Постановление от 28.12.2009 г № 805
Об утверждении ведомственной целевой программы Кинешемского муниципального района «Пожарная безопасность дошкольных образовательных учреждений Кинешемского муниципального района на 2010 — 2012 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федеральным законом N 184-ФЗ "О техническом регулировании" , Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N 313), статьями 15, 50 и 53 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 31 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", Положением о бюджетном процессе в Кинешемском муниципальном районе, в целях приведения материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных учреждений в соответствие с требованиями пожарной безопасности постановляю:
1.Утвердить ведомственную целевую программу Кинешемского муниципального района "Пожарная безопасность дошкольных образовательных учреждений Кинешемского муниципального района на 2010 - 2012 годы".
2.Финансовому управлению Кинешемского муниципального района при разработке проекта бюджета на очередной финансовый год предусмотреть средства на реализацию ведомственной целевой программы Кинешемского муниципального района "Пожарная безопасность дошкольных образовательных учреждений Кинешемского муниципального района на 2010 - 2012 годы".
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Кинешемского муниципального района по социальным вопросам Тольеву З.Г.
4.Настоящее решение подлежит опубликованию в "Вестнике нормативных правовых актов Кинешемского муниципального района".
Глава Кинешемского
муниципального района
А.В.ТОМИЛИН
Наименование муниципальной услуги:
предоставление дошкольного образования
и воспитания
Сроки реализации программы:
2010 - 2012 годы
Субъект бюджетного планирования:
отдел образования Администрации
Кинешемского муниципального района
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
КИНЕШЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПОЖАРНАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
КИНЕШЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
I.Оценка текущего уровня предоставления муниципальной услуги
Анализ состояния дел по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных учреждениях образования показал, что большая часть из них в полной мере не соответствует требованиям норм и правил обеспечения пожарной безопасности.
Причиной сложившейся ситуации является отсутствие целевого финансирования противопожарных мероприятий.
Принимая во внимание тот факт, что в муниципальных учреждениях образования круглосуточно находится большое количество детей и педагогов, а большинство строений имеют низкую устойчивость при пожаре, возникновение загорания может привести к тяжким последствиям, сопровождающимся человеческими жертвами и значительным материальным ущербом.
Предусмотренные программой денежные средства в сумме 1095,0 тысячи рублей позволят обеспечить муниципальные дошкольные образовательные учреждения пожарными декларациями, в которых будут просчитаны риски возникновения пожара при различных ситуациях, предложены оптимальные пути эвакуации при возгорании в различных частях здания. Программа позволит обеспечить дошкольные образовательные учреждения средствами автоматической пожарной сигнализации, необходимым противопожарным оборудованием, привести пути эвакуации людей в соответствие с требованиями нормативных документов, провести планово-предупредительные ремонты систем электроснабжения и др.
┌───┬──────────────────────────────────────────────┬──────┬──────┬────────┐ │ N │ Показатель │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ │п/п│ │(факт)│(факт)│(оценка)│ ├───┼──────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼────────┤ │1 │Среднегодовое количество учащихся│ 2778│ 2621│ 2463│ │ │(воспитанников) - всего, │ │ │ │ │ │в т.ч. │ │ │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼────────┤ │1.1│- в общеобразовательных учреждениях │ 1980│ 1830│ 1685│ ├───┼──────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼────────┤ │1.2│- в вечерних общеобразовательных учреждениях │ 123│ 121│ 99│ ├───┼──────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼────────┤ │1.3│- в дошкольных образовательных учреждениях │ 675│ 670│ 679│ ├───┼──────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼────────┤ │5 │Число зафиксированных нарушений требований│ 0│ 0│ 0│ │ │стандарта качества муниципальной услуги │ │ │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼────────┤ │6 │Число предписаний государственных органов в│ 6│ 8│ 8│ │ │сфере пожарного надзора, вынесенных в│ │ │ │ │ │отношении учреждений, оказывающих│ │ │ │ │ │муниципальную услугу │ │ │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼────────┤ │7 │Общее число возгораний за год во всех│ 0│ 0│ 0│ │ │образовательных учреждениях, оказывающих│ │ │ │ │ │муниципальную услугу │ │ │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼────────┤ │8 │Средства, затраченные на выполнение│1909,5│2032,6│1440,4 │ │ │предписаний Госпожнадзора │т. р. │т. р. │т. р. │ └───┴──────────────────────────────────────────────┴──────┴──────┴────────┘
Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Способом ограничения административного риска являются:
- своевременная корректировка мероприятий программы;
- усиление контроля за выполнением программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией программы.
Цель программы
Целью программы является предоставление дошкольного образования и воспитания детям Кинешемского муниципального в зданиях и иных помещениях, отвечающих установленным пожарным, строительным, санитарным и т.п. правилам и нормам, создание условий для предотвращения пожаров и гибели людей на объектах учреждений дошкольного образования, повышение безопасности труда педагогических работников.
