Приложение к Постановлению от 30.07.2009 г № 136-А Направление
Основные направления бюджетной и налоговой политики савинского муниципального района на 2010 год и на плановый период 2011 - 2012 годов
Основные направления бюджетной и налоговой политики Савинского муниципального района на 2010 год и на плановый период 2011 - 2012 годов подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и положения "О бюджетном процессе в Савинском муниципальном районе", утвержденного решением Савинского районного Совета N 25 от 19.04.2007.
Основные направления бюджетной и налоговой политики Савинского муниципального района являются базой для формирования бюджета района на 2010 - 2012 годы.
Для решения поставленных задач в 2010 - 2012 годах будут применяться следующие меры:
- совершенствование прогноза социально-экономического развития Савинского муниципального района, включая прогноз по бюджетообразующим показателям;
- кардинальное повышение эффективности бюджетных расходов путем полного перехода Савинского муниципального района на бюджетирование, ориентированное на результат, а не на затраты.
Одним из приоритетных направлений бюджетной политики на 2010 - 2012 годы остается дальнейшее увеличение доходов от использования муниципального имущества Савинского муниципального района в результате повышения эффективности его использования.
Задачи, которые были поставлены на 2009 год, в основном реализованы. Но в условиях мирового финансового кризиса, когда по многим вопросам сохраняется неопределенность, необходимо сделать соответствующие корректировки при формировании бюджета.
Во-первых, подход к формированию бюджета должен быть консервативным. Нужна разумная политика сдерживания роста расходов.
Во-вторых, в условиях кризиса нельзя решать сиюминутные проблемы в ущерб долговременным приоритетам, принимать решения, влекущие за собой рост неэффективных расходов.
Основные задачи бюджетной политики на 2010 год
и дальнейшую перспективу
Необходимо решить следующие основные задачи:
1.Обеспечить исполнение социальных задач.
2.Ограничить размеры бюджетного дефицита.
3.Перейти к режиму жесткой экономии бюджетных средств.
4.Обеспечить кардинальное повышение качества предоставляемых муниципальных услуг.
5.Усовершенствовать механизм муниципальных закупок. Система муниципальных закупок должна исключать случаи необоснованного завышения и занижения цен и заключения контрактов с заведомо некомпетентными исполнителями.
Бюджетная политика в области доходов
В области доходов будут осуществляться мероприятия, направленные на:
- развитие налоговой базы района, увеличение собираемости платежей в бюджет;
- повышение ответственности каждого администратора доходов бюджета муниципального района за эффективное прогнозирование, своевременность, правильность и полноту поступления администрируемых им платежей;
- усиление совместно с налоговыми органами работы по легализации заработной платы работающего населения;
- организацию работы по проведению инвентаризации земельных участков и объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам.
Рост налоговых поступлений администрация муниципального района связывает с развитием экономики района и улучшением администрирования и увеличением ставок арендной платы и других налоговых платежей пропорционально темпам инфляции.
Бюджетная политика в области расходов
В основу бюджетной политики Савинского муниципального района в области расходов положено безусловное исполнение действующих обязательств. Необходим взвешенный и осторожный подход к увеличению расходных обязательств с учетом имеющихся доходов. Должен быть сформирован четкий и прозрачный механизм оценки финансовых возможностей для принятия новых обязательств, определения их объема и состава, оценки ожидаемой эффективности и анализа альтернативных решений.
Новые бюджетные программы и законодательные инициативы могут приниматься только при твердой уверенности в возможности их финансового обеспечения.
Бюджетная политика в социальной сфере на 2010 год и на плановый период 2011 - 2012 годов направлена на безусловное исполнение полномочий, возложенных на муниципальный район федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Ивановской области и Савинского муниципального района.
При этом основные усилия администрации Савинского муниципального района на 2010 год и на плановый период 2011 - 2012 годов должны быть направлены на обеспечение населения района доступными и качественными муниципальными услугами и ориентированы на содействие социальному и экономическому развитию Савинского муниципального района при безусловном учете критериев эффективности и результативности бюджетных расходов.