Приложение к Постановлению от 11.11.2009 г № 318-П Порядок
Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий главными распорядителями средств бюджета гаврилово-посадского муниципального района 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания главными распорядителями средств бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района (далее - Порядок) в целях оказания муниципальных услуг главными распорядителями средств бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района и подведомственными им муниципальными бюджетными учреждениями за счет бюджетных ассигнований бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района.
1.2.Муниципальные задания главных распорядителей средств бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района (далее - муниципальные задания) ежегодно разрабатываются главными распорядителями средств бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района, за которыми закреплены полномочия по непосредственному оказанию и (или) организации оказания муниципальных услуг Гаврилово-Посадского муниципального района (далее - муниципальные услуги).
1.3.Муниципальные задания формируются на очередной финансовый год в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период с последующим ежегодным уточнением муниципального задания по утвержденному перечню муниципальных услуг в зависимости от целей функционирования субъектов бюджетного планирования Гаврилово-Посадского муниципального района.
2.Требования к структуре и содержанию
муниципального задания
2.1.Муниципальное задание формируется по форме согласно приложению 1 к Порядку и включает следующие разделы:
1) наименование муниципальной услуги, оказываемой в рамках исполнения муниципального задания;
2) стандарт качества муниципальной услуги (реквизиты документа - дата, номер, название);
3) категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями муниципальной услуги;
4) порядок оказания муниципальной услуги;
5) предельные цены (тарифы) оплаты на муниципальную услугу;
6) показатели, характеризующие состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги;
7) выписка из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания;
8) порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его изменения и досрочного прекращения;
9) отчетность об исполнении муниципального задания.
2.2.Раздел "Наименование муниципальной услуги, оказываемой в рамках исполнения муниципального задания" должен содержать наименование муниципальной услуги в соответствии с утвержденным перечнем муниципальных услуг в зависимости от целей функционирования субъектов бюджетного планирования Гаврилово-Посадского муниципального района.
2.3.Раздел "Стандарт качества муниципальной услуги" содержит реквизиты документа, устанавливающего стандарт качества муниципальной услуги.
2.4.Раздел "Категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями муниципальной услуги" должен содержать перечень категорий потребителей муниципальной услуги со ссылкой на нормативный правовой акт (акты), устанавливающий (устанавливающие) перечень категорий потребителей муниципальной услуги.
Ссылка на нормативный правовой акт должна содержать реквизиты нормативного правового акта (дату, номер, название), а также ссылку на норму (номер раздела, параграфа, статьи, пункта, подпункта нормативного правового акта), устанавливающую перечень категорий потребителей муниципальной услуги.
2.5.Раздел "Порядок оказания муниципальной услуги" должен содержать:
1) краткое описание состава муниципальной услуги (перечень составляющих муниципальную услугу более дробных услуг, регулярных процессов и ежегодно проводимых мероприятий, составляющих содержание муниципальной услуги);
2) порядок действий, которые должны быть осуществлены потребителем для получения муниципальной услуги (для муниципальных услуг, оказываемых на основании обращения заявителя);
3) перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги (для муниципальных услуг, оказываемых на основании обращения заявителя); перечень документов может приводиться с разбивкой по отдельным категориям потребителей;
4) контактные телефоны, фамилия, имя, отчество и должность лиц, осуществляющих рассмотрение жалоб и обращений в органе, непосредственно оказывающем муниципальную услугу, или в органе, ответственном за организацию оказания муниципальной услуги.
Описание порядка оказания муниципальной услуги может быть представлено в виде ссылки на нормативный правовой акт, устанавливающий соответствующий порядок.
2.6.Раздел "Предельные цены (тарифы) оплаты на муниципальную услугу" заполняется в случае, если правовыми актами установлено оказание муниципальной услуги на платной основе.
Для муниципальных услуг, оказываемых на платной основе, приводятся предельные цены (тарифы) на оплату соответствующей муниципальной услуги физическими и (или) юридическими лицами либо порядок установления цен (тарифов) на оплату муниципальной услуги физическими и (или) юридическими лицами.
Описание предельных цен (тарифов) оплаты на муниципальную услугу может быть представлено в виде ссылки на нормативный правовой акт, их устанавливающий.
2.7.Раздел "Показатели, характеризующие состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги" должен содержать:
1) перечень показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) оказания муниципальной услуги;
2) отчетные значения показателей за последний отчетный год;
3) ожидаемые значения показателей в текущем финансовом году;
4) плановые значения показателей на очередной финансовый год и плановый период.