III.Целевые показатели
| N п/п | Показатель | 2010 (план) | 2011 (план) | 2012 (план) |
| 1 | Среднегодовое количество учащихся (воспитанников) - всего, в т.ч. | 2394 | 2394 | 2429 |
| 1.1 | - в общеобразовательных учреждениях | 1641 | 1679 | 1717 |
| 1.2 | - в вечерних общеобразовательных учреждениях | 62 | 25 | 25 |
| 1.3 | - в дошкольных образовательных учреждениях | 691 | 690 | 687 |
| 5 | Число зафиксированных нарушений требований стандарта качества муниципальной услуги | 0 | 0 | 0 |
| 6 | Число предписаний государственных органов в сфере пожарного надзора, вынесенных в отношении учреждений, оказывающих муниципальную услугу | 0 | 0 | 0 |
| 7 | Общее число возгораний за год во всех образовательных учреждениях, оказывающих муниципальную услугу | 0 | 0 | 0 |
| 8 | Средства, затраченные на выполнение предписаний Госпожнадзора | 395,0 т. р. | 450,0 т. р. | 250,0 т. р. |
IV.Тактические задачи и мероприятия
| N п/п | Задача | Мероприятия | Исполнитель | Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб. | ||
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | ||||
| 1. | Мероприятия, направленные на создание условий для предотвращения пожаров и гибели людей на объектах учреждений образования, повышение безопасности труда педагогических работников | Разработка пожарных деклараций | Управление образования, руководители образовательных учреждений | 395,0 | ||
| Подключение муниципальных учреждений образования к системе мониторинга пожарной сигнализации с выводом сигнала о срабатывании на пульт централизованного наблюдения "ЕДДС-01" | Управление образования, руководители образовательных учреждений | Сметы образовательных учреждений | ||||
| Обеспечение укомплектованности муниципальных учреждений образования первичными средствами пожаротушения, периодическая их проверка | Руководители образовательных учреждений | Сметы образовательных учреждений | ||||
| Выполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий, сгораемой отделки, путей эвакуации | Управление образования, руководители образовательных учреждений | Сметы образовательных учреждений | ||||
| Приведение путей эвакуации людей в соответствие с требованиями Госпожнадзора | Управление образования, руководители образовательных учреждений | 120,92 | ||||
| Замена электропроводки и светильников | Управление образования, руководители образовательных учреждений | 283,003, в т.ч. на материалы - 112022 руб. 69 коп. | 129,08 | |||
| Установка противопожарных дверей | Управление образования, руководители образовательных учреждений | 160,2 | ||||
| Выполнение работ по замерам сопротивления изоляции электропроводки | 5,797 | |||||
| Перезарядка огнетушителей | 1,0 | |||||
| Контроль за наличием и исправностью источников наружного противопожарного водоснабжения | Управление образования, руководители образовательных учреждений | |||||
| 2. | Профилактические мероприятия по пожарной безопасности. Информационная поддержка | Повышение знаний и навыков поведения обучающихся и сотрудников в чрезвычайных ситуациях и в случаях пожаров (ежегодная учеба с привлечением сотрудников Госпожнадзора) | Управление образования, руководители образовательных учреждений | |||
| Организация и проведение совещаний, "круглых столов", конференций по вопросам обеспечения пожарной безопасности в образовательных учреждениях района | Управление образования, руководители образовательных учреждений | |||||
| Привлечение и поддержка средств массовой информации в целях освещения мероприятий, проводимых в учреждениях образования Кинешемского муниципального района, по обеспечению пожарной безопасности | Управление образования, руководители образовательных учреждений | |||||
| Ежегодное проведение мониторинга соответствия материально-технической базы муниципальных учреждений образования Федеральному закону от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N 313) | Управление образования, руководители образовательных учреждений | |||||
| ИТОГО: | 395,0 | 450,0 | 250,0 | |||
Мероприятия ведомственной целевой программы "Пожарная
безопасность дошкольных образовательных учреждений
Кинешемского муниципального района на 2010 - 2012 годы"
(с разбивкой по учреждениям и по годам)
| Наименование МОУ | Всего средств на реализацию программы по годам, тыс. руб. | Разработка деклараций, тыс. руб. | Замена электропроводки и светильников, тыс. руб. | Приведение путей эвакуации в соответствие с требованиями пожарной безопасности, тыс. руб. | Установка противопожарных дверей, тыс. руб. | Замеры сопротивления изоляции электропроводки, тыс. руб. | Перезарядка огнетушителей, тыс. руб. | ||||||||||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2010 | 2011 | 2012 | 2010 | 2011 | 2012 | 2010 | 2011 | 2012 | 2010 | 2011 | 2012 | 2010 | 2011 | 2012 | 2011 | |
