Приложение к Приказу от 09.11.2009 г № 29 Административный регламент

Административный регламент по проведению департаментом культуры и культурного наследия ивановской области проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории ивановской области 1. общие положения

1.1.Административный регламент по проведению Департаментом культуры и культурного наследия Ивановской области проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Ивановской области, определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по реализации полномочий Ивановской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - Административный регламент).
1.2.Региональный государственный контроль (надзор) в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Ивановской области, обеспечивается Департаментом культуры и культурного наследия Ивановской области (далее - Департамент). Непосредственное исполнение обеспечивается управлением культурного наследия Департамента (далее - Управление), являющимся структурным подразделением Департамента.
1.3.Региональный государственный контроль (надзор) в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Ивановской области (региональный государственный контроль (надзор)), осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Кодексом Российской Федерации "Об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ;
- Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Законом РСФСР от 15.12.1978 "Об охране и использовании памятников истории и культуры";
- Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 N 865 "Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры";
- Законом Ивановской области от 13.07.2007 N 105-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ивановской области".
1.4.Конечным результатом регионального государственного контроля (надзора) является предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, требований нормативных документов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Проведение мероприятий по региональному государственному контролю (надзору) заканчивается:
- обращением в органы прокуратуры, суд, другие органы государственной и (или) муниципальной власти;
- составлением протокола об административном правонарушении и (или) привлечением к административной ответственности;
- справкой, информационным сообщением о результатах проведенной проверки, в том числе о выявленных нарушениях законодательства в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, об их характере и лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений.
1.5.С заявлением о фактах нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия могут обращаться в Департамент граждане, органы государственной власти Российской Федерации и Ивановской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, юридические лица, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальные предприниматели, физические лица (далее - заявители).
2.Требования к проведению регионального
государственного контроля (надзора)
2.1.Порядок информирования о правилах проведения регионального государственного контроля (надзора)
2.1.2.Место нахождения и почтовый адрес Департамента: 153022, город Иваново, улица Велижская, дом N 8; контактный телефон (телефон для справок): 8 (4932) 30-14-26 (Департамент), 8 (4932) 32-58-59 (Управление); интернет-адрес: www.cultiva.narod.ru; адрес электронной почты: kultura@adminet.ivanovo.ru; канцелярия Департамента: 2 этаж; кабинет N 206; Управление: 1 этаж, кабинеты N 100 и N 101.
2.1.3.График работы Департамента и Управления:
- с понедельника по четверг (включительно) с 9.00 до 18.00; перерыв на обед с 13.00 до 13.45;
- в пятницу с 9.00 до 16.45; перерыв на обед с 13.00 до 13.45.
2.1.4.Информирование о порядке проведения регионального государственного контроля (надзора) осуществляется ответственными должностными лицами Управления, исполняющими соответствующие должностные обязанности, в ходе личного приема, с использованием почтовой, телефонной связи и иной связи, информационных систем общего пользования.
При ответах на устные обращения (по телефону или лично) ответственные должностные лица Управления подробно и корректно информируют обратившихся о порядке и сроках проведения регионального государственного контроля (надзора), основаниях для отказа в его исполнении, а также предоставляют иную интересующую граждан информацию, при этом ответ следует начинать с информации о наименовании органа, в который обратился гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности ответственного лица.
2.2.Сроки проведения регионального государственного контроля (надзора)
2.2.1.Сроки проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
- срок проведения документарной и выездной проверок не может превышать двадцать рабочих дней;
- в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год;
- в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений ответственных должностных лиц Управления, проводящих непосредственно выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов;
- плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
2.2.2.Сроки проведения проверок в отношении физических лиц, органов государственной и муниципальной власти - 30 календарных дней. Срок проведения проверки может быть продлен начальником Департамента, но не более чем на 30 календарных дней.
2.2.3.Протокол об административном правонарушении составляется ответственным должностным лицом Управления немедленно после выявления совершения административного правонарушения в порядке, установленном действующим федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами Ивановской области, правовыми актами Департамента.
Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо сведений о лице, совершившем административное правонарушение, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении в течение суток вручается под расписку либо высылается лицу, в отношении которого оно вынесено.
2.2.4.Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом Департамента, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении (далее - начальник Департамента).
В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен начальником Департамента, но не более чем на один месяц.
Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица или законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или законному представителю индивидуального предпринимателя, в отношении которых оно вынесено, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
2.2.5.Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в судебные органы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
2.3.Перечень оснований для приостановления либо отказа в проведении регионального государственного контроля (надзора)
2.3.1.Для приостановления проведения регионального государственного контроля (надзора) отсутствуют основания.
2.3.2.Основаниями для отказа в проведении регионального государственного контроля (надзора) являются:
- отсутствие обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной и (или) муниципальной власти, из средств массовой информации сведений, указывающих на наличие нарушений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия;
- осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации;
- несоответствие предмета проверки полномочиям Департамента;
- проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении одного физического или юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора);
- поступление в Департамент обращений и заявлений, не позволяющих установить лицо, их направившее.
2.4.Требования к местам проведения регионального государственного контроля (надзора)
2.4.1.Рабочие места должностного лица Департамента, ответственных должностных лиц Управления оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими провести региональный государственный контроль (надзор).
2.4.2.Места для приема заявителей оборудуются стульями, столами, информационными стендами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями, противопожарной системой и средствами пожаротушения.
3.Административные процедуры
Проведение регионального государственного контроля (надзора) включает в себя следующие административные процедуры:
- планирование проверок;
- подготовка к проведению плановой и внеплановой проверок;
- проведение проверки и оформление ее результатов;
- принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
Должностным лицом, ответственным за проведение регионального государственного контроля (надзора), является начальник Департамента.
Блок-схема по организации и проведению регионального государственного контроля (надзора) приведена в приложении 1.
3.1.Планирование проверок
3.1.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала данной административной процедуры в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.1.2.Плановые проверки проводятся в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании разрабатываемых и принимаемых Департаментом ежегодных планов в порядке, сроки и объеме, устанавливаемом федеральными законами, нормативными правовыми актами и рекомендациями органов прокуратуры.
План проверок Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области утверждается начальником Департамента и размещается на официальном сайте Департамента.
3.1.3.Результатом выполнения административной процедуры по планированию проверок является составление ежегодных планов проведения плановых проверок и направление их в прокуратуру Ивановской области (далее - прокуратура).
3.2.Подготовка к проведению плановой и внеплановой проверок
3.2.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки к проведению плановой проверки, является ее включение в ежегодный план проведения плановых проверок.
3.2.2.Юридическими фактами, являющимися основаниями для подготовки к проведению внеплановой проверки, являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и Ивановской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
2) поступление в Департамент обращений и (или) заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;
б) причинение вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;
3) приказ (распоряжение) начальника Департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов Российской Федерации и Ивановской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.2.3.Плановая и внеплановая проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся на основании приказа начальника Департамента (далее - приказ). Внеплановая проверка в отношении физических лиц, органов государственной и муниципальной власти осуществляется на основании приказа начальника Департамента. В приказе указываются сведения, перечень которых установлен пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.2.4.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится на основании поступивших в Департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной и (или) муниципальной власти, из средств массовой информации сведений, указывающих на наличие нарушений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, после согласования с прокуратурой. Согласование проводится путем направления заявления в день подписания приказа в прокуратуру. К заявлению прилагаются копия приказа и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для проведения проверки.
3.2.5.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки являются сведения о причинении вреда жизни, здоровью граждан вследствие проведения ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия, Департамент вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением прокуратуры о проведении мероприятий по контролю в течение двадцати четырех часов.
3.2.6.Решение прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано начальником Департамента вышестоящему прокурору или в суд.
3.2.7.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.2.8.О проведении внеплановой выездной проверки проверяемые лица уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.2.9.Результатом выполнения административной процедуры по подготовке к проведению плановой и внеплановой проверок является:
- издание приказа о проведении проверки;
- направление уведомления о проведении проверки лицам, в отношении которых проводится проверка.
3.3.Проведение проверки и оформление ее результатов
3.3.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения проверки, является приказ на проведение проверки. Дополнительным основанием для проведения внеплановой выездной проверки является решение прокуратуры о согласовании ее проведения.
3.3.2.Ответственными должностными лицами, осуществляющими непосредственно проведение проверок (плановые/внеплановые), являются государственные гражданские служащие Департамента, в должностных регламентах которых закреплены обязанности по проведению и участию в мероприятиях по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, а также государственному контролю в указанной сфере деятельности (ответственные должностные лица Управления).