Набор показателей формируется главным распорядителем средств бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района на основании перечня показателей, характеризующих непосредственные результаты деятельности субъектов бюджетного планирования Гаврилово-Посадского муниципального района, утвержденных постановлением администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.
Для муниципальных услуг, оказываемых в рамках исполнения ведомственных целевых программ Гаврилово-Посадского муниципального района (далее - ВЦП), указываются показатели объема (содержания) и (или) качества, используемые в ВЦП в разделе целевых показателей.
По каждой муниципальной услуге должно быть приведено не менее одного показателя, характеризующего качество и (или) объем (содержание) оказания муниципальной услуги.
2.8.Раздел "Выписка из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания" должен содержать выписку из реестра расходных обязательств главного распорядителя средств бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района, исполнение которых необходимо для оказания муниципальной услуги.
Выписка из реестра расходных обязательств составляется в табличной форме и включает следующие поля: "Наименование расходного обязательства", "Реквизиты нормативного правового акта, договора, соглашения".
2.9.Раздел "Порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его изменения и досрочного прекращения".
Контроль за исполнением муниципального задания предполагает проведение мониторинга значений показателей, характеризующих состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги, закрепленных в муниципальных заданиях, а также выявление причин существенных отклонений фактически достигаемых значений от плановых.
Контроль за исполнением муниципального задания осуществляется отделом экономического развития, торговли, имущественных отношений и муниципального заказа администрации Гаврилово-Посадского муниципального района на основании представляемых главными распорядителями средств бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района ведомственных годовых отчетов о результатах исполнения муниципальных заданий.
Ежегодно, начиная с 01.01.2011, не позднее 15 марта, главные распорядители средств бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района, утвердившие муниципальные задания в году, предшествовавшем отчетному году, готовят и представляют ведомственные годовые отчеты об исполнении муниципальных заданий в отдел экономического развития, торговли, имущественных отношений и муниципального заказа администрации Гаврилово-Посадского муниципального района в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.
Ежегодно, начиная с 01.01.2011, не позднее 15 июня, отдел экономического развития, торговли, имущественных отношений и муниципального заказа администрации Гаврилово-Посадского муниципального района формирует сводный отчет об исполнении муниципальных заданий в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.
2.10.Раздел "Отчетность об исполнении муниципального задания".
Начиная с 01.01.2011 муниципальные бюджетные учреждения, выполняющие муниципальные задания, представляют не позже 1 февраля главному распорядителю средств бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района отчет об исполнении муниципального задания по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
Ведомственный отчет об исполнении муниципального задания составляется главными распорядителями средств бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района по форме согласно приложению 3 к Порядку и должен содержать следующую информацию:
1) наименование показателя, характеризующего состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги;
2) единица измерения показателя, характеризующего состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги;
3) категория показателя, характеризующего состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги;
4) плановые значения показателей, характеризующих состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги на отчетный год;
5) отчетные (фактически достигнутые в отчетном году) значения показателей, характеризующих состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги;
6) абсолютное отклонение фактически достигнутых значений показателей, характеризующих состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги, от плановых;
7) относительное отклонение фактически достигнутых значений показателей, характеризующих состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги, от плановых;
8) пояснение причин существенных отклонений фактически достигнутых значений показателей, характеризующих состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги, от плановых.
Сводный отчет об исполнении муниципальных заданий должен содержать:
1) сводную оценку исполнения муниципальных заданий в отчетном году, в т.ч. количество и долю муниципальных услуг, плановые значения показателей по которым были достигнуты (не достигнуты), основные причины, по которым не были достигнуты плановые значения количественных показателей;
2) оценку точности планирования субъектами бюджетного планирования объемов оказания муниципальных услуг, в т.ч. перечень 10 наименее точно и 10 наиболее точно планируемых по объему оказания муниципальных услуг, описание основных причин существенных отклонений фактически достигнутых значений показателей объема оказания муниципальных услуг относительно плановых значений;
3) оценку изменения качества оказания муниципальных услуг, в т.ч. перечень муниципальных услуг, по которым в отчетном году произошло существенное ухудшение фактически достигнутых значений показателей качества оказания муниципальных услуг, описание основных причин существенного ухудшения фактически достигнутых значений показателей качества оказания муниципальных услуг;
4) сводную таблицу, содержащую перечень муниципальных услуг, перечень показателей, установленных в муниципальных заданиях, плановые и фактически достигнутые за отчетный год значения количественных показателей, отклонения фактически достигнутых за отчетный год значений от плановых (в разрезе главных распорядителей средств бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района).
