячного денежного поощрения государственных гражданских служащих" в разделе "Должности государственной гражданской службы Ивановской области в Правительстве Ивановской области и в аппарате Правительства Ивановской области", в разделе "Должности государственной гражданской службы Ивановской области в департаментах Ивановской области" и в разделе "Должности государственной гражданской службы Ивановской области в комитетах, службах, управлениях Ивановской области" государственные должности Ивановской области, а именно должность первого заместителя Председателя Правительства Ивановской области, заместителя Председателя Правительства Ивановской области, начальника департамента Ивановской области, председателя комитета Ивановской области, начальника службы Ивановской области, начальника управления Ивановской области, отнесены к должностям государственной гражданской службы Ивановской области.
Вместе с тем пунктами 1 и 2 Перечня типовых государственных должностей субъектов Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 04.12.2009 N 1381 "О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации", должности первого заместителя, заместителя высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, а также должности членов высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации отнесены к государственным должностям субъектов Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22, 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требую:
1.Рассмотреть протест на ближайшем заседании Ивановской областной Думы с участием представителя прокуратуры области.
2.Отменить часть 1 ст. 3 Закона Ивановской области от 04.12.2006 N 123-ОЗ "О системе оплаты труда государственных гражданских служащих Ивановской области" (далее - Закон N 123-ОЗ) в части отнесения к дополнительным выплатам других выплат в пределах установленного фонда оплаты труда.
3.Исключить из Приложения N 1 к Закону N 123-ОЗ "Размеры должностных окладов и ежемесячного денежного поощрения государственных гражданских служащих" в разделе "Должности государственной гражданской службы Ивановской области в Правительстве Ивановской области и в аппарате Правительства Ивановской области" должности первого заместителя Председателя Правительства Ивановской области и заместителя Председателя Правительства Ивановской области.
3.Исключить из Приложения N 1 к Закону N 123-ОЗ, раздел "Должности государственной гражданской службы Ивановской области в департаментах Ивановской области", должность начальника департамента Ивановской области, в разделе "Должности государственной гражданской службы Ивановской области в комитетах, службах, управлениях Ивановской области" должности председателя комитета Ивановской области, начальника службы Ивановской области, начальника управления Ивановской области.
О дне рассмотрения протеста и о результатах его рассмотрения сообщить в прокуратуру области.
И.о. прокурора области
старший советник юстиции
В.М.СЕЛЮНИН