Приложение к Постановлению от 14.10.2009 г № 613 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Оказание адресной социальной поддержки нуждающимся гражданам шуйского муниципального района»
1.Общие положения
Наименование муниципальной услуги.
Административный регламент предоставления муниципальных услуг по оказанию адресной социальной поддержки нуждающимся гражданам Шуйского муниципального района (далее - регламент) разработан в целях повышения качества оказания и доступности предоставления муниципальной услуги.
Регламент определяет сроки и последовательность действий (далее - административных процедур) предоставления муниципальной услуги по оказанию адресной социальной поддержки нуждающимся гражданам Шуйского муниципального района (далее - муниципальная услуга).
Наименование структурного подразделения муниципального района, оказывающего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется администрацией Шуйского муниципального района (далее - администрация муниципального образования) и осуществляется через отдел социально-культурной политики администрации Шуйского муниципального района (далее - структурное подразделение).
Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Законом Ивановской области от 18.01.2005 N 24-ОЗ "О государственной социальной помощи в Ивановской области";
- постановлением администрации Шуйского муниципального района от 06.02.2009 N 87 "Об оказании адресной социальной поддержки нуждающимся гражданам Шуйского муниципального района";
- постановлением администрации Шуйского муниципального района 01.07.2009 N 387 "Об утверждении реестра муниципальных услуг Шуйского муниципального района".
Взаимодействие с государственными и муниципальными органами при предоставлении муниципальной услуги.
При предоставлении муниципальной услуги должностные лица органа местного самоуправления взаимодействуют с Территориальным управлением социальной защиты населения по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району, Филиалом по городу Шуя и Шуйскому району регистрационной службы Ивановской области (ЗАГС), МУЗ "Шуйская ЦРБ", администрациями городского и сельских поселений Шуйского муниципального района, отделом здравоохранения в соответствии с действующим законодательством.
Описание заявителей.
Заявителями являются граждане Российской Федерации, оказавшиеся в трудной жизненной или чрезвычайной ситуации, постоянно зарегистрированные по месту жительства в Шуйском муниципальном районе, и лица, вернувшиеся из мест лишения свободы, и лица без определенного места жительства.
Результат предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- получение лицом адресной социальной поддержки;
- письменное уведомление администрации муниципального образования об отказе в оказании адресной социальной поддержки, в случае принятия решения об отказе.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Способ получения сведений о месте нахождения и графике работы администрации муниципального образования, структурного подразделения
Сведения о месте нахождения и графике работы администрации муниципального образования, структурного подразделения, номера контактных телефонов, адреса электронной почты размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на официальном Интернет-сайте администрации Шуйского муниципального района http://www.shrn.ru.
2.1.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
Для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги заинтересованные лица вправе обращаться:
- в устной форме лично или по телефону к сотруднику структурного подразделения, ответственному за исполнение поручения по предоставлению муниципальной услуги;
- в письменном виде, направленной почтовой связью и электросвязью в адрес главы администрации или исполняющего обязанности главы администрации.
2.1.3.Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность и полнота информирования;
- четкость в изложении информации;
- удобство и доступность получения информации.
Информирование заинтересованных лиц организуется индивидуально или публично. Форма информирования может быть устной или письменной в зависимости от формы обращения заинтересованных лиц.
Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, порядок их предоставления.
Лица, оказавшиеся в трудной жизненной или чрезвычайной ситуации, лица, вернувшиеся из мест, и лица без определенного места жительства подают заявления об оказании адресной социальной поддержки (далее - заявление) в отдел социально-культурной политики администрации Шуйского муниципального района на имя главы администрации Шуйского муниципального района или исполняющего обязанности главы администрации Шуйского муниципального района.
К заявлению прилагаются документы:
1) справка о составе семьи и месте жительства;
2) копия паспортов граждан Российской Федерации - заявителей;
3) справка о пожаре, выданная органом государственного надзора;
4) справки о доходах гражданина и членов его семьи.
При представлении копий необходимо при себе иметь оригиналы вышеперечисленных документов, если копии нотариально не заверены.
Если представленные копии документов нотариально не заверены, сотрудник структурного подразделения, сличив копии документов с их подлинными экземплярами, заверяет их своей подписью, а также указывает свою фамилию, имя, отчество и ставит запись "копия", "Верно:" и передает главе администрации Шуйского муниципального района для резолюции.
Сроки предоставления муниципальной услуги.
