Приложение к Решению от 30.09.2009 г № 59 Стандарт
Стандарт качества муниципальной услуги по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в каникулярное время
Настоящее приложение устанавливает стандарт качества муниципальной услуги по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в каникулярное время, оказываемой муниципальными образовательными учреждениями различных видов, функционирующими на территории Родниковского муниципального района (далее - Стандарт).
1.Сведения об услуге:
Наименование услуги: организация отдыха и оздоровления детей и подростков в каникулярное время (далее - так же или услуга).
Содержание (предмет услуги): организация отдыха и оздоровления детей и подростков в каникулярное время в лагерях на базе образовательных учреждений, в загородных оздоровительных лагерях.
Под отдыхом и оздоровлением детей понимают комплекс условий и мероприятий, обеспечивающих:
1) развитие творческого потенциала личности детей;
2) охрану и укрепление здоровья детей, формирование здорового образа жизни детей;
3) профилактику заболеваний детей, закаливание организма ребенка, занятие физической культурой, спортом и туризмом;
4) формирование у детей здорового образа жизни;
5) соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.
Услуга включает в себя:
1) услуги, обеспечивающие нормальную и безопасную жизнедеятельность детей:
а) организация и осуществление приема и размещения детей;
б) предоставление детям полноценного питания, контроль за его организацией и качеством;
в) обеспечение детей необходимой мебелью и другими принадлежностями в соответствии с установленными нормами;
г) предоставление детям возможности для соблюдения норм личной гигиены;
д) уборка жилых помещений;
2) медицинские услуги, обеспечивающие охрану здоровья, своевременное оказание медицинский помощи, профилактику заболеваний, контроль за соблюдением санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований:
а) выявление детей, нуждающихся в медицинской помощи;
б) проведение динамического наблюдения за состоянием здоровья детей;
в) доставка детей в случае необходимости в стационарное медицинское учреждение;
г) профилактика травматизма;
3) образовательные услуги, направленные на повышение интеллектуального уровня детей, расширение их кругозора, развитие творческого потенциала:
а) проведение выставок технического и художественного творчества;
б) организация краеведческой, юннатской и экологической работы;
в) организация работы по патриотическому, нравственному и эстетическому воспитанию детей, их интеллектуальному развитию и развитию их творческих способностей;
4) услуги по организации культурно-досуговой деятельности, обеспечивающие разумное и полезное проведение детьми свободного времени, их духовно-нравственное развитие:
а) демонстрация художественных и научно-популярных кинофильмов, мультфильмов, видеофильмов;
б) организация просмотра спектаклей;
в) организация посещения музеев, выставок;
г) организация работы дискотеки, проведение танцевальных вечеров, концертов художественной самодеятельности;
д) предоставление игровых комнат для детей;
5) услуги в сфере физической культуры и спорта, направленные на физическое развитие, укрепление здоровья и закаливание организма детей:
а) проведение занятий по общей физической подготовке детей;
б) предоставление спортивных площадок и различных помещений для проведения спортивных игр и занятий;
6) транспортные услуги:
а) обеспечение транспортных перевозок детей на экскурсии, в походы в сопровождении работников учреждения;
б) доставка детей в медицинские учреждения (по необходимости).
Единица измерения услуги - количество детей.
Получатели услуги: население в возрасте от 6 до 15 лет, нуждающееся в социальной защите (далее - дети).
Финансовое обеспечение оказания услуги по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в каникулярное время является расходным обязательством муниципального образования "Родниковский муниципальный район".
2.Нормативной базой, регламентирующей организацию отдыха детей в загородных оздоровительно-образовательных лагерях, являются:
"Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.1204-03", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 17.03.2003 N 4303), районная целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков" (решение Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район" N 121 от 09.11.2006).
Кроме этого, ежегодно принимаемые:
1) постановления Правительства РФ о мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
2) постановления Правительства Ивановской области о мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
3) распоряжения Главы администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" о мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
4) приказы Отдела образования об организации работы профильных лагерей и лагерей дневного пребывания.
