Постановление от 17.07.2009 г № 430
О Порядке составления проекта бюджета Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период
В соответствии с положениями статьи 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 13 Положения о бюджетном процессе в Кинешемском муниципальном районе, утвержденного решением Кинешемского районного Совета депутатов от 14 ноября 2008 года N 68 (295), постановляю:
1.Утвердить Порядок составления проекта бюджета Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (прилагается).
2.Признать утратившим силу постановление Главы Кинешемского муниципального района от 6 мая 2008 года N 312-а "О Порядке составления проекта бюджета Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период".
3.Контроль выполнения настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности руководителя финансового управления Кинешемского муниципального района Бахареву О.А.
Глава Кинешемского
муниципального района
А.В.ТОМИЛИН
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА КИНЕШЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
Общие положения
1.Настоящий Порядок определяет процедуру и сроки подготовки проекта бюджета Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект районного бюджета, районный бюджет), а также перечень документов и материалов, определенных пунктом 24 Положения о бюджетном процессе в Кинешемском муниципальном районе, утвержденного решением Кинешемского районного Совета депутатов от 21 мая 2010 года N 13 "О бюджетном процессе в Кинешемском муниципальном районе" (далее - сопроводительные материалы), представляемых одновременно с проектом решения Совета Кинешемского муниципального района о бюджете Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект решения о районном бюджете) в Совет Кинешемского муниципального района.
2.Процесс составления проекта районного бюджета и сопроводительных материалов включает следующие этапы:
а) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Кинешемского муниципального района;
б) прогнозирование объемов поступлений в районный бюджет по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита районного бюджета;
в) прогнозирование расходов районного бюджета;
г) разработка (плановая корректировка) программ Кинешемского муниципального района;
д) прогнозирование основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
е) подготовка проекта решения о районном бюджете и сопроводительных материалов.
Разработка основных направлений
бюджетной и налоговой политики
3.До 25 июля в финансовое управление Кинешемского муниципального района (далее - Финансовое управление) представляются предложения:
а) комитетом по экономике, муниципальному заказу и управлению муниципальным имуществом Кинешемского муниципального района (далее - Комитетом по экономике) - о направлениях налоговой и инвестиционной политики, а также политики по развитию малого предпринимательства в Кинешемском муниципальном районе на очередной финансовый год и плановый период;
б) главными распорядителями средств районного бюджета - о направлениях бюджетной политики по соответствующим сферам деятельности.
4.До 15 сентября Финансовое управление разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики и представляет его в комиссию при Главе Администрации Кинешемского муниципального района по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее - Комиссия по бюджетным проектировкам).
5.До 20 сентября Комиссия по бюджетным проектировкам рассматривает и согласовывает представленный проект основных направлений бюджетной и налоговой политики.
6.В случае несогласования Комиссией по бюджетным проектировкам представленного проекта Финансовое управление дорабатывает его в течение одного рабочего дня.
Прогнозирование объемов поступлений в районный бюджет
по доходам и источникам внутреннего финансирования
дефицита районного бюджета
7.Комитет по экономике представляет в Финансовое управление:
а) до 1 августа - утвержденную Главой Администрации Кинешемского муниципального района систему показателей прогноза развития Кинешемского муниципального района на среднесрочную перспективу, необходимую для разработки проекта районного бюджета, разработанную путем корректировки параметров на очередной финансовый год и первый год планового периода и добавления параметров второго года планового периода,
б) до 15 августа - одобренный Главой Администрации Кинешемского муниципального района прогноз социально-экономического развития Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, разработанный путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
8.Прогноз объемов поступлений в районный бюджет по соответствующим видам доходов и источникам внутреннего финансирования дефицита районного бюджета формируется Финансовым управлением посредством корректировки объемов поступлений утвержденного в отчетном году трехлетнего районного бюджета на очередной финансовый год и первый год планового периода и расчета прогноза поступлений на второй год планового периода на основе материалов, представляемых в срок до 5 августа:
а) главными администраторами доходов районного бюджета (кроме Межрайонной ИФНС России N 5 по Ивановской области (далее - МИФНС)):
прогноз изменения объемов поступлений администрируемых доходов районного бюджета на очередной финансовый год и первый год планового периода относительно объемов поступлений трехлетнего районного бюджета, утвержденного в отчетном году, расчеты и аналитические материалы к ним,
прогноз администрируемых доходов районного бюджета на второй год планового периода, расчеты и аналитические материалы к ним;
б) МИФНС - прогноз поступлений администрируемых доходов в районный и консолидированный бюджеты на очередной финансовый год и плановый период в разрезе видов доходов;
в) главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета:
прогноз изменения объемов поступлений администрируемых источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый год и первый год планового периода в разрезе источников относительно объемов поступлений трехлетнего районного бюджета, утвержденного в отчетном году, расчеты и аналитические материалы к ним,
прогноз поступлений администрируемых источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета на второй год планового периода в разрезе источников, расчеты и аналитические материалы к ним.
9.До 25 августа Финансовое управление готовит прогноз объемов поступлений в районный бюджет по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - прогноз) и направляет в Комиссию по бюджетным проектировкам.
10.До 1 сентября Комиссия по бюджетным проектировкам рассматривает и согласовывает представленный прогноз.
Прогнозирование расходов районного бюджета
11.До 10 августа отдел строительства, ЖКХ, транспорта и связи Администрации Кинешемского муниципального района представляет в Финансовое управление сведения о прогнозируемых тарифах на газ, тепловую и электрическую энергию, водоснабжение, водоотведение, прогнозируемые цены на уголь и дрова с учетом доставки на очередной финансовый год и плановый период.
12.До 25 августа главные распорядители средств районного бюджета представляют в Финансовое управление предложения для участия в конкурсном распределении принимаемых расходных обязательств Кинешемского муниципального района в порядке, установленном постановлением Администрации Кинешемского муниципального района.
13.До 15 сентября Финансовое управление готовит предложения по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период:
а) общий объем расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, определенный:
на очередной финансовый год и первый год планового периода - посредством корректировки утвержденного в отчетном году трехлетним районным бюджетом объема расходов в очередном финансовом году и первом году планового периода с учетом прогнозируемого объема корректировки расходов районного бюджета на финансирование действующих расходных обязательств и объема расходов районного бюджета на финансирование принимаемых расходных обязательств на соответствующие годы;
на второй год планового периода - посредством суммирования прогнозируемого объема расходов районного бюджета на финансирование действующих расходных обязательств и объема расходов районного бюджета на финансирование принимаемых расходных обязательств на второй год планового периода;
б) общий объем расходов районного бюджета на финансирование действующих расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - бюджет действующих обязательств), определенный:
на очередной финансовый год и первый год планового периода - посредством корректировки утвержденного в отчетном году трехлетним районным бюджетом объема расходов на финансирование действующих расходных обязательств в очередном финансовом году и первом году планового периода на стоимостную оценку воздействия совокупности не учтенных в действующей редакции районного бюджета факторов;
на второй год планового периода - посредством расчета объема расходов районного бюджета на финансирование действующих расходных обязательств;
в) общий объем расходов районного бюджета на финансирование принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - бюджет принимаемых обязательств) и предложения по их распределению в виде перечня предлагаемых к принятию расходных обязательств, сформированных по результатам конкурсного отбора распределения принимаемых расходных обязательств Кинешемского муниципального района, проведенного в установленном постановлением Администрации Кинешемского муниципального района порядке;
г) общий объем условно утверждаемых расходов районного бюджета на первый год планового периода и на второй год планового периода.
14.До 20 сентября Финансовое управление доводит до главных распорядителей средств районного бюджета:
а) величину корректировки общего объема бюджетных ассигнований соответствующему главному распорядителю средств районного бюджета на финансирование действующих расходных обязательств Кинешемского муниципального района в очередном финансовом году и первом году планового периода, утвержденных действующей редакцией решения о районном бюджете;
б) общий объем бюджетных ассигнований соответствующему главному распорядителю средств районного бюджета на финансирование действующих расходных обязательств Кинешемского муниципального района во втором году планового периода;
в) объем бюджетных ассигнований на финансирование принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период, одобренных Комиссией по бюджетным проектировкам.
15.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется главными распорядителями средств районного бюджета в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований, утверждаемой Финансовым управлением.
16.Несогласованные вопросы по доведенным до главных распорядителей средств районного бюджета бюджетным ассигнованиям (далее - несогласованные вопросы), указанным в пункте 14 настоящего Порядка, в случае их возникновения рассматриваются до 5 октября.
17.Не позднее 15 октября главные распорядители средств районного бюджета представляют в Финансовое управление по бюджетным ассигнованиям, доведенным до них в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка:
распределение по кодам классификации расходов бюджетов,
обоснования бюджетных ассигнований,
пояснительную записку к проекту решения о районном бюджете в части вопросов, отнесенных к их ведению,
перечень и расчеты расходов на исполнение публичных нормативных обязательств Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
Разработка (плановая корректировка) программ
Кинешемского муниципального района
18.До 10 апреля Комитет по экономике готовит и представляет в Комиссию по бюджетным проектировкам сводный годовой отчет, включающий предложения о прекращении или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденных программ Кинешемского муниципального района.