3.3.3.Должностное лицо, ответственное за проведение регионального государственного контроля (надзора), и ответственные должностные лица Управления при проведении проверки в соответствии с компетенцией обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований законодательства в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, разъяснять нарушителям законодательства их права и обязанности;
- соблюдать законодательство Российской Федерации и Ивановской области, права и законные интересы лиц и органов, в отношении которых проводится проверка;
- проводить проверку на основании приказа о ее проведении;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, приказа о проведении проверки и копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа власти или местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа власти или местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя органа власти или местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физическое лицо, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки;
- не требовать документы и иные сведения, наличие которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе проверяемого лица (его руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя) ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;
- вручать при проведении проверки под роспись заверенную печатью копию приказа руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа власти или местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
3.3.4.Должностное лицо, ответственное за проведение регионального государственного контроля (надзора), и ответственные должностные лица Управления при проведении проверки не вправе:
- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;
- требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки.
3.3.5.Должностное лицо, ответственное за проведение регионального государственного контроля (надзора), и ответственные должностные лица Управления при проведении проверки в соответствии с компетенцией имеют право:
- посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящиеся на территории Ивановской области, знакомиться с документами и иными необходимыми материалами для проведения регионального государственного контроля (надзора);
- проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
- проверять соблюдение требований, норм и правил в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
- предъявлять требования и выдавать предписания об устранении нарушений законодательства в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
- производить осмотры объектов культурного наследия и территории зон охраны объектов культурного наследия, составлять акты осмотров;
- привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
- обращаться в судебные органы, прокуратуру, органы государственной и муниципальной власти, в том числе для решения вопросов привлечения к ответственности виновных лиц.
3.4.Организация и проведение документарной проверки
3.4.1.Документарная проверка (плановая/внеплановая) проводится по месту нахождения Департамента.
3.4.2.В процессе проведения документарной проверки должностное лицо, ответственное за проведение регионального государственного контроля (надзора), и ответственные должностные лица Управления в первую очередь рассматривают документы проверяемого лица, имеющиеся в распоряжении Департамента, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы, свидетельствующие о результатах осуществленных в отношении этих лиц проверок.
3.4.3.В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение обязательных требований в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, Департамент направляет в адрес проверяемого лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки.
3.4.4.В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемые лица обязаны направить в Департамент указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
3.4.5.В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора), информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.4.6.Проверяемое лицо, представляющее в Департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия, вправе представить дополнительно в Департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.4.7.В случае если после рассмотрения представленных проверяемым лицом пояснений и документов либо при отсутствии таковых не установлены признаки нарушения обязательных требований законодательства в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, то начальник Департамента по представлению ответственного должностного лица Управления вправе принять решение о проведении выездной проверки в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Административным регламентом.
3.5.Организация и проведение выездной проверки
3.5.1.Выездная проверка (плановая/внеплановая) проводится по месту нахождения, осуществления деятельности проверяемого лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
3.5.2.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке юридического лица или индивидуального предпринимателя не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении Департамента, документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям законодательства по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, без проведения регионального государственного контроля (надзора).
Выездная проверка в отношении физического лица, органа государственной и (или) муниципальной власти проводится в случае, если невозможно оценить соответствие осуществляемой им деятельности обязательным требованиям законодательства по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, без проведения регионального государственного контроля (надзора).
3.5.3.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом, ответственным за проведение регионального государственного контроля (надзора), и (или) ответственными должностными лицами Управления, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица органа государственной и (или) муниципальной власти, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его законного представителя с приказом о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом регионального государственного контроля (надзора), составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.5.4.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органа государственной и (или) муниципальной власти, юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо, его законный представитель обязаны предоставить должностному лицу, ответственному за проведение регионального государственного контроля (надзора), и (или) ответственным должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ лицам, проводящим выездную проверку, и участвующим в выездной проверке экспертам, представителям экспертных организаций на территорию, в используемые физическим лицом, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.
3.6.Порядок оформления результатов проверки
3.6.1.По результатам проверки ответственными должностными лицами Управления, проводящими проверку в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
По результатам проверки ответственными должностными лицами Управления, проводящими проверку в отношении физических лиц и органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления Ивановской области, непосредственно использующих объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), составляется акт по форме, приведенной в приложении 3 к Административному регламенту.
3.6.2.К акту проверки прилагаются протоколы отбора проб обследования, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований законодательства в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.6.3.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной и (или) муниципальной власти, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его законному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия вышеназванных лиц, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.