Сотрудник отдела социально-культурной политики принимает документы от граждан для получения муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.1.3 настоящего регламента.
Время ожидания лиц, оказавшихся в трудной жизненной или чрезвычайной ситуации, при подаче/получении документов для получения муниципальной услуги не должно превышать 60 минут.
Продолжительность приема лиц, оказавшихся в трудной жизненной или чрезвычайной ситуации, у сотрудника отдела социально-культурной политики при подаче/получении документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 30 минут.
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги доводится до лиц, оказавшихся в трудной жизненной или чрезвычайной ситуации, в течение 15 дней со дня подачи заявления.
Перечень оснований для приостановления либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- непредставление или представление не в полном объеме документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги согласно п. 2.1.3 настоящего регламента.
Требования к местам оказания муниципальной услуги.
Сотрудник отдела социально-культурной политики принимает лиц, оказавшихся в трудной жизненной или чрезвычайной ситуации, согласно графику приема граждан.
Для ожидания получателей муниципальной услуги отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
Также помещения оборудуются информационными стендами, предназначенными для ознакомления получателей муниципальной услуги с информационными материалами.
На стендах должны быть размещены в достаточном количестве образцы заявлений, перечень необходимых документов по предоставлению муниципальной услуги и оснований в отказе предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги по оказанию адресной социальной поддержки нуждающимся гражданам Шуйского муниципального района является бесплатной муниципальной услугой.
3.Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур).
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- первичный прием документов сотрудником отдела социально-культурной политики от лиц, оказавшихся в трудной жизненной или чрезвычайной ситуации;
- рассмотрение комиссией вопросов оказания адресной социальной поддержки граждан Шуйского муниципального района принятого заявления по оказанию адресной социальной поддержки лицам, оказавшимся в трудной жизненной или чрезвычайной ситуации, и прилагаемых к нему документов;
- выдача сотруднику отдела социально-культурной политики заключения комиссии по рассмотрению вопросов оказания адресной социальной поддержки гражданам Шуйского муниципального района;
- подготовка сотрудником отдела социально-культурной политики проекта постановления администрации Шуйского муниципального района;
- правовая экспертиза документов;
- представление всего пакета документов на подпись главе администрации Шуйского муниципального района;
- регистрация постановления;
- оформление отказа в предоставлении услуги при наличии оснований.
Прием и регистрация документов.
Сотрудник отдела социально-культурной политики производит прием заявления с приложением документов от лиц, оказавшихся в трудной жизненной или чрезвычайной ситуации, для получения муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.1.3 настоящего регламента.
В ходе приема сотрудник отдела социально-культурной политики производит проверку представленных документов, то есть наличия необходимых документов согласно перечню, указанному в пункте 2.1.3 настоящего регламента, сличает незаверенные копии документов с оригиналами, заверяет и проверяет правильность заполнения бланка заявления.
Сотрудник отдела социально-культурной политики направляет пакет документов на рассмотрение комиссии по рассмотрению вопросов оказания адресной социальной поддержки граждан Шуйского муниципального района.
Рассмотрев документы, комиссия выносит заключение и направляет весь пакет на правовую экспертизу в юридический отдел администрации.
Основанием для отказа в оказании адресной социальной поддержки является:
- отсутствие необходимых документов;
- несоответствие представленных документов предъявляемым требованиям;
- оказание материальной помощи чаще чем 2 раза в год.
Если имеются основания для отказа в приеме документов, но лицо, оказавшееся в трудной жизненной или чрезвычайной ситуации, настаивает на их рассмотрении, сотрудник после регистрации заявления начинает подготовку проекта письма администрации Шуйского муниципального района об отказе в предоставлении муниципальной услуги с перечнем оснований для отказа в предоставлении услуги и передает его на визирование руководителю отдела социально-культурной политики, а также руководителю юридического отдела.
Заявление с приложением документов регистрируется в журнале регистрации входящих документов.
Оформление отказа в предоставлении муниципальной услуги при наличии оснований.
Основанием для начала процедуры оформления отказа в предоставлении муниципальной услуги является заключение комиссии по рассмотрению вопросов оказания адресной социальной поддержки граждан Шуйского муниципального района о наличии оснований для отказа в предоставлении услуги и подготовка сотрудником отдела социально-культурной политики проекта постановления об отказе в предоставлении муниципальной услуги с перечнем оснований для отказа в предоставлении услуги.