| ДОУ детский сад с. Батманы | 15,0 | 15,0 | |||||||||||||||||
| МДОУ детский сад д. Бахарево | 88,8 | 15,0 | 73,8 | ||||||||||||||||
| МДОУ детский сад с. Воскресенское | 15,0 | 15,0 | |||||||||||||||||
| МДОУ детский сад д. Дьячево | 20,0 | 1,0 | 20,0 | 1,0 | |||||||||||||||
| МДОУ детский сад с. Зобнино | 20,0 | 15,0 | 20,0 | 15,0 | |||||||||||||||
| МДОУ детский сад д. Лагуниха | 15,0 | 15,0 | |||||||||||||||||
| МДОУ детский сад д. Луговое | 20,0 | 17,8 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 17,8 | |||||||||||||
| МДОУ "ЦРР детский сад N 1" г. Наволоки | 51,2 | 17,8 | 30,92 | 30,0 | 4,2 | 30,92 | 17,0 | 17,8 | |||||||||||
| МДОУ детский сад N 4 г. Наволоки | 25,0 | 17,8 | 25,0 | 17,8 | |||||||||||||||
| МДОУ детский сад N 5 г. Наволоки | 25,0 | 300,803 | 129,08 | 25,0 | 283,003 | 129,08 | 17,8 | ||||||||||||
| МДОУ детский сад с. Октябрьский | 20,0 | 41,397 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 35,6 | 5,797 | ||||||||||||
| МДОУ детский сад д. Осташево | 20,0 | 17,8 | 15,0 | 20,0 | 15,0 | 17,8 | |||||||||||||
| МДОУ детский сад с. Первомайский | 20,0 | 20,0 | |||||||||||||||||
| МДОУ детский сад с. Решма | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | |||||||||||||||
| МДОУ детский сад с. Станко | 20,0 | 35,6 | 20,0 | 35,6 | |||||||||||||||
| ИТОГО: | 395,0 | 450,0 | 250,0 | 300,0 | 73,8 | 283,003 | 129,08 | 4,2 | 120,92 | 17,0 | 160,2 | 5,797 | 1,0 | ||||||
V.Плановый объем бюджетных ассигнований
Распределение ассигнований на действующие
и принимаемые обязательства (тыс. руб.)
| N п/п | Источники финансирования | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
| 1 | Объемы бюджетных ассигнований, необходимых для реализации ВЦП | 395,0 | 450,0 | 250,0 |
| 2 | Расходы на исполнение действующих обязательств по реализации ВЦП, в т.ч. | 0 | 450,0 | 250,0 |
| 2.1 | Регулярные бюджетные расходы на предоставление муниципальной услуги | 0 | 450,0 | 250,0 |
| 2.2 | Единовременные бюджетные расходы на мероприятия ВЦП | 0 | 0 | 0 |
| 3 | Расходы на исполнение принимаемых обязательств по реализации ВЦП | 395,0 | 0 | 0 |
| 3.1 | Регулярные бюджетные расходы на предоставление муниципальной услуги | 395,0 | 0 | 0 |
| 3.2 | Единовременные бюджетные расходы на мероприятия ВЦП | 0 | 0 | 0 |
VI.Эластичность целевых показателей
При сокращении бюджетных ассигнований на реализацию программы на 10% в первую очередь пострадает объем и доступность услуги, поскольку станет необходимым сокращение числа проводимых мероприятий, направленных на создание условий для предотвращения пожаров и гибели людей на объектах учреждений дошкольного образования, повышение безопасности труда педагогических работников. Значительно будет затруднено выполнение предписаний Госпожнадзора в указанные сроки.
Это повлечет за собой нарушения требований стандарта качества муниципальной услуги.
При увеличении финансирования программы на 10 процентов появится возможность в более короткие сроки довести долю дошкольных образовательных учреждений, имеющих пожарные декларации установленного образца, до 100 процентов; значительно увеличить долю муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в которых материально-техническая база соответствует требованиям Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; подключить все муниципальные образовательные учреждения к системе мониторинга пожарной сигнализации с выводом сигнала о срабатывании на пульт централизованного наблюдения "ЕДДС-01".
Выполнение данных мероприятий будет способствовать увеличению процента детей Кинешемского муниципального района, посещающих образовательные учреждения, отвечающие современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, что повысит престиж муниципального образования Кинешемского муниципального района в Ивановской области.
Изменения объемов финансирования при изменении объема
бюджетных ассигнований
| N п/п | Мероприятия | Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб. | ||
| +10% | Факт | -10% | ||
| 1. | Разработка пожарных деклараций | 330,0 | 300,0 | 270,0 |
| 2. | Приведение путей эвакуации людей в соответствие с требованиями Госпожнадзора | 279,62 | 254,2 | 228,78 |
| 3. | Замена электропроводки и светильников | 576,18 | 523,8 | 471,42 |
| 4. | Установка противопожарных дверей | 18,7 | 17,0 | 15,3 |
| ИТОГО: | 1204,5 | 1095,0 | 985,5 | |
VII.Финансовое обоснование
Финансирование мероприятий ВЦП осуществляется в рамках утвержденных объемов бюджетных ассигнований на 2010 год и плановый период 2011 - 2012 годов.
Приложения
2009-12-28 Приложение к Постановлению от 28 декабря 2009 года № 805