Услуга является частично оплачиваемой. Частичное финансирование осуществляется Фондом социального страхования для детей, застрахованных в Фонде социального страхования граждан, за счет средств областного и районного бюджетов, а также за счет средств родителей.
2.1. Документы, на основании которых функционируют профильные лагеря и лагеря дневного пребывания:
1) устав учреждения, включающий раздел, регламентирующий организацию отдыха и оздоровления детей и подростков;
2) лицензия на право ведения (осуществления) образовательной деятельности;
3) свидетельство о государственной аккредитации;
4) руководства, правила, инструкции, методики, положения, регламентирующие процесс предоставления услуг и определяющие методы (способы) их предоставления и контроля;
5) эксплуатационные документы на имеющиеся в учреждении оборудование, приборы и аппаратуру;
6) заключения органов Государственной санитарно-эпидемиологической службы и Государственной противопожарной службы о пригодности используемых зданий и помещений для организации отдыха и оздоровления детей и подростков;
7) воспитательные программы.
2.2. Руководства, правила, инструкции, методики, положения должны регламентировать процесс предоставления услуги по организации отдыха и оздоровления детей, определять методы (способы) ее предоставления и контроля, а также предусматривать меры совершенствования работы учреждения.
В учреждении используются следующие основные руководства и правила:
1) правила внутреннего трудового распорядка;
2) санитарные правила и нормы (СанПиН 2.4.4.1204-03).
При оказании услуги в сфере отдыха детей используются следующие инструкции:
1) инструкции по эксплуатации оборудования учреждений;
2) инструкции персонала учреждения (должностные инструкции);
3) инструкции по охране труда в учреждении;
4) инструкция по охране жизни и здоровья детей;
5) инструкция о мерах пожарной безопасности в учреждении;
6) инструкция действий при получении анонимного телефонного сообщения об угрозе взрыва, заложенном взрывчатом устройстве, поджоге и иных действий, могущих повлечь тяжкие последствия;
7) инструкция для персонала при угрозе или возникновении террористических актов.
2.3. В состав эксплуатационных документов, используемых при оказании услуги по организации отдыха и оздоровления детей, входят:
1) технический паспорт учреждения;
2) технические паспорта на используемое оборудование;
3) сертификаты соответствия на оборудование (сертификаты качества);
4) инвентарные описи основных средств;
5) другие эксплуатационные документы.
Эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру должны способствовать обеспечению их нормального и безопасного функционирования, обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии.
Техническая проверка, ремонт оборудования осуществляются организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности, на основании договора с учреждением.
2.4. Настоящий Стандарт должен составлять нормативную основу практической работы учреждения, организующего отдых детей.
2.5. В учреждении по предоставлению данной услуги в обязательном порядке обеспечивается постоянный анализ существующих документов, а также включение в них необходимых изменений и изъятие из обращения устаревших документов.
3. Условия размещения профильных лагерей и лагерей дневного
пребывания, режим работы учреждений, организующих отдых
детей в каникулярное время
Продолжительность смены в период зимних, весенних и осенних каникул не превышает 7 дней, в период летних каникул - 18 - 21 дня.
В здании учреждения, предоставляющего услугу в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков, должны быть предусмотрены следующие помещения:
1) игровые помещения;
2) санузлы;
3) столовая;
4) актовый зал.
На территории должны быть созданы условия для занятий спортом (спортивные площадки, оборудованы малые спортивные формы (качели, брусья, кольца и др.).
По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и других факторов).
Состав и площади помещений должны соответствовать требованиям строительных норм и правил.
Движущиеся игровые и спортивные приспособления, углубления на площадках должны быть ограждены.
Не допускается размещать в подвальных и цокольных этажах зданий помещения для пребывания детей, столовые, помещения медицинского назначения. Использование помещений подвального и цокольного этажей должно осуществляться в соответствии с требованиями строительных норм и правил (СанПиН 2.4.4.1204-03).
4. Техническое оснащение учреждений, организующих отдых
и оздоровление детей и подростков в каникулярное время
Каждое учреждение должно быть оснащено специальным и табельным оборудованием, аппаратурой и приборами, отвечающими требованиям санитарных норм и правил, стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг соответствующих видов.
В основной перечень оснащения учреждения включаются следующие оборудование, аппаратура, приборы и инвентарь:
1) музыкальное оборудование;
2) спортивный инвентарь;
3) теле- и видеоаппаратура;
4) иное оснащение.
Специальное оборудование, приборы и аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии, которое следует систематически проверять.
Неисправное специальное оборудование, приборы и аппаратура должны быть заменены, отремонтированы (если они подлежат ремонту) или изъяты из эксплуатации. Состояние оборудования определяется путем проведения визуального осмотра, замеров сопротивления изоляции и других осмотров.
Производственные помещения столовых, централизованных кухонь, обеденных залов, помещения для занятий дополнительным образованием детей (кружков, секций, клубов, студий и других видов) в зависимости от вида деятельности следует оборудовать вытяжной вентиляцией с механическим побуждением в соответствии с требованиями санитарных и строительных норм и правил.
Туалеты должны иметь самостоятельную вытяжную вентиляцию.
5. Укомплектованность учреждений, организующих отдых
и оздоровление детей и подростков в каникулярное
время, кадрами и их квалификация
Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием.
Предоставление услуги осуществляют следующие виды персонала:
1) педагогический персонал;
2) административно-управленческий персонал;
3) медицинский персонал;
4) обслуживающий персонал.
У специалистов должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
Досуговую и воспитательную работу с детьми должны осуществлять педагогические работники, медицинское обслуживание - специалисты, имеющие медицинское образование.
Работники учреждений обязаны пройти медицинское обследование согласно установленному порядку, гигиеническую подготовку и привиты в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям. Каждый работник должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца, которая хранится на рабочем месте.
Все работники проходят профилактические медицинские осмотры в установленном порядке.
Персонал должен соблюдать правила личной гигиены; приходить на работу в чистой одежде и обуви; оставлять верхнюю одежду, головной убор и личные вещи в гардеробной (шкафах); после каждого посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков заболеваний сообщать медицинскому персоналу учреждения и обращаться в лечебное учреждение.
Медицинский персонал и работники пищеблока перед началом работы должны надевать спецодежду, убирать волосы под головной убор, тщательно мыть руки с мылом. Персонал пищеблока не должен во время работы носить кольца, серьги, закалывать спецодежду булавками, покрывать ногти лаком, принимать пищу, курить на рабочем месте. Все работники пищеблоков ежедневно осматриваются медработником на наличие гнойничковых заболеваний и катаральных явлений. Работники с гнойничковыми заболеваниями кожи, а также больные от работы отстраняются. Результаты осмотра заносятся в журнал установленной формы.
6. Требования к технологии оказания услуги по организации
отдыха и оздоровления детей в каникулярное время
Количество учреждений, оказывающих услугу по организации отдыха и оздоровлению детей и подростков в каникулярное время (далее - учреждения), должно учитывать интересы всех желающих.
Деятельность учреждений осуществляется на основании программы отдыха и воспитания, разработанной педагогическим коллективом с учетом возрастных и психофизических особенностей ребенка.
Режим работы учреждений должен способствовать укреплению здоровья детей, то есть распорядок дня учреждения должен предусматривать время для отдыха детей, активных и тихих игр, должен быть установлен режим питания, соответствующий возрасту детей и подростков, и другие требования в соответствии с санитарными нормами и правилами для оздоровительных лагерей.
В процессе организации отдыха детей реализуются оздоровительные, профилактические, спортивные, образовательные, культурно-досуговые и иные программы и мероприятия, обеспечивающие восстановление сил, профессиональную ориентацию, творческую самореализацию, воспитание и развитие детей.
Учреждения комплектуются поотрядно или по группам с учетом возраста детей:
1) 6 - 9-летние дети - не более 25 человек;
2) 10 - 15-летние дети - не более 30 человек.
В целях оздоровления и обеспечения полноценного отдыха детей и подростков необходимо обеспечить рациональную организацию режима дня:
1) оптимальное чередование всех видов деятельности с учетом возраста, пола, состояния здоровья и функциональных возможностей детей;
2) максимальное пребывание детей на свежем воздухе и использование естественных факторов природы;
3) проведение оздоровительных, физкультурных, культурных мероприятий;
4) полноценное питание.
Режим дня учреждений строится в зависимости от возраста детей. В учреждении организуются с учетом воспитательной и оздоровительной направленности в соответствии с возрастом детей самостоятельные виды деятельности.
Для детей 6 - 10 лет допускаются: несложные работы по уходу за помещениями и территорией, сбор ягод и лекарственных трав под наблюдением воспитателя; для старших школьников - дежурство по столовой (сервировка столов, уборка грязной посуды).
Не разрешается привлекать детей к работам, связанным:
1) с большой физической нагрузкой;
2) с опасностью для жизни (мытье окон, протирка светильников);
3) опасным в эпидемиологическом отношении (уборка санузлов, умывальных комнат, уборка и вывоз отбросов и нечистот);
4) с уборкой мест общего пользования: лестничных площадок, пролетов и коридоров, мытье полов с применением моющих и дезинфицирующих средств.
При дежурстве в столовой дети не допускаются к приготовлению пищи, чистке вареных овощей, раздаче готовой пищи на кухне, резке хлеба, мытью посуды, разносу горячей пищи. Запрещен вход детей в производственные помещения пищеблока.
7. Информационное сопровождение деятельности учреждений,
организующих отдых и оздоровление детей и подростков
в каникулярное время
Информационное сопровождение деятельности учреждений, порядка и правил предоставления услуги по организации детей и подростков должно быть доступно населению города.
Состояние и состав данной информации должны соответствовать требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
Учреждение обязано довести до сведения получателей услуг свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть представлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения.
Информирование граждан осуществляется посредством:
1) публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
2) публикации информации об учреждениях, организующих отдых детей и подростков в каникулярное время, и объемах предоставляемых услуг в сети "Интернет" на официальном сайте администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район";
3) информационных стендов (уголков получателей услуг), размещаемых в каждом учреждении, организующем отдых детей и подростков.
Также информационное сопровождение может обеспечиваться за счет тематических публикаций и телепередач.
В каждом учреждении должны быть информационные уголки, содержащие копии лицензии, сведения о бесплатных и платных услугах, требования к детям и их родителям (законным представителям), соблюдение которых обеспечивает выполнение качественной услуги, порядок работы с обращениями и жалобами граждан, настоящий Стандарт.
Получатель услуги вправе потребовать представления необходимой и достоверной информации о выполняемых услугах, обеспечивающей их компетентный выбор.
Родители (лица, их заменяющие) вправе быть осведомленными о порядке действий и процедурах, выполняемых специалистами учреждения, организующего отдых и оздоровление детей в каникулярное время.
Информация о деятельности учреждения, о порядке и правилах предоставления услуг должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем раз в год.
8.Контроль за деятельностью учреждений, организующих отдых детей и подростков
Контроль за деятельностью учреждений осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
Внутренний контроль проводится руководителем учреждения и начальником лагеря.
Внутренний контроль подразделяется на:
1) текущий (за качеством проведения массовых мероприятий, организации досуга и оздоровления детей);
2) оперативный (при получении жалобы на качество предоставления услуг по организации отдыха и оздоровления детей).
Выявленные недостатки по оказанию услуг по организации отдыха детей и подростков анализируются по каждому сотруднику учреждения с рассмотрением на методических советах, совещаниях при начальнике лагеря с принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных или административных взысканий (если будет установлена вина в некачественном предоставлении услуг).
