Приложение к Решению от 31.12.2009 г № 242 Положение
Положение о стандартах качества муниципальных услуг гаврилово-посадского муниципального района
Раздел I.Общие положения
1.Основные понятия
1.1.В настоящем Положении использованы следующие основные понятия:
- муниципальная услуга Гаврилово-Посадского муниципального района (далее - муниципальная услуга) - услуга, оказываемая физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием отделом или управлением администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, бюджетными учреждениями Гаврилово-Посадского муниципального района, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района;
- организация, оказывающая муниципальную услугу, - отдел или управление администрации Гаврилово-Посадского муниципального района (далее - орган администрации), бюджетное учреждение Гаврилово-Посадского муниципального района, иное юридическое лицо, оказывающее муниципальную услугу;
- орган местного самоуправления, ответственный за организацию оказания муниципальной услуги, - орган администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, за которым закреплены полномочия по непосредственному оказанию муниципальной услуги, либо по организации оказания муниципальной услуги через подведомственные муниципальные учреждения, либо иным способом;
- стандарт качества муниципальной услуги (далее - стандарт качества) - утвержденный решением Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов перечень требований к качеству обслуживания и (или) результатам оказания муниципальной услуги, значимым для получателей муниципальной услуги;
- обслуживание - процесс оказания муниципальной услуги;
- результаты оказания муниципальной услуги - блага, создаваемые в процессе оказания муниципальной услуги в интересах получателя, либо установление, изменение или прекращение правоотношений, осуществляемое в процессе оказания муниципальной услуги в интересах получателя;
- получатели муниципальной услуги - физические и (или) юридические лица, в интересах которых осуществляется оказание муниципальной услуги.
1.2.Муниципальная услуга оказывается отдельным категориям физических и (или) юридических лиц (в том числе обращающимся за ее получением в организацию, оказывающую муниципальную услугу) либо неограниченному кругу физических и (или) юридических лиц.
2.Статус стандартов качества муниципальных услуг
2.1.Стандарты качества муниципальных услуг устанавливаются решением Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов.
2.2.Требования к качеству обслуживания и (или) результатам оказания муниципальных услуг, содержащиеся в стандартах качества муниципальных услуг, устанавливаются на неограниченный период времени и носят обязательный характер для организаций, оказывающих муниципальные услуги, при осуществлении ими деятельности по оказанию муниципальных услуг.
3.Предназначение стандартов качества муниципальных услуг
3.1.Разработка, принятие и применение стандартов качества муниципальных услуг осуществляется в целях защиты интересов получателей муниципальных услуг.
3.2.Настоящим Положением предусмотрены следующие механизмы защиты интересов получателей муниципальных услуг:
- установление минимального гарантированного уровня качества оказания муниципальных услуг посредством принятия стандартов качества муниципальных услуг;
- публичность (доступность информации) стандартов качества муниципальных услуг;
- досудебное обжалование получателями муниципальных услуг нарушений стандартов качества муниципальных услуг организациями, оказывающими муниципальные услуги.
4.Полномочия органов местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района в сфере разработки, принятия, применения стандартов качества муниципальных услуг Гаврилово-Посадского муниципального района
4.1.Гаврилово-Посадский районный Совет депутатов принимает решение:
- об утверждении стандартов качества муниципальных услуг,
- о внесении изменений и (или) дополнений в решение Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов об утверждении стандартов качества муниципальных услуг,
- о признании утратившим силу либо об отмене отдельных статей решения об утверждении стандартов качества муниципальных услуг.
4.2.Глава Гаврилово-Посадского муниципального района:
4.2.1.Направляет в Гаврилово-Посадский районный Совет депутатов проекты решений Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов:
- об утверждении стандартов качества муниципальных услуг,
- о внесении изменений и (или) дополнений в решение Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов об утверждении стандартов качества муниципальных услуг,
- о признании утратившим силу либо об отмене решения Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов об утверждении стандартов качества муниципальных услуг.
4.2.2.Распределяет полномочия по организации оказания муниципальных услуг между органами администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.
4.3.Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района:
4.3.1.Утверждает перечень муниципальных услуг, по которым разрабатываются проекты решений Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов об утверждении стандартов качества муниципальных услуг, и график стандартизации муниципальных услуг.
4.3.2.Утверждает порядок оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг утвержденным стандартам качества муниципальных услуг.
