Приложение к Постановлению от 28.09.2009 г № 551 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по оказанию консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Общие положения
Административный регламент администрации Шуйского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства" (далее - Административный регламент) определяет виды и условия получения субъектами малого и среднего предпринимательства консультационной и организационной поддержки, оказываемой администрацией Шуйского муниципального района в лице отдела социально-экономического развития администрации Шуйского муниципального района (далее также - отдел).
1.Нормативно-правовое регулирование по оказанию муниципальной услуги
1.1.Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации;
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 N 1789-р "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах";
- постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";
- Закон Ивановской области от 14 июля 2008 г. N 83-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ивановской области" (в действующей редакции);
- постановление главы администрации Шуйского муниципального района Ивановской области от 11 ноября 2008 г. N 522 "О координационном Совете по развитию малого и среднего предпринимательства".
1.2.Для целей настоящего Административного регламента используются следующие основные термины и определения:
Консультационная поддержка - предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства консультационных услуг по вопросам ведения бизнеса, обучения, участия в выставках-ярмарках, конкурсах, кредитования и другого, применения нормативных правовых актов в соответствии с пунктом 3 настоящего регламента.
Организационная поддержка - предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства помощи в проведении мероприятий рекламно-выставочного характера, участии в конференциях, семинарах, форумах, "круглых столах" по проблемам и вопросам развития малого и среднего бизнеса с участием органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, контрольно-разрешительных органов.
Контрольно-разрешительные органы - ОВД по городскому округу Шуя и Шуйскому муниципальному району, ОГИБДД ОВД по городскому округу Шуя и Шуйскому муниципальному району, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области.
Специализированные организации - консалтинговые компании, научно-образовательные организации, оказывающие консультационные и образовательные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, отбор которых производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
Организации инфраструктуры поддержки предпринимательства - некоммерческие организации, учреждаемые администрациями муниципальных образований Шуйского муниципального района, и государственные учреждения, создаваемые Правительством Ивановской области, участвующие в реализации муниципальных и областных целевых программ развития малого предпринимательства.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
2.2.Сведения о месте нахождения администрации Шуйского муниципального района (отдела социально-экономического развития администрации Шуйского муниципального района) (далее - отдел), графике его работы, справочные телефоны размещаются на официальном сайте администрации Шуйского муниципального района, в средствах массовой информации.
2.3.Орган, оказывающий муниципальную услугу, - администрация Шуйского муниципального района (отдел), расположена по адресу: 155900, город Шуя, пл. Ленина, 7; адрес электронной почты: adm-shr@mail.ru (econom@shrn.ru); телефон: 8 (49351) 4-33-75.
2.4.Подразделением, уполномоченным на предоставление муниципальной услуги, является отдел социально-экономического развития администрации Шуйского муниципального района.
2.5.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно непосредственно в помещении отдела социально-экономического развития администрации Шуйского муниципального района, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники, посредством публикации в средствах массовой информации.
3.Виды консультационной и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
3.Консультационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства может быть оказана в виде предоставления следующих услуг:
3.1.1.Консультирование по вопросам:
- применения нормативных правовых актов органов муниципальной власти, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;
- соблюдения трудового законодательства;
- регистрации субъектов предпринимательской деятельности;
- лицензирования отдельных видов деятельности;
- налогообложения;
- порядка организации торговли и бытового обслуживания;
- аренды имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Шуйского муниципального района;
- участия в конкурсах на размещение муниципального заказа;
- условий проведения отборов инвестиционных проектов;
- стратегических приоритетных направлений развития Шуйского муниципального района;
- получения кредитно-финансовой поддержки;
- участия в образовательных проектах, в том числе в семинарах, финансируемых за счет средств муниципального или областного бюджетов;
- участия в конкурсах, организуемых администрацией Шуйского муниципального района для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- сертификации и внедрения систем менеджмента качества;
- обучения основам техники безопасности и охраны труда;
- участия в областных и муниципальных целевых программах развития малого и среднего предпринимательства.
