Постановление Ивановского УФАС России от 06.10.2009 г № Б/Н
О наложении штрафа об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области Михеева Татьяна Алексеевна,
рассмотрев протокол № 07-24/2009-032 от 25 сентября 2009 года и другие материалы дела об административном правонарушении № 07-24/2009-032, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Щербакова А.Г., <...> года рождения; место рождения: <...>; паспорт <...>; адрес регистрации: <...>),
Установил:
25 сентября 2009 года ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области Уханова О.Р., составил протокол об административном правонарушении № 07-24/2009-032 по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) в отношении индивидуального предпринимателя <...>
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что в Ивановское УФАС России 04.08.2009 года поступило заявление от жительницы г. Иванова, в котором содержалась информация о наличии признаков нарушения законодательства РФ о рекламе, при распространении рекламы в эфире телепрограммы «Барс» в телепередаче «Мировая прогулка».
Темой телепередачи «Мировая прогулка» от 04 и 05 июля 2009 года было путешествие по республике Хорватия. Телеведущая Бэла Щербакова в рубрике «Полезные советы» рекламирует алкогольную продукцию: хорватские вина и хорватский самогон, сообщая о том, что лучшим сувениром для друзей являются хорватские вина и хорватский самогон, а также рассказывая о процессе приготовления хорватского самогона «Араке». Данный факт свидетельствует о признаках нарушения п. 3 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) согласно которой, реклама алкогольной продукции не должна размещаться в теле- и радиопрограммах.
01 сентября 2009 года было возбуждено дело № 07-18/2009-034 по признакам нарушения пункта 3 части 2 статьи 21 Закона о рекламе.
24 сентября 2009 года по результатам рассмотрения указанного дела Комиссией Ивановского УФАС России была оглашена резолютивная часть решения о признании рекламы алкогольной продукции, распространяемой в телепередаче «Мировая прогулка», выходящей в эфире телепрограммы «Барс», ненадлежащей, поскольку в данном случае нарушены требования пункта 3 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Установлено, что индивидуальный предприниматель <...> является автором телепередачи «Мировая прогулка» и осуществляет её производство. <...> не расценивал сюжет о винах Хорватии, как рекламу алкогольной продукции, так как вся телепередача «Мировая прогулка» рассказывает о достопримечательностях, традициях и особенностях данного государства. Одной из особенностей Хорватии являются её вина и самогон. О норме закона, запрещающей распространение рекламы алкогольной продукции на телевидении, не знал.
За нарушение требований п. 3 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе, согласно частям 6 и 7 статьи 38 данного закона, ответственность несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель. Согласно ч. 8 ст. 38 Закона о рекламе рекламопроизводитель несет ответственность, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что вина за распространение рекламы алкогольной продукции в телепередаче лежит на рекламораспространителе и рекламопроизводителе.
Рекламораспространителем в данном случае является ЗАО «ТРК Барс», рекламопроизводителем <...>
Ответственность за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена ст. 14.3 КоАП РФ.
Объектом вменяемого административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе производства, размещения и распространения рекламы.
Объективная сторона административного правонарушения состоит в совершении индивидуальным предпринимателем <...> действий по факту изготовления телепередачи «Мировая прогулка», в которой рекламировалась алкогольная продукция, что привело к нарушению требований п. 3 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе.
Индивидуальный предприниматель <...> халатно отнесся к исполнению своих обязанностей, не проконтролировав соблюдение требований законодательства о рекламе при производстве и размещении в телепередаче «Мировая прогулка» рекламы алкогольной продукции.
Субъект административного правонарушения – рекламопроизводитель – индивидуальный предприниматель <...>. В соответствии со статьей 2.4. КоАП России, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
Субъективная сторона. Индивидуальный предприниматель <...>не предвидел наступление вредных последствий в виде изготовления телепередачи, содержащей рекламу алкогольной продукции, что привело к распространению рекламы алкогольной продукции в телепередаче, хотя как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, должен был и мог их предвидеть. Согласно статьи 2.2. КоАП России, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее не предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия, хотя должно было и могло их предвидеть. Таким образом, правонарушение было совершено по неосторожности.
Виновность индивидуального предпринимателя <...> в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: договором об оказании услуг от 14.07.2009 г.; Решением Комиссии Ивановского УФАС России от 28.09.2009 г.; протоколом № 07-24/2009-032 об административном правонарушении от 25.09.2009 г.; ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие ИП <...> от 25.09.2009 г.
Место совершения административного правонарушения – город Иваново, ул. Степанова, д. 15.
Дата обнаружения административного правонарушения –24 сентября 2009 года.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя <...>
- совершение впервые административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП России;
- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (пункт 1 часть 1 статьи 4.2 КоАП России).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя , не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП, не установлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать индивидуального предпринимателя <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП. Реквизиты для перечисления суммы штрафа:
Получатель УФК по Ивановской области (Ивановское УФАС России)
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново
БИК банка 042406001
Счет 40101810700000010001
ИНН получателя 3728012720
КПП получателя 370201001
КБК получателя 16111626000010000140
Код по ОКАТО 24401000000
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-63-60).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вынесения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
________________________________________________________ Т.А. Михеева