Приложение к Решению от 10.12.2009 г № 78 Изменение и дополнение
Изменения и дополнения в устав фурмановского муниципального района, принятый решением фурмановской городской думы от 24.08.2005 № 78, с изменениями и дополнениями, принятыми решениями фурмановского районного совета от 28.03.2007 № 39, от 30.01.2008 № 11, от 24.12.2008 № 136
1.Новая редакция абзаца 5 части 1 статьи 5 "Система муниципальных правовых актов Фурмановского муниципального района":
"- постановления и распоряжения администрации Фурмановского муниципального района;".
2.Новая редакция части 5 статьи 5 "Система муниципальных правовых актов Фурмановского муниципального района":
"5. Глава администрации Фурмановского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом Фурмановского муниципального района, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления администрации Фурмановского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения администрации Фурмановского муниципального района по вопросам организации работы администрации Фурмановского муниципального района".
3.Дополнить абзацем 5 статью 19 "Структура органов местного самоуправления муниципального района" следующего содержания:
"- Контрольно-счетная комиссия - контрольный орган Фурмановского муниципального района".
4.Дополнить частью 9 статью 20 "Фурмановский районный Совет" следующего содержания:
"9. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Фурмановским районным Советом, депутаты Совета могут образовывать депутатские объединения (фракции и депутатские группы) в Совете в порядке, установленном Регламентом Совета.
Депутатские объединения (фракции и депутатские группы) в Совете подлежат регистрации распоряжением председателя Совета".
5.Дополнить пунктом 10 часть 1 статьи 21 "Компетенция Фурмановского районного Совета" следующего содержания:
"10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку".
6.Дополнить пунктом 15 часть 1 статьи 33 "Компетенция администрации Фурмановского муниципального района" следующего содержания:
"15) осуществление муниципального контроля".
7.Новая редакция пункта 4 части 1 статьи 33 "Компетенция администрации Фурмановского муниципального района":
"4) подготовка проектов решений Совета, постановлений и распоряжений администрации, иных нормативно-правовых актов органов местного самоуправления;".
8.Дополнить Устав Фурмановского муниципального района статьей 33.1 следующего содержания:
"Статья 33.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Фурмановского муниципального района
1. Депутату, выборному должностному лицу Фурмановского муниципального района (далее по тексту статьи - выборным лицам местного самоуправления) обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.
2. Выборным лицам местного самоуправления устанавливаются гарантии информационного обеспечения, информационно-технические гарантии и иные гарантии, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законом Ивановской области.
3. Информация, отнесенная в соответствии с действующим законодательством к государственной, коммерческой тайне, иной информации, в отношении которой установлены ограничения по ее распространению, предоставляется с соблюдением установленного законодательством порядка при наличии у выборного лица местного самоуправления соответствующего допуска.
4. Депутат, группа депутатов вправе обращаться с запросом в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом Фурмановского районного Совета.
5. Выборным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, возмещаются расходы, связанные с осуществлением ими своих полномочий, со дня избрания за счет средств бюджета Фурмановского муниципального района и в порядке, установленном решением Фурмановского районного Совета.
6. Выборному лицу местного самоуправления возмещаются связанные с проживанием вне его постоянного места жительства в связи с осуществлением им своих полномочий расходы по проживанию в гостинице или найму жилого помещения и суточные (кроме случаев проживания на служебной или нанимаемой жилой площади).
7. Размер оплаты труда выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяется решением Фурмановского районного Совета в соответствии с законодательством.
Ежемесячная оплата труда выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выплачивается ему со дня замещения муниципальной должности на постоянной основе или со дня вступления в должность, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы.
8. Выборному лицу местного самоуправления предоставляется рабочее место, оборудованное мебелью, средствами связи, предоставляется возможность использования копировально-множительной и другой организационной техники, служебного транспорта.
9. Выборные лица местного самоуправления, замещавшие муниципальные должности Фурмановского муниципального района, имеют право на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств местного бюджета, в случаях, установленных соответствующим решением Фурмановского районного Совета.
10. Выборным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 17 календарных дней.
11. По истечении срока полномочий выборным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выплачивается компенсация в размере трехмесячной оплаты труда при условии, что выборное лицо местного самоуправления осуществляло свои полномочия на постоянной основе на день истечения срока полномочий не менее одного года в течение срока полномочий соответствующего органа.
При упразднении в установленном порядке муниципального образования, а также при ликвидации органа местного самоуправления выборным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выплачивается компенсация в размере четырехмесячной оплаты труда.
12. Выборные лица местного самоуправления имеют право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации".
9.Новая редакция статьи 46 "Бюджет Фурмановского муниципального района":
"1. Фурмановский муниципальный район имеет собственный бюджет Фурмановского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Фурмановского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Фурмановского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Фурмановского муниципального района.
3. Проект бюджета Фурмановского муниципального района составляется в порядке, утвержденном администрацией Фурмановского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями Фурмановского районного Совета.
Непосредственное составление проекта бюджета Фурмановского муниципального района осуществляет финансовый отдел администрации Фурмановского муниципального района.
Основой для разработки проекта бюджета являются:
- прогноз социально-экономического развития Фурмановского муниципального района на период не менее трех лет;
- основные направления бюджетной и налоговой политики Фурмановского муниципального района на очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период.
Одновременно с составлением проекта бюджета разрабатывается среднесрочный финансовый план Фурмановского муниципального района.
В результате разработки среднесрочного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета Фурмановского муниципального района, объем принимаемых бюджетных обязательств на среднесрочную перспективу.
Основные характеристики бюджета Фурмановского муниципального района на очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период, распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям и прямым получателям бюджетных средств разрабатываются финансовым отделом администрации Фурмановского муниципального района.