3.1.2.Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства доступной адресной информацией о:
- структурах органов, контролирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;
- организациях, оказывающих субъектам малого и среднего предпринимательства широкий спектр услуг (консультационные, финансово-кредитные, лизинговые, образовательные, юридические, аудиторские, маркетинговые, патентные и другие).
3.1.3.Предоставление информации об имуществе и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Шуйского муниципального района и предлагаемых в аренду для осуществления предпринимательской деятельности.
3.1.4.Предоставление информации о проводимых выставках, ярмарках, семинарах, "круглых столах".
3.1.5.Предоставление информации о проводимых конкурсах на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
3.1.6.Предоставление информации о состоянии малого и среднего предпринимательства в Шуйском муниципальном районе и динамике его развития.
3.2.Организационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается в виде:
3.2.1.Предоставления выставочных площадей для проведения выставок и ярмарок товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства.
3.2.2.Организации и обеспечения участия субъектов малого и среднего предпринимательства в районных мероприятиях имиджевого характера.
3.2.3.Организации и проведения конференций, семинаров, "круглых столов" по вопросам малого предпринимательства с участием органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и контрольно-разрешительных органов и обеспечения участия субъектов малого и среднего предпринимательства в данных мероприятиях.
3.2.4.Организации обучения и обеспечения участия субъектов малого и среднего предпринимательства в образовательных программах (семинарах), финансируемых за счет средств местного бюджета.
3.2.5.Сотрудничества со средствами массовой информации (далее - СМИ), публикации статей в поддержку развития на территории Шуйского муниципального района субъектов малого и среднего предпринимательства и формирования положительного имиджа предпринимателя.
4.Требования к порядку оказания муниципальной услуги, порядок получения информации об оказании муниципальной услуги
4.1.Для получения информации о порядке оказания муниципальной услуги субъекты малого и среднего предпринимательства обращаются лично, по телефону, в письменном виде почтой, в письменном виде электронной почтой, в письменном виде факсимильной связью в администрацию.
4.2.Основными требованиями к информированию субъектов малого и среднего предпринимательства о порядке оказания муниципальной услуги являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования.
4.3.Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о порядке оказания муниципальной услуги осуществляется в виде:
- индивидуального информирования;
- публичного информирования.
4.4.Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
4.5.Индивидуальное устное информирование о порядке оказания муниципальной услуги обеспечивается специалистом отдела социально-экономического развития, осуществляющим оказание муниципальной услуги (далее - специалист):
- лично;
- по телефону.
При ответе на телефонные звонки специалист, сняв трубку, должен назвать свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность; предложить субъекту малого и среднего предпринимательства представиться и изложить суть вопроса.
Специалист при общении с субъектом малого и среднего предпринимательства (по телефону или лично) должен корректно и внимательно относиться к субъекту малого и среднего предпринимательства, не унижая его чести и достоинства. Устное информирование о порядке оказания муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце устного информирования о порядке оказания муниципальной услуги специалист, осуществляющий информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
Специалист, осуществляющий устное информирование о порядке оказания муниципальной услуги, не вправе осуществлять консультирование граждан, выходящее за рамки стандартных процедур и условий оказания муниципальной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальные решения субъекта малого и среднего предпринимательства. Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование о порядке оказания муниципальной услуги, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц; может предложить субъекту малого и среднего предпринимательства обратиться за необходимой информацией о порядке оказания муниципальной услуги в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования о порядке оказания муниципальной услуги.
4.6.Индивидуальное письменное информирование о порядке оказания муниципальной услуги при обращении субъекта малого и среднего предпринимательства в администрацию Шуйского муниципального района осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или размещением на сайте.
При коллективном обращении субъектов малого и среднего предпринимательства в администрацию Шуйского муниципального района письменное информирование о порядке оказания муниципальной услуги осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или размещения на сайте в адрес субъекта малого и среднего предпринимательства, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес.
4.7.Публичное информирование субъекта малого и среднего предпринимательства о порядке оказания муниципальной услуги осуществляется посредством привлечения СМИ, а также путем размещения информации на официальном сайте администрации Шуйского муниципального района в сети Интернет, на информационных стендах в администрации Шуйского муниципального района.