4.3.3.Утверждает порядок досудебного обжалования нарушений требований стандартов качества муниципальных услуг физическими и (или) юридическими лицами.
4.3.4.Утверждает порядок проведения регулярных и оперативных проверок выполнения стандартов качества муниципальных услуг.
4.3.5.Обеспечивает публичность (доступность) информации о стандартах качества муниципальных услуг в средствах массовой информации и сети Интернет.
4.4.Органы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, ответственные за организацию оказания муниципальных услуг:
4.4.1.Разрабатывают в отношении муниципальных услуг, непосредственное оказание или организация оказания которых отнесены к полномочиям соответствующих органов администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, проекты решений Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов:
- об утверждении стандартов качества муниципальных услуг;
- о внесении изменений и (или) дополнений в решение Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов об утверждении стандартов качества муниципальных услуг;
- о признании утратившим силу либо об отмене решения Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов об утверждении стандартов качества муниципальных услуг.
4.4.2.Оказывают (организуют оказание) муниципальные услуги в рамках установленных полномочий в соответствии с утвержденными стандартами качества муниципальных услуг.
4.4.3.Осуществляют контроль за соблюдением требований стандартов качества муниципальных услуг, непосредственное оказание или организация оказания которых отнесены к полномочиям соответствующих органов администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.
4.4.4.Рассматривают и разрешают в досудебном порядке жалобы физических и (или) юридических лиц, связанные с нарушениями требований стандартов качества муниципальных услуг, непосредственное оказание или организация оказания которых отнесены к полномочиям соответствующих органов администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.
Раздел II.Требования к стандартам качества муниципальных услуг
5.Принципы формирования стандартов качества муниципальных услуг
5.1.Принцип обязательности: стандарты качества муниципальных услуг должны содержать только обязательные требования к качеству обслуживания и (или) результатам оказания муниципальной услуги.
5.2.Принцип реалистичности: стандарты качества муниципальных услуг должны быть потенциально реализуемы в условиях существующего бюджетного финансирования.
5.3.Принцип полноты и однозначности: стандарты качества муниципальных услуг должны быть исчерпывающими, не допускающими неоднозначного толкования.
5.4.Принцип простоты: стандарты качества муниципальных услуг составляются в форме, доступной для понимания получателями муниципальных услуг.
5.5.Принцип проверяемости: все требования к качеству обслуживания и (или) результатам оказания муниципальных услуг, включаемые в стандарты качества муниципальных услуг, должны быть потенциально наблюдаемы и измеримы получателями соответствующих муниципальных услуг.
5.6.Принцип ориентации на потребительские качества услуг и обслуживания: все требования, включаемые в стандарты качества муниципальных услуг, должны иметь отношение исключительно к качеству обслуживания и (или) результатам оказания услуги.
К требованиям, включаемым в стандарты качества, не могут относиться: финансовые нормативы, общие нормативы обеспеченности муниципальными услугами (на человека, на потребителя), нормы материально-технического обеспечения внутренних процессов в деятельности организаций, оказывающих муниципальные услуги, прочие элементы, имеющие отношение к внутренней организации деятельности организаций, оказывающих муниципальные услуги.
5.7.Принцип совместимости: в стандарты качества муниципальных услуг не должны включаться требования, дублирующие нормы федерального и областного законодательства. Допускается включение в стандарты качества муниципальных услуг повышенных требований к качеству обслуживания и (или) результатам оказания муниципальных услуг по сравнению с требованиями, содержащимися в нормах федерального и областного законодательства.
6.Структура стандарта качества муниципальной услуги
6.1.Стандарт качества муниципальной услуги должен содержать полное наименование муниципальной услуги и описание требований к качеству обслуживания и (или) требований к результатам оказания услуги.
6.2.Описание требований к качеству обслуживания и (или) требований к результатам оказания муниципальной услуги должно содержать перечень требований, составленных в соответствии с принципами, установленными пунктом 5 настоящего Положения.
Раздел III.Порядок разработки, утверждения, контроля за исполнением, совершенствованием стандартов качества муниципальных услуг
7.Порядок разработки проектов решений Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов об утверждении стандартов качества муниципальных услуг
7.1.Органы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, ответственные за организацию оказания муниципальных услуг, обеспечивают разработку проектов решений об утверждении стандартов качества муниципальных услуг в сроки, установленные администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района.