Проект решения о бюджете Фурмановского муниципального района содержит:
- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета);
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- перечень главных администраторов доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
- общий объем условно утверждаемых расходов;
- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- источники финансирования дефицита бюджета Фурмановского муниципального района;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга;
- перечень муниципальных гарантий;
- условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов из бюджета Фурмановского муниципального района;
- общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из данного фонда поселениям, входящим в состав Фурмановского муниципального района.
Обязательными приложениями к решению о бюджете Фурмановского муниципального района являются:
- перечень главных распорядителей средств бюджета Фурмановского муниципального района;
- программа муниципальных внутренних заимствований Фурмановского муниципального района.
Одновременно с проектом решения о бюджете Фурмановского муниципального района на очередной финансовый год структурные подразделения администрации Фурмановского муниципального района и главные распорядители бюджетных средств Фурмановского муниципального района:
- разрабатывают долгосрочные целевые программы, ведомственные целевые программы, подлежащие финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде;
- оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценивают ожидаемое исполнение бюджета Фурмановского муниципального района за текущий финансовый год.
Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы представляются в Совет Фурмановского муниципального района.
После внесения проекта бюджета в Совет Фурмановского муниципального района председатель Совета Фурмановского муниципального района направляет его на рассмотрение в комиссии, образованные в составе Совета Фурмановского муниципального района.
Совет Фурмановского муниципального района рассматривает проект решения о бюджете Фурмановского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в двух чтениях.
Предметом первого чтения является рассмотрение основных параметров проекта бюджета: доходы бюджета по группам, подгруппам, статьям классификации доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, размер дефицита бюджета. Кроме того, обсуждается прогноз социально-экономического развития Фурмановского муниципального района, перспективный финансовый план, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, проект программы внутренних заимствований муниципального образования в части источников погашения дефицита бюджета, порядок предоставления налоговых льгот и размер потерь доходов бюджета от их предоставления.
Принятое Советом Фурмановского муниципального района решение о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в срок до 31 декабря текущего года направляется главе Фурмановского муниципального района для подписания и обнародования.
В Фурмановском муниципальном районе установлено казначейское исполнение бюджета.
Финансовый отдел администрации Фурмановского муниципального района организует и осуществляет исполнение бюджета Фурмановского муниципального района, управление счетами бюджета и бюджетными средствами.
Контроль за исполнением бюджета Фурмановского муниципального района, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями и получателями бюджетных средств, осуществляет финансовый отдел администрации Фурмановского муниципального района.
4. В бюджете Фурмановского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Фурмановского муниципального района.
5. Проект бюджета Фурмановского муниципального района, решение об утверждении бюджета Фурмановского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Фурмановского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию".
10.Новая редакция части 4 статьи 47 "Доходы и расходы бюджета":
"4. Органы местного самоуправления Фурмановского муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения".
11.Новая редакция части 3 статьи 48 "Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Фурмановского муниципального района" следующими словами:
"3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета о бюджете Фурмановского муниципального района на очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период".
12.Новая редакция абзаца 1 части 1 статьи 49 "Муниципальный заказ Фурмановского муниципального района" следующими словами:
"1. Муниципальный заказ формируется после утверждения бюджета Фурмановского муниципального района на очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период".
13.Новая редакция статьи 52 "Ответственность органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Фурмановского муниципального района перед государством":
"1. Ответственность представительного органа местного самоуправления муниципального образования.
В случае если соответствующим судом установлено, что Советом Фурмановского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ивановской области, законам Ивановской области, Уставу Фурмановского муниципального района, а Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Ивановской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ивановской области проект закона Ивановской области о роспуске Совета.
Полномочия Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Ивановской области о его роспуске.
Закон Ивановской области о роспуске представительного органа муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
2. Ответственность главы муниципального района.
Глава Фурмановского муниципального района может быть отрешен от должности высшим должностным лицом Ивановской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в случае:
- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Ивановской области, Уставу Фурмановского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ивановской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Правовой акт об отрешении от должности может быть обжалован должностным лицом в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования".
15.Дополнить Устав Фурмановского муниципального района статьей 52.1 следующего содержания:
"Статья 52.1. Удаление главы Фурмановского муниципального района в отставку
1. Совет Фурмановского муниципального района в соответствии с со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу Фурмановского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).
2. Основаниями для удаления главы Фурмановского муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы Фурмановского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Фурмановского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Фурмановского муниципального района Советом по результатам его ежегодного отчета перед Советом, данная два раза подряд.
3.Инициатива депутатов Совета об удалении главы Фурмановского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета об удалении главы Фурмановского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Фурмановского муниципального района и высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
4.Рассмотрение инициативы депутатов Совета об удалении главы Фурмановского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).
5.В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета об удалении главы Фурмановского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Фурмановского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы Фурмановского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).
6.Инициатива высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении главы Фурмановского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет вместе с проектом соответствующего решения Совета. О выдвижении данной инициативы глава Фурмановского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.
7.Рассмотрение инициативы депутатов Совета или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении главы Фурмановского муниципального района в отставку осуществляется Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение Совета об удалении главы Фурмановского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.
9.Решение Совета об удалении главы Фурмановского муниципального района в отставку подписывается председателем Совета.
10.При рассмотрении и принятии Советом решения об удалении главы Фурмановского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) и с проектом решения Совета об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11.В случае, если глава Фурмановского муниципального района не согласен с решением Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12.Решение Совета об удалении главы Фурмановского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Фурмановского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета.
13.В случае, если инициатива депутатов Совета или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении главы Фурмановского муниципального района в отставку отклонена Советом, вопрос об удалении главы Фурмановского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета, на котором рассматривался указанный вопрос".