5.Способ передачи и направления заявлений субъектами малого и среднего предпринимательства об оказании консультационной и (или) организационной поддержки
5.Письменные заявления об оказании консультационной и (или) организационной поддержки по форме согласно приложению к настоящему Административному регламенту (далее - заявления) субъекты малого и среднего предпринимательства:
- передают для рассмотрения лично;
- направляют почтовым отправлением в адрес администрации Шуйского муниципального района для рассмотрения.
В своем заявлении субъект малого и среднего предпринимательства излагает суть необходимой консультационной или организационной поддержки.
При необходимости в подтверждение своих доводов субъект малого и среднего предпринимательства прилагает к письменному заявлению документы и материалы либо их копии.
В случае отсутствия в письменном заявлении наименования субъекта малого и среднего предпринимательства, направившего обращение, и (или) его почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, ответ на заявление не дается. При этом регистрации и учету подлежат все поступившие заявления субъектов малого и среднего предпринимательства.
6.Сроки регистрации и рассмотрения заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства об оказании консультационной и (или) организационной поддержки
6.1.Срок регистрации заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства в администрации Шуйского муниципального района - 1 день.
В случае поступления заявления в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
6.2.Общий срок рассмотрения заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства в администрации Шуйского муниципального района (отделе социально-экономического развития) - в течение 2-х недель со дня регистрации заявления.
Главой администрации Шуйского муниципального района, его заместителями могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения заявлений.
В случае если для оказания консультационной и (или) организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства требуется дополнительная информация (консультации соответствующих органов исполнительной власти или контрольно-разрешительных органов), администрация Шуйского муниципального района (отдел социально-экономического развития) в течение трех рабочих дней направляет запрос в соответствующий орган исполнительной власти или контрольно-разрешительный орган. В этом случае срок рассмотрения заявления может быть продлен до 30 дней, о чем заявителю должен быть дан промежуточный ответ.
7.Основания для отказа в рассмотрении письменных заявлений
7.1.Заявления субъектов малого и среднего предпринимательства, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, остаются без ответа по существу поставленных в них вопросов. При этом субъекту малого и среднего предпринимательства, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
7.2.В случае, если текст заявления не поддается прочтению, ответ на заявление не дается, о чем сообщается субъекту малого и среднего предпринимательства, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
7.3.За рассмотрение заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства плата с авторов обращений не взимается.
8.Административные процедуры
8.1.Работа с заявлениями субъектов малого и среднего предпринимательства при оказании муниципальной услуги.
8.1.1.Регистрация заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства, поступивших в администрацию Шуйского муниципального района, производится секретарем администрации Шуйского муниципального района в течение одного дня с даты их поступления.
На заявлениях субъектов малого и среднего предпринимательства проставляется штамп и указываются входящий номер и дата регистрации.
Почтовые конверты (пакеты), в которых поступают заявления субъектов малого и среднего предпринимательства, сохраняются вместе с обращениями.
Прошедшие регистрацию заявления субъектов малого и среднего предпринимательства в тот же день направляются главе администрации.
8.1.2.Глава администрации Шуйского муниципального района:
- изучает заявление и прилагаемые к нему документы и материалы;
- подготавливает проект поручения о рассмотрении заявления субъекта малого и среднего предпринимательства в структурных подразделениях в соответствии с их компетенцией.
8.2.Рассмотрение заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства в администрации Шуйского муниципального района производится в следующем порядке. Заместитель главы администрации Шуйского муниципального района, курирующий структурное подразделение, ответственное за исполнение поручения (в срок до 2-х дней с момента получения заявления субъектов малого и среднего предпринимательства от главы администрации):
- изучает заявление субъекта малого и среднего предпринимательства и прилагаемые к нему документы и материалы;
- направляет заявление субъекта малого и среднего предпринимательства с соответствующей резолюцией с указанием срока и порядка его рассмотрения специалисту, ответственному за оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
В случае, если структурное подразделение, ответственное за исполнение поручения, считает, что вопросы, содержащиеся в заявлении субъекта малого и среднего предпринимательства, не относятся к его компетенции, поручение (в день получения или на следующий рабочий день) может быть возвращено главе администрации в виде служебной записки с соответствующим обоснованием.