При разработке проектов решений об утверждении стандартов качества муниципальных услуг органы администрации обязаны обеспечить:
- учет мнения получателей муниципальных услуг относительно требований к качеству обслуживания и результатам оказания муниципальных услуг;
- соответствие проектов решений об утверждении стандартов качества муниципальных услуг законодательству, регулирующему отношения в сфере оказания соответствующих муниципальных услуг;
- соблюдение требований к стандартам качества муниципальных услуг, установленных настоящим Положением.
7.2.Согласование и внесение на рассмотрение и утверждение в Гаврилово-Посадский районный Совет депутатов проектов решений, устанавливающих стандарты качества муниципальных услуг, выполняется в соответствии с установленным порядком.
8.Порядок разработки проектов решений о внесении изменений и (или) дополнений в решения Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов об утверждении стандартов качества муниципальных услуг
8.1.Решение о необходимости внесения изменений и (или) дополнений в решение об утверждении стандартов качества муниципальных услуг принимается администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района с учетом предложений органов администрации, ответственных за организацию оказания муниципальных услуг.
8.2.Основаниями для разработки проектов решений о внесении изменений и (или) дополнений в решения об утверждении стандартов качества муниципальных услуг являются:
- противоречие отдельных норм решений об утверждении стандартов качества муниципальных услуг законодательству;
- наличие предложений по усовершенствованию стандартов качества муниципальных услуг.
9.Контроль за соблюдением стандартов качества муниципальных услуг
9.1.Контроль за соблюдением стандартов качества муниципальных услуг осуществляется органами администрации, ответственными за организацию оказания муниципальных услуг.
9.2.Контроль за соблюдением стандартов качества муниципальных услуг осуществляется в следующих формах:
- анализ жалоб и предложений от физических и юридических лиц, касающихся вопросов соблюдения требований стандартов качества муниципальных услуг;
- осуществление регулярных и оперативных проверок организаций, оказывающих муниципальные услуги, на предмет выявления нарушений стандартов качества муниципальных услуг.
9.3.Орган администрации, уполномоченный главой Гаврилово-Посадского муниципального района, осуществляет мониторинг результатов осуществления контроля за соблюдением стандартов качества муниципальных услуг.
По итогам проведения мониторинга ежегодно формируется отчет о нарушениях и оценке степени соблюдения требований стандартов качества муниципальных услуг. Отчет должен охватывать все муниципальные услуги, полномочия по оказанию которых закреплены за органами администрации и по которым приняты стандарты качества муниципальных услуг.
Отчет о нарушениях и оценке степени соблюдения требований стандартов качества муниципальных услуг направляется администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, Гаврилово-Посадскому районному Совету депутатов, а также размещается в открытом доступе в сети Интернет.
9.4.Порядок осуществления контроля за соблюдением стандартов качества муниципальных услуг устанавливается администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района.
10.Досудебное обжалование нарушений стандартов качества муниципальных услуг
10.1.Рассмотрение и разрешение в досудебном порядке жалоб физических и (или) юридических лиц, связанных с нарушениями требований стандартов качества муниципальных услуг, осуществляется учреждениями, оказывающими муниципальные услуги, а также органами администрации, ответственными за организацию оказания муниципальных услуг.
10.2.Обжаловать нарушение стандарта качества муниципальной услуги может любое лицо, являющееся получателем муниципальной услуги, либо представители получателя муниципальной услуги.
10.3.Лицо, подающее жалобу на нарушение стандарта качества муниципальной услуги, при условии его дееспособности может обжаловать нарушение следующими способами:
- путем устного указания на нарушение стандарта сотруднику организации, оказывающей муниципальную услугу;
- путем подачи письменной жалобы на нарушение стандарта должностному лицу организации, оказывающей муниципальную услугу;
- путем подачи письменной жалобы на нарушение стандарта в орган администрации, ответственный за организацию оказания муниципальной услуги.
10.4.Порядок досудебного обжалования нарушений требований стандартов качества муниципальных услуг физическими и (или) юридическими лицами устанавливается администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района.
11.Ответственность за нарушение стандартов качества муниципальных услуг
11.1.За неисполнение (нарушение) требований стандартов качества муниципальных услуг несут ответственность:
- руководители органов администрации, ответственных за организацию оказания муниципальных услуг;
- руководители муниципальных учреждений, оказывающих муниципальные услуги.
11.2.Меры ответственности и порядок привлечения к ответственности за неисполнение (нарушение) требований стандартов качества муниципальных услуг устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.