Проект постановления об отказе передается на подпись главе администрации Шуйского муниципального района, и к нему прилагаются документы, на основании которых он был подготовлен.
Руководитель отдела социально-культурной политики рассматривает мотивированное письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги и прилагаемые к нему документы.
По итогам рассмотрения руководитель отдела социально-культурной политики визирует отказ или возвращает его на доработку.
Основанием для возврата документов на повторное рассмотрение может являться:
- оформление мотивированного отказа с нарушением установленной формы;
- выводы, изложенные сотрудником в проекте письменного сообщения, противоречат действующему законодательству.
В случае возврата документов, ответственный исполнитель в зависимости от оснований их возврата обязан устранить выявленные нарушения.
Подготовленный проект постановления согласовывается у руководителя юридического отдела в срок не более 2-х рабочих дней с момента подготовки проекта постановления и направляется на подпись первому заместителю главы района - руководителю социальной сферы. К проекту постановления прилагаются приложенные заявителем документы к обращению.
Первый заместитель главы района - руководитель социальной сферы администрации Шуйского муниципального района, завизировав постановление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, отправляет его на подпись главе администрации, а затем на регистрацию в отдел социально-культурной политики.
Отдел социально-культурной политики регистрирует отказ в предоставлении муниципальной услуги в течение одного рабочего дня и отправляет заказным письмом об отказе в предоставлении муниципальной услуги заявителю почтой на адрес, указанный в письме. Сотрудник отдела социально-культурной политики по исполнению указанной процедуры дополнительно уведомляет заявителя по контактному телефону, указанному в заявлении (письме), об отказе или по адресу электронной почты, если он указан в заявлении (письме).
Максимальный срок выполнения указанного административного действия составляет 2 рабочих дня. Срок исполнения указанной административной процедуры - 5 рабочих дней.
Рассмотрение принятого заявления и подготовка решения об оказании адресной социальной поддержки лицам, оказавшимся в трудной жизненной или чрезвычайной ситуации.
Рассмотрение принятого заявления и представленных документов включает в себя:
- проверку представленных документов;
- регистрацию заявления;
- рассмотрение заявления.
На основании заявления и приложенных к нему документов сотрудник отдела социально-культурной политики готовит проект постановления об оказании адресной социальной поддержки лицам, оказавшимся в трудной жизненной или чрезвычайной ситуации. Затем сотрудник передает проект постановления на визирование руководителю отдела социально-культурной политики.
Руководитель социально-культурной политики рассматривает проект постановления об оказании адресной социальной поддержки лицам, оказавшимся в трудной жизненной или чрезвычайной ситуации, в течение одного рабочего дня, ставит визу. Подготовленный проект согласовывает у руководителя юридического отдела в срок не более 2-х рабочих дней с момента подготовки проекта постановления и направляет на подпись первому заместителю главы района - руководителю социальной сферы. К проекту постановления прилагаются приложенные заявителем документы к обращению.
Первый заместитель главы района - руководитель социальной сферы рассматривает проект постановления об оказании адресной социальной поддержки лицам, оказавшимся в трудной жизненной или чрезвычайной ситуации, в течение одного рабочего дня.
В течение 2-х рабочих дней со дня подписания постановления сотрудник, ответственный за исполнение поручения, регистрирует путем выполнения регистрационной записи в журнале регистрации постановлений.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав лиц, оказавшихся в трудной жизненной или чрезвычайной ситуации, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения лиц, оказавшихся в трудной жизненной или чрезвычайной ситуации, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений сотрудником отдела социально-культурной политики, ответственным за исполнение поручения о подготовке постановления об оказании адресной социальной поддержки лицам, оказавшимся в трудной жизненной или чрезвычайной ситуации, осуществляется руководителем отдела социально-культурной политики.
Сотрудник отдела социально-культурной политики несет ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, за правильность выполнения процедур по приему, контроль соблюдения требований к составу документов. Ответственность сотрудника закрепляется его должностной инструкцией.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудником отдела социально-культурной политики положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ивановской области и Шуйского муниципального района.
По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав лиц, оказавшихся в трудной жизненной или чрезвычайной ситуации, главой администрации Шуйского муниципального района осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области. Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании распоряжения администрации Шуйского муниципального района.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия, состав которой утверждается распоряжением администрации.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем комиссии и утверждается главой администрации Шуйского муниципального района.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,