3.6.4.В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения проверки, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной и (или) муниципальной власти, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.
3.6.5.В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой, копия акта проверки направляется в прокуратуру в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.6.6.Должностным лицом, ответственным за проведение регионального государственного контроля (надзора), и (или) ответственными должностными лицами Управления, проводящими проверку, осуществляется запись в журнале учета проверок, который обязаны вести юридические лица, индивидуальные предприниматели. Запись содержит сведения о:
- проведенной проверке;
- наименовании органа государственного контроля;
- датах начала и окончания проведения проверки;
- времени ее проведения;
- правовых основаниях;
- целях, задачах и предмете проверки;
- выявленных нарушениях и выданных предписаниях.
В журнале также указываются фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.6.7.Результатом выполнения административной процедуры по проведению проверки и оформлению ее результатов является акт проверки.
3.7.Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки
3.7.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала данной административной процедуры, является выявление при проведении проверки нарушений обязательных требований законодательства в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
3.7.2.В случае выявления при проведении проверки нарушений требований законодательства в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия должностное лицо, ответственное за проведение регионального государственного контроля (надзора), и ответственные должностные лица Управления, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством, обязаны:
- выдать предписание об устранении выявленных нарушений:
в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по форме, установленной постановлением Правительства Ивановской области от 17.10.2012 N 397-п "Об утверждении формы предписания об устранении нарушений, выявленных в результате проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Ивановской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), составляемого в ходе и по результатам проведения Департаментом культуры и культурного наследия Ивановской области проверок, а также порядка его заполнения и учета";
в отношении физических лиц и органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления Ивановской области, непосредственно использующих объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), по форме, приведенной в приложении 4 к Административному регламенту;
- принять меры по контролю за выполнением предписания об устранении выявленных нарушений;
- принять меры по привлечению лиц, допустивших нарушения законодательства, к административной ответственности;
- принять меры по устранению выявленных нарушений через обращение в судебные органы, прокуратуру, органы государственной и муниципальной власти.
3.7.3.Предписание об устранении выявленных нарушений оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с актом проверки вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной или муниципальной власти, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его законному представителю под расписку об ознакомлении. В случае отсутствия вышеназванных лиц предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.7.4.В случае выявления при проведении проверки в действиях проверяемого лица наличия нарушений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на основании материалов проверки должностным лицом, ответственным за проведение регионального государственного контроля (надзора), и (или) ответственными должностными лицами Управления составляется протокол об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составляется при наличии признаков административного правонарушения, предусмотренных статьями 7.13, 7.14, 7.16, 7.33, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, частью 1 статьи 19.6, частью 1 статьи 19.7 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", статьей 6.17 Закона Ивановской области от 24.04.2008 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области".
3.7.5.Обращение в судебные органы с требованиями об устранении нарушений и выполнении требований в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляется по правилам, установленным гражданско-процессуальным, арбитражно-процессуальным законодательством.
3.7.6.В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок, лицо, в отношении которого выдано предписание об устранении выявленных нарушений, вправе заблаговременно направить должностному лицу, выдавшему предписание об устранении выявленных нарушений, ходатайство о продлении срока устранения выявленного нарушения, установленного предписанием об устранении выявленных нарушений. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие лицом исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок.
3.7.7.Лицо, выдавшее предписание об устранении выявленных нарушений, рассматривает поступившее ходатайство и в срок не более 10 дней выносит в письменной форме мотивированное решение о продлении срока устранения выявленного нарушения с одновременным установлением нового срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения выявленного нарушения без изменения.
Мотивированное решение о продлении срока устранения выявленного нарушения или об отклонении ходатайства оформляется в виде определения, форма которого приведена в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
4.Порядок и форма контроля за проведением
регионального государственного контроля (надзора)
4.1.Начальник Департамента осуществляет контроль за полнотой и качеством проведения регионального государственного контроля (надзора).
4.2.Ответственные должностные лица Управления при проведении непосредственных мероприятий регионального государственного контроля (надзора) руководствуются положениями настоящего Административного регламента и несут персональную ответственность за соблюдение установленных административных процедур и сроков.
5.Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица Департамента,
а также принимаемого им решения
Лицо, в отношении которого проводились мероприятия регионального государственного контроля (надзора), вправе обжаловать действия и решения, осуществляемые (принятые) в ходе регионального государственного контроля (надзора), в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.