3.Порядок формирования и утверждения муниципальных заданий,
порядок изменения муниципальных заданий
и досрочного их прекращения
3.1.Формирование и утверждение муниципальных заданий осуществляется в сроки, установленные порядком составления проекта бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
3.2.Процесс формирования и утверждения муниципальных заданий включает последовательное выполнение следующих этапов:
1) разработка проектов муниципальных заданий;
2) экспертиза проектов муниципальных заданий;
3) доработка проектов муниципальных заданий;
4) рассмотрение и согласование проектов муниципальных заданий;
5) утверждение муниципальных заданий.
3.3.Главные распорядители средств бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района, ответственные за непосредственное оказание и (или) организацию оказания муниципальных услуг, разрабатывают проекты муниципальных заданий и представляют их в сроки, установленные порядком составления проекта бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, на экспертизу в отдел экономического развития, торговли, имущественных отношений и муниципального заказа администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.
Одновременно с проектом муниципального задания главный распорядитель средств бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района представляет:
1) пояснения к изменению значений показателей, характеризующих состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги, по сравнению со значениями показателей, характеризующих состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги, утвержденными муниципальным заданием в предыдущем году (по каждому факту изменений);
2) пояснения к изменению плановых значений показателей, характеризующих состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги, по сравнению с плановыми значениями, утвержденными муниципальным заданием в предыдущем году (по каждому факту изменений).
Для формирования муниципального задания на очередной финансовый год и на плановый период муниципальные бюджетные учреждения представляют главным распорядителям средств бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района по ведомственной подчиненности следующую информацию:
категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих муниципальных услуг;
показатели, характеризующие состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам соответствующих муниципальных услуг;
план по доходам по оказанию муниципальных услуг, предусмотренных на платной основе;
отчет об исполнении муниципального задания и пояснительную записку о результатах выполнения муниципального задания за отчетный год.
3.4.Отдел экономического развития, торговли, имущественных отношений и муниципального заказа администрации Гаврилово-Посадского муниципального района проводит экспертизу представленных проектов муниципальных заданий на предмет:
1) соответствия требованиям к структуре и содержанию муниципальных заданий, установленным настоящим Порядком;
2) полноты и достоверности представленной информации о муниципальных услугах, непосредственное оказание и (или) организацию оказания которых осуществляет соответствующий главный распорядитель средств бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района;
3) обоснованности изменения перечня показателей по отдельным муниципальным услугам и плановых значений показателей, приведенных в проекте муниципального задания, относительно утвержденных муниципальным заданием в предыдущем году;
4) достаточности представленного в муниципальном задании перечня показателей для отражения объема и (или) качества оказания муниципальной услуги.
3.5.Главные распорядители средств бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района осуществляют доработку проектов муниципальных заданий в соответствии с заключениями отдела экономического развития, торговли, имущественных отношений и муниципального заказа администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.
3.6.Отдел экономического развития, торговли, имущественных отношений и муниципального заказа администрации Гаврилово-Посадского муниципального района направляет доработанные проекты муниципальных заданий на рассмотрение в комиссию при администрации Гаврилово-Посадского муниципального района по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее - Комиссия).
3.7.Комиссия рассматривает и согласовывает проекты муниципальных заданий.
3.8.Муниципальные задания утверждаются постановлениями администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.
Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг подведомственными муниципальными бюджетными учреждениями формируется главным распорядителем средств бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района в соответствии с их целями и задачами, уставами соответствующих муниципальных бюджетных учреждений на основе типовой формы согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
3.9.Изменение муниципальных заданий предусматривает:
1) подготовку главными распорядителями средств бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района проектов изменений в муниципальные задания и поясняющих материалов, обосновывающих вносимые изменения;
2) экспертизу отдела экономического развития, торговли, имущественных отношений и муниципального заказа администрации Гаврилово-Посадского муниципального района проектов изменений в муниципальные задания на предмет:
- соответствия муниципального задания после внесения в него предлагаемых изменений требованиям к структуре и содержанию муниципального задания, установленным настоящим Порядком;
- полноты и достоверности информации в муниципальном задании после внесения в него предлагаемых изменений;
- достаточности перечня количественных показателей, характеризующих состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги, представленного в муниципальном задании после внесения в него предлагаемых изменений;
- обоснованности необходимости вносимых изменений в муниципальное задание;
3) доработку главными распорядителями средств бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района проектов изменений в муниципальные задания в соответствии с экспертными замечаниями отдела экономического развития, торговли, имущественных отношений и муниципального заказа администрации Гаврилово-Посадского муниципального района;
4) подготовку проектов постановлений администрации Гаврилово-Посадского муниципального района о внесении изменений в постановления администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, утверждающие муниципальные задания;
5) согласование и утверждение подготовленных проектов постановлений администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.