Комиссия по бюджетным проектировкам до 15 апреля рассматривает сводный годовой отчет и принимает решения о прекращении или изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденных программ Кинешемского муниципального района, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации указанных программ.
До 25 апреля Комитет по экономике доводит до администраторов программы принятые Комиссией по бюджетным проектировкам решения о прекращении или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденных программ Кинешемского муниципального района, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации указанных программ.
В случае принятия решения об изменении, начиная с очередного финансового год, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации программ Кинешемского муниципального района, администратор программы Кинешемского муниципального района вносит необходимые изменения в рамках ежегодной плановой корректировки в соответствии с разделом 4 Положения о порядке разработки, реализации и оценки эффективности программ Кинешемского муниципального района.
19.Отражение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности Кинешемского муниципального района осуществляется в составе программ Кинешемского муниципального района.
До 15 сентября главные распорядители средств районного бюджета, являющиеся администраторами программ Кинешемского муниципального района, представляют в отдел строительства, ЖКХ, транспорта и связи Администрации Кинешемского муниципального района на согласование перечень объектов капитального строительства, включенных в программы Кинешемского муниципального района, с указанием планируемых объемов бюджетных инвестиций.
До 20 сентября администраторы программ Кинешемского муниципального района в соответствии с заключением отдела строительства, ЖКХ, транспорта и связи Администрации Кинешемского муниципального района проводят доработку перечней объектов капитального строительства.
20.До 25 сентября администраторы программ Кинешемского муниципального района направляют на рассмотрение в Финансовое управление, Комитет по экономике и отдел правового и кадрового обеспечения Администрации Кинешемского муниципального района проекты:
новых программ Кинешемского муниципального района,
новых редакций действующих программ Кинешемского муниципального района, подготовленных в рамках проведения их плановой корректировки,
а также сопроводительные материалы к ним (с положительным заключением отдела строительства, ЖКХ, транспорта и связи Администрации Кинешемского муниципального района о целесообразности осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства).
21.До 30 сентября Комитет по экономике, Финансовое управление и отдел правового и кадрового обеспечения Администрации Кинешемского муниципального района проводят рассмотрение материалов, указанных в пункте 20 настоящего Порядка, и направляют администраторам программ Кинешемского муниципального района заключения.
22.До 15 октября администраторы программ Кинешемского муниципального района осуществляют доработку проектов программ Кинешемского муниципального района в соответствии с заключениями Комитета по экономике, Финансового управления и отдела правового и кадрового обеспечения Администрации Кинешемского муниципального района.
23.До 20 октября постановлением Администрации Кинешемского муниципального района утверждаются новые программы Кинешемского муниципального района и изменения в действующие программы Кинешемского муниципального района.
Прогнозирование основных характеристик (общий объем
доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета)
консолидированного бюджета Кинешемского муниципального
района на очередной финансовый год и плановый период
24.Основные характеристики (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) (далее - основные характеристики) консолидированного бюджета Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период включают:
- основные характеристики районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- основные характеристики бюджетов Наволокского городского и сельских поселений, входящих в состав Кинешемского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), на очередной финансовый год и плановый период.
25.Администрации Наволокского городского и сельских поселений Кинешемского муниципального района представляют в Финансовое управление на основе составляемых проектов бюджетов поселений на очередной финансовый год и плановый период в срок:
до 28 августа - прогнозируемые параметры бюджетов поселений на очередной финансовый год и плановый период;
до 1 ноября - уточненные параметры бюджетов поселений на очередной финансовый год и плановый период.
Подготовка проекта решения о районном бюджете
и сопровождающих материалов
26.До 20 октября Комитет по экономике представляет в Финансовое управление предварительные итоги социально-экономического развития Кинешемского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Кинешемского муниципального района за текущий финансовый год.
27.До 5 ноября Финансовое управление представляет на рассмотрение Главы Администрации Кинешемского муниципального района проект решения о районном бюджете и сопроводительные материалы.
28.До 15 ноября Глава Администрации Кинешемского муниципального района вносит в Совет Кинешемского муниципального района проект решения о районном бюджете.
29.В случае если в районном бюджете доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов бюджета Кинешемского муниципального района Глава Администрации Кинешемского муниципального района одновременно с внесением проекта решения о районном бюджете в Совет Кинешемского муниципального района направляет в Департамент финансов Ивановской области и Департамент экономического развития и торговли Ивановской области документы и материалы в порядке, установленном нормативным правовым актом Ивановской области.
Приложения
2009-07-17 Приложение к Постановлению от 17 июля 2009 года № 430 Порядок