Заявление от 25.08.2009 г № 7-10-09
О признании частично противоречащими федеральному законодательству положений указа Губернатора Ивановской области от 26.02.2009 N 25-уг «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области» в редакции от 29.04.2009
Ивановский областной суд
Прокурор Ивановской области
к Губернатору Ивановской области
(г. Иваново, ул. Пушкина, 9)26.02.2009 Губернатором Ивановской области издан указ N 25-уг "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области" (далее - Указ Губернатора области), который опубликован в "Собрании законодательства Ивановской области", 06.03.2009, N 7 (427).
Данным Указом Губернатора области утверждено Положение об организации, порядке ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области, предоставления сведений из регистра муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области, порядке взаимодействия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ивановской области с органами местного самоуправления по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области (далее - Положение). Также определен уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ивановской области по организации и ведению регистра муниципальных правовых актов Ивановской области.
Ряд норм вышеуказанного Положения противоречат действующему федеральному законодательству, регулирующему указанные отношения, а именно постановлению Правительства Российской Федерации от 10.09.2008 N 657 "О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов", утвердившему Положение о ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов (далее - Положение о ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов), приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 19.12.2008 N 298 "Об организации работы по ведению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов", утвердившему Методику ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов (далее - Методика ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов), приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 22.12.2008 N 300 "Об утверждении порядка предоставления сведений, содержащихся в федеральном регистре муниципальных нормативных правовых актов" (далее - Порядок предоставления сведений, содержащихся в федеральном регистре муниципальных нормативных правовых актов).
В соответствии с частью 2 статьи 43.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 3 Положения о ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Учитывая изложенное, все требования к ведению федерального регистра, установленные федеральным законодательством, должны выполняться при ведении регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов.
Пункт 2.4 Положения устанавливает нормативные правовые акты, подлежащие включению в регистр и касающиеся нормативных правовых актов, ранее принятых.
Перечень указанных нормативных правовых актов не соответствует абзацу 2 пункта 6 Методики ведения федерального регистра муниципальных правовых актов и является не полным: в нем отсутствует указание на нормативные правовые акты, содержащие положения о продлении срока действия муниципального правового акта, о признании его недействующими, а также на муниципальные акты, устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) основного муниципального акта в целом или его частей, а также содержащие иную информацию о состоянии или изменении реквизитов муниципального акта.
Пункт 2.10 Положения, устанавливающий возможность включать в регистр муниципальные нормативные акты без текста муниципального акта, противоречит пункту 9 Методики ведения федерального регистра муниципальных правовых актов. В соответствии с указанной нормой, в регистр в обязательном порядке вносится текст муниципальных актов.
Пункт 3.2 Положения, предусматривающий предоставление сведений из регистра организациям и гражданам только в документальном виде, противоречит пункту 3 Порядка предоставления сведений, содержащихся в федеральном регистре муниципальных нормативных правовых актов, и необоснованно ограничивает права заявителей на их получение. Согласно указанной норме сведения, содержащиеся в регистре, предоставляются в соответствии с письменным запросом заявителя как в документальном виде, так и в электронной форме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 251 ГПК РФ, ст. ст. 22, 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прошу:
1.Признать пункты 2.4, 2.10, 3.2 Положения об организации, порядке ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов, утвержденного указом Губернатора Ивановской области "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области" от 26.02.2009 N 25-уг, противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
2.О дате рассмотрения заявления сообщите в прокуратуру Ивановской области.
И.о. прокурора области
старший советник юстиции
В.М.СЕЛЮНИН