3.10.Проекты изменений в муниципальные задания могут предусматривать следующие изменения в действующие редакции муниципальных заданий:
1) при плановом изменении в разделе "Показатели, характеризующие став, качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги": исключаются отчетные значения за год, предшествующий отчетному году; заменяются оценочные значения показателей на фактически достигнутые значения в отчетном году; заменяются плановые значения показателей в текущем году на оценку ожидаемого исполнения соответствующих показателей; уточняются плановые значения целевых показателей на очередной финансовый год и первый год планового периода; добавляются плановые значения целевых показателей на второй год планового периода;
2) при внеплановом изменении в разделе "Показатели, характеризующие состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги" могут уточняться значения отдельных показателей;
3) при изменении нормативных правовых актов, характеризующих муниципальную услугу, изменяются разделы "Наименование муниципальной услуги, оказываемой в рамках исполнения муниципального задания", "Категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями муниципальной услуги", "Порядок оказания муниципальной услуги", "Предельные цены (тарифы) оплаты на муниципальную услугу", "Выписка из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания";
4) по инициативе главных распорядителей средств бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района допускается изменение перечня показателей, характеризующих состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги.
3.11.В зависимости от вида изменений муниципальных заданий поясняющими материалами к проектам изменений выступают:
1) пояснения к изменению плановых значений показателей, характеризующих состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги (по каждому факту изменений);
2) пояснения к изменению разделов "Наименование муниципальной услуги, оказываемой в рамках исполнения муниципального задания", "Категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями муниципальной услуги", "Порядок оказания муниципальной услуги", "Предельные цены (тарифы) оплаты на муниципальную услугу", "Выписка из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания", содержащие ссылки на нормативные правовые акты, вносящие изменения в соответствующие характеристики муниципальных услуг (по каждому факту изменений);
3) пояснения к изменению перечня показателей, характеризующих состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги (по каждому факту изменений).
3.12.Допускается осуществление внеплановых изменений действующего муниципального задания в следующих случаях:
1) при внесении изменений в действующую редакцию решения о бюджете Гаврилово-Посадского муниципального района, предусматривающих изменение общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг либо перемещение бюджетных ассигнований между муниципальными услугами, если это влечет невозможность исполнения действующего муниципального задания;
2) при существенном отклонении ожидаемых значений макроэкономических параметров на текущий год, установленных в прогнозе социально-экономического развития Гаврилово-Посадского муниципального района, подготовленном отделом экономического развития, торговли, имущественных отношений и муниципального заказа администрации Гаврилово-Посадского муниципального района в текущем году, относительно прогнозных значений соответствующих параметров, приведенных в уточненном прогнозе социально-экономического развития Гаврилово-Посадского муниципального района, подготовленном отделом экономического развития, торговли, имущественных отношений и муниципального заказа администрации Гаврилово-Посадского муниципального района в отчетном году, если такое изменение влечет невозможность исполнения действующего муниципального задания;
3) при передаче другому главному распорядителю средств бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района полномочия по непосредственному оказанию и (или) организации оказания соответствующей муниципальной услуги.
3.13.Муниципальное задание подлежит досрочному прекращению в следующих случаях:
1) при отмене (прекращении) или приостановлении полномочия по оказанию соответствующей муниципальной услуги;
2) при внесении изменений в действующую редакцию решения о бюджете Гаврилово-Посадского муниципального района, предусматривающих прекращение финансирования оказания соответствующей муниципальной услуги.
4.Порядок финансового обеспечения муниципальных заданий
4.1.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района путем планирования бюджетных ассигнований в соответствии с Методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период и осуществления бюджетных расходов в соответствии с установленными процедурами исполнения бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района, утверждаемой приказом финансового управления администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.
4.2.В случае утверждения для муниципальной услуги нормативов финансовых затрат на оказание услуги и (или) подушевых нормативов финансирования и (или) иных норм, нормативов, методов определения объемов бюджетного финансирования они подлежат использованию при планировании объема бюджетных ассигнований для выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг.