Постановление Ивановского УФАС России от 29.10.2009 г № Б/Н
О наложении штрафа об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области Михеева Татьяна Алексеевна,
рассмотрев протокол № 07-24/2009-044 от 27 октября 2009 года и другие материалы дела об административном правонарушении № 07-24/2009-044, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Гамзина А.В. <...> года рождения, место рождения: <...>, паспорт: <...>, место регистрации: <...>,
Установил:
27 октября 2009 года ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области Уханова О.Р., составил протокол об административном правонарушении № 07-24/2009-044 по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) в отношении индивидуального предпринимателя <...>.
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что в г. Иваново на внешней стене торгового павильона «mini Маркет», находящегося по адресу: г. Иваново, ул. Куконковых, д. 12, было размещено рекламное панно следующего содержания: «Живое разливное пиво».
Рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), согласно которой реклама пива в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива (размер предупреждения не менее 10% от объема рекламы).
Кроме того, на боковой стене павильона была размещена рекламная вывеска следующего содержания: «Табак. Вино. Водка».
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 21 и п. 4 ч. 2 ст. 23 Закона о рекламе, реклама алкогольной продукции и табака не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Ивановским УФАС России по фактам распространения указанной рекламы 12 октября 2009 года возбуждено дело № 07-18/2009-044 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
27 октября 2009 года по результатам рассмотрения указанного дела Комиссией Ивановского УФАС России было вынесено решение о признании рассматриваемой рекламы ненадлежащей, предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе не выдавалось в связи с добровольным устранением нарушения.
Рассматриваемая реклама пива распространялась без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, что свидетельствует о нарушении ч. 3 ст. 22 Закона о рекламе, согласно которой реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе (размер предупреждения не менее 10% от объема рекламы).
Реклама алкогольной продукции и табака распространялась с помощью вывески, размещенной на внешней стене торгового павильона, что свидетельствует о нарушении п. 5 ч. 2 ст. 21 и п. 4 ч. 2 ст. 23 Закона о рекламе, согласно которой реклама алкогольной продукции и табака не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
За нарушение требований ч. 3 ст. 22, п. 5 ч. 2 ст. 21 и п. 4 ч. 2 ст. 23 Закона о рекламе, согласно части 6 и части 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Рекламодателем и рекламораспространителем в данном случае является ИП <...>.
ИП <...> на заседании Комиссии Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе признал факт нарушения ч. 3 ст. 22, п. 5 ч. 2 ст. 21 и п. 4 ч. 2 ст. 23 Закона о рекламе и пояснил, что нарушение произошло вследствие незнания положений действующего законодательства о рекламе. Также сообщил, что в настоящее время, данное нарушение устранено.
Ответственность за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена ст. 14.3 КоАП РФ.
Объектом вменяемого административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе производства, размещения и распространения рекламы.
Объективная сторона административного правонарушения состоит в совершении индивидуальным предпринимателем <...> действий по факту распространения рекламы пива без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, что привело к нарушению требований ч. 3 ст. 22 Закона о рекламе, а также рекламы алкогольной продукции и табака с использованием технических средств стабильного территориального размещения, что привело к нарушению требований п. 5 ч. 2 ст. 21 и п. 4 ч. 2 ст. 23 Закона о рекламе. Индивидуальный предприниматель <...> халатно отнесся к исполнению своих обязанностей, не проконтролировав соблюдение требований законодательства о рекламе при размещении рекламы пива, алкогольной продукции и табака на внешних стенах торгового павильона, находящегося по адресу: г. Иваново, ул. Куконковых, д. 12, в котором осуществляется продажа пива, алкогольной продукции и табака.
Субъект административного правонарушения – рекламодатель и рекламораспространитель – индивидуальный предприниматель <...>. В соответствии со статьей 2.4. КоАП России, индивидуальный предприниматель подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим осуществлением предпринимательской деятельности.
Субъективная сторона. Индивидуальный предприниматель <...> не предвидел наступление вредных последствий в виде размещения с использованием технических средств стабильного территориального размещения рекламы алкогольной продукции, табака, а также рекламы пива без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, хотя как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, должен был и мог их предвидеть. Согласно статьи 2.2. КоАП России, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее не предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия, хотя должно было и могло их предвидеть. Таким образом, правонарушение было совершено по неосторожности.
Виновность индивидуального предпринимателя <...> в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: фотографиями; Решением Комиссии Ивановского УФАС России от 27.10.2009 г.; протоколом № 07-24/2009-044 об административном правонарушении от 27.10.2009 г.; ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие <...> от 27.10.2009 г.
Индивидуальный предприниматель <...> на рассмотрение административного дела № 07-24/2009-044 не явился. Лицо, надлежащим образом уполномоченное на представление интересов индивидуального предпринимателя <...> при рассмотрении дела об административном правонарушении № 07-24/2009-044, на рассмотрении дела не присутствовало.
Индивидуальный предприниматель <...> был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается ходатайством от 27.10.2009 года о рассмотрении административного дела № 07-24/2009-044 в его отсутствие.
Место совершения административного правонарушения – город Иваново, ул. Куконковых, 12.
Дата обнаружения административного правонарушения – 27 октября 2009 года.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя <...>.
- совершение впервые административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП России;
- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (пункт 1 часть 1 статьи 4.2 КоАП России).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя <...>, не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП, не установлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать индивидуального предпринимателя <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП. Реквизиты для перечисления суммы штрафа:
Получатель УФК по Ивановской области (Ивановское УФАС России)
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново
БИК банка 042406001
Счет 40101810700000010001
ИНН получателя 3728012720
КПП получателя 370201001
КБК получателя 16111626000010000140
Код по ОКАТО 24401000000
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-63-60).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вынесения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
________________________________________________________ Т.А. Михеева