Отдел образования осуществляет внешний контроль за деятельностью учреждения в части соблюдения качества муниципальной услуги путем:
1) проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период;
2) анализа обращений и жалоб граждан в Отдел образования, проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;
3) проведения контрольных мероприятий, в том числе проверки книги жалоб учреждения на предмет фиксации в ней жалоб на качество услуг, а также факта принятия мер по жалобам.
Также внешний контроль по направлениям осуществляют Роспотребнадзор, органы Государственной противопожарной службы, пищевая лаборатория и другие государственные контролирующие органы.
Жалобы на нарушение настоящего Стандарта потребителями услуг могут направляться как непосредственно в учреждение, организующее отдых детей и подростков, так и в Отдел образования.
Жалобы и заявления на некачественное предоставление услуги по организации отдыха детей и подростков подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления жалобы.
Жалобы на предоставление услуг с нарушением настоящего Стандарта должны быть рассмотрены руководителем учреждения либо заведующим Отделом образования в 30-дневный срок, а их заявителю дан письменный ответ о принятых мерах.
В особых случаях рассмотрение вопросов выносится на заседание конфликтной комиссии, созданной в Отделе образования для принятия мер по повышению качества услуг по организации отдыха.
9.Ответственность за качество оказания услуги
Работа учреждений по предоставлению услуги должна быть направлена на полное удовлетворение нужд детей и их родителей (законных представителей), непрерывное повышение качества услуг.
Руководитель учреждения несет полную ответственность за качество оказания услуги. Полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала учреждения закрепляются в приказах и распоряжениях руководителя учреждения.
Руководитель учреждения обязан:
1) обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех структурных подразделений и сотрудников учреждения;
2) четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала учреждения, осуществляющего предоставление услуг, и контроль качества предоставляемых услуг;
3) организовать информационное обеспечение процесса оказания услуги в соответствии с требованиями Стандарта;
4) организовать внутренний контроль за соблюдением Стандарта;
5) обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания услуг и Стандарта.
10.Критерии оценки качества услуги:
1) полнота предоставления услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления;
2) результативность (эффективность) предоставления услуги, оцениваемая путем сравнения технологии организации отдыха детей с фактическими результатами предоставления услуги, изучения мнений отдыхающих и их родителей.
Качественную услугу по организации отдыха детей и подростков характеризуют:
1) доступность, безопасность и эффективность услуг;
2) организация содержательного досуга и занятости детей;
3) реализация оздоровительных, профилактических, спортивных, образовательных, культурно-досуговых программ и иных услуг, обеспечивающих восстановление сил, профессиональную ориентацию, творческую самореализацию, воспитание и развитие детей;
4) создание условий для укрепления здоровья детей, развития их гигиенической и физической культуры;
5) выполнение функций управленческой деятельности учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в каникулярное время (анализ, планирование, организация, контроль, регулирование (коррекция)).
11.Система индикаторов (характеристик) качества услуги:
| N п/п | Индикаторы качества муниципальной услуги | Значение индикатора, % |
| 1. | Укомплектованность педагогическими кадрами | не менее 100 |
| 2. | Нарушения, связанные с предоставлением питания детям | 0 |
| 3. | Случаи детского травматизма | 0 |
| 4. | Нарушения детьми режима пребывания | 0 |
| 5. | Отсутствие жалоб | 0 |
| 6. | Удельный вес педагогических работников с высшим образованием в общей численности педагогических работников, осуществляющих отдых детей в каникулярное время | не менее 90 |
| 8. | Количество проведенных мероприятий по отдыху и оздоровлению детей и подростков | не менее 21 мероприятия в смену |
| 9. | Организация выставок, соревнований, концертов, конкурсов, интеллектуальных марафонов, олимпиад и т.п. | не менее 50% участников от общего количество детей |