Постановление от 01.07.2009 г № 386
О Порядке составления проекта бюджета Шуйского муниципального района
В соответствии со статьей 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе Шуйского муниципального района, Уставом Шуйского муниципального района, постановляю:
1.Утвердить Порядок составления проекта бюджета Шуйского муниципального района (Приложение).
2.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы района - заведующего финансовым отделом С.В. Хренову.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.
И.о. главы Шуйского
муниципального района
О.А.СОКОЛОВА
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Проект бюджета Шуйского муниципального района составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств района.
1.2.Проект бюджета Шуйского муниципального района составляется сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
2.Отделы администрации Шуйского муниципального района и иные лица, участвующие в составлении проекта бюджета района:
2.1.Глава Шуйского муниципального района организует составление проекта бюджета Шуйского муниципального района, при составлении проекта бюджета муниципального района:
а) утверждает прогноз социально-экономического развития Шуйского муниципального района на очередной финансовый год;
б) утверждает основные направления налоговой, тарифной, бюджетной и долговой политики на очередной финансовый год;
в) утверждает проект среднесрочного финансового плана Шуйского муниципального района;
г) одобряет основные характеристики бюджета Шуйского муниципального района на очередной финансовый год, а также объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Шуйского муниципального района;
д) одобряет распределение бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств Шуйского муниципального района в очередном финансовом году;
е) одобряет долгосрочные муниципальные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета Шуйского муниципального района;
ж) одобряет проект решения Шуйского районного совета на очередной финансовый год, проекты решений Шуйского районного совета о местных налогах и налоговых льготах на очередной финансовый год и вносит указанные проекты.
2.2.Финансовый отдел администрации Шуйского муниципального района при составлении проекта бюджета района:
а) разрабатывает основные направления налоговой, тарифной, бюджетной и долговой политики на очередной финансовый год;
б) разрабатывает проект среднесрочного финансового плана Шуйского муниципального района;
в) разрабатывает проект решения Шуйского районного совета о бюджете Шуйского муниципального района на очередной финансовый год, проекты решений Шуйского районного совета о местных налогах и налоговых льготах на очередной финансовый год;
г) разрабатывает основные характеристики бюджета Шуйского муниципального района на очередной финансовый год, а также объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Шуйского муниципального района;
д) разрабатывает распределение бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств Шуйского муниципального района в очередном финансовом году;
е) согласовывает долгосрочные муниципальные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета Шуйского муниципального района;
ж) ведет реестр расходных обязательств Шуйского муниципального района;
з) разрабатывает и направляет субъектам бюджетного планирования проектировки предельных объемов (изменений предельных объемов) бюджетных ассигнований бюджета района по субъектам бюджетного планирования;
и) осуществляет руководство подготовкой и устанавливает порядок представления субъектами бюджетного планирования реестров расходных обязательств и обоснований бюджетных ассигнований бюджета Шуйского муниципального района по соответствующим главным распорядителям средств бюджета района;
к) подготавливает совместно с главными администраторами доходов бюджета Шуйского муниципального района и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Шуйского муниципального района прогноз по статьям классификации доходов бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;
л) разрабатывает проекты программ внутренних заимствований Шуйского муниципального района, проекты гарантий Шуйского муниципального района в валюте Российской Федерации, проект предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;
м) осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета Шуйского муниципального района за текущий финансовый год;
н) формирует и представляет Главе Шуйского муниципального района проект решения о бюджете Шуйского муниципального района на очередной финансовый год, а также документы и материалы, подлежащие представлению на Шуйский районный совет одновременно с указанным проектом.
2.3.Администрация Шуйского муниципального района при составлении проекта бюджета Шуйского муниципального района на очередной финансовый год:
а) разрабатывает прогноз социально-экономического развития Шуйского муниципального района на очередной финансовый год;
б) разрабатывает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества Шуйского муниципального района на очередной финансовый год;
в) рассматривает (в части, касающейся комплексного территориального развития) представленные объектами бюджетного планирования проекты муниципальных целевых программ, предлагаемых для реализации за счет средств бюджета района, предложения о внесении изменений в утвержденные муниципальные целевые программы, проекты актов Главы Шуйского муниципального района и отделов местного самоуправления муниципального района о подготовке и реализации бюджетных инвестиций из бюджета в объекты капитального строительства муниципальной собственности Шуйского муниципального района, не включенные в долгосрочные (областные) целевые программы, а также предложения о предоставлении за счет средств бюджета Шуйского муниципального района субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются за счет средств местных бюджетов;
г) разрабатывает муниципальные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета Шуйского муниципального района.
2.4.В целях настоящего Порядка под субъектами бюджетного планирования понимаются администрация Шуйского муниципального района, главные распорядители средств бюджета Шуйского муниципального района. При составлении проекта бюджета района на очередной финансовый год субъекты бюджетного планирования:
а) представляют в администрацию Шуйского муниципального района доклады о результатах и основных направлениях деятельности;
б) ведут реестры расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим главным распорядителям средств бюджета района, и представляют их в финансовый отдел администрации Шуйского муниципального района;
в) представляют в финансовый отдел администрации Шуйского муниципального района предложения по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год по соответствующим главным распорядителям средств бюджета Шуйского муниципального района, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета, а также в администрацию Шуйского муниципального района - указанные предложения в части, касающейся муниципальных целевых программ и бюджетных инвестиций из бюджета района;
г) представляют в финансовый отдел администрации Шуйского муниципального района обоснования бюджетных ассигнований по соответствующим главным распорядителям средств бюджета района;
д) подготавливают предложения по изменению объема и (или) структуры расходных обязательств Шуйского муниципального района на очередной финансовый год, в том числе проекты муниципальных целевых программ, а также предложения по подготовке и реализации бюджетных инвестиций из бюджета Шуйского муниципального района и предложения по изменению бюджетных ассигнований на реализацию утвержденных муниципальных целевых программ;
е) составляют отчеты о реализации муниципальных целевых программ, а также отчеты об осуществлении бюджетных инвестиций из бюджета Шуйского муниципального района в объекты капитального строительства, не включенные в муниципальные целевые программы;
ж) представляют в финансовый отдел администрации Шуйского муниципального района предложения по вопросам соответствующей сферы деятельности, необходимые для подготовки пояснительной записки к проекту решения о бюджете Шуйского муниципального района;
и) подготавливают в соответствии с решениями Главы Шуйского муниципального района другие данные и материалы, необходимые для составления проекта бюджета района.
2.5.При составлении проекта бюджета Шуйского муниципального района на