В случае принятия главой администрации Шуйского муниципального района решения об изменении структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения, поручение о рассмотрении заявления субъекта малого и среднего предпринимательства в тот же день направляется в другое структурное подразделение администрации Шуйского муниципального района.
9.Подготовка ответов на заявления субъектов малого и среднего предпринимательства об оказании консультационной и (или) организационной поддержки
9.1.Специалист, ответственный за оказание консультационной и организационной поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства, изучает заявление субъекта малого и среднего предпринимательства и прилагаемые к нему документы и материалы и при необходимости подготавливает служебную записку (запрос) в целях получения необходимой информации в ином структурном подразделении, органе муниципальной власти или органе местного самоуправления.
9.2.Проект ответа субъекту малого и среднего предпринимательства, подготовленный специалистом, ответственным за оказание консультационной и организационной поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства, согласовывается:
начальником структурного подразделения данного специалиста - в срок до 1 дня с момента получения проекта ответа от специалиста, ответственного за оказание консультационной и организационной поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства.
Специалист, ответственный за оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, после согласования в установленном Административным регламентом порядке проекта ответа заявителю направляет его на подпись главе администрации Шуйского муниципального района (заместителю главы).
9.3.Ответы на заявления субъектов малого и среднего предпринимательства подписываются: главой администрации Шуйского муниципального района (заместителем главы) - в срок до 2 дней с момента получения проекта ответа от специалиста, ответственного за исполнение поручения.
9.4.Субъект малого и среднего предпринимательства имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы в связи с рассмотрением заявления;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения заявления, если это не затрагивает права и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать на свое заявление письменный ответ по существу поставленных в нем вопросов;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
9.5.Специалисты обеспечивают:
- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства, при необходимости - с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, направивших заявления;
- получение необходимых для рассмотрения заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства документов и материалов в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- подготовку и направление субъектам малого и среднего предпринимательства письменных ответов по существу поставленных в заявлениях вопросов.
9.6.При рассмотрении заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства не допускается разглашение содержащихся в них сведений. Не является разглашением сведений, содержащихся в заявлении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, иную организацию, в компетенцию которых входит решение поставленных в заявлении вопросов.
При рассмотрении повторных заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства тщательно выясняются причины их поступления и, в случае установления фактов неполного рассмотрения ранее поставленных субъектами малого и среднего предпринимательства вопросов, принимаются меры к их всестороннему рассмотрению.
9.7.Заявления субъектов малого и среднего предпринимательства считаются рассмотренными, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в заявлении вопросов.
10.Обжалования действий (бездействия) должностных лиц администрации Шуйского муниципального района при оказании муниципальной услуги
10.Субъекты малого и среднего предпринимательства могут обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в части ненадлежащего оказания ими муниципальной услуги, предусмотренной настоящим Административным регламентом, в судебном порядке.
Главе администрации Шуйского муниципального
района
___________________________________________
от ________________________________________
___________________________________________
(наименование организации, Ф.И.О.
предпринимателя, адрес, ИНН,
контактный телефон)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу в соответствии с постановлением администрации Шуйского
муниципального района от "28" сентября 2009 года N 551 "Об утверждении
административного регламента предоставления муниципальной услуги по
оказанию консультационной и организационной поддержки субъектам малого и
среднего предпринимательства" оказать
___________________________________________________________________________
(консультационную, организационную)
поддержку по следующему(им) вопросу(ам) ___________________________________
___________________________________________________________________________
(излагается вопрос по темам, отраженным в пунктах 4, 5
Административного регламента)
Численность работающих в организации (у меня как субъекта малого и
среднего предпринимательства) в настоящий момент составляет ______ человек.
Копию свидетельства о регистрации в налоговом органе прилагаю.
Руководитель ___________________ /____________________ /
"______" _________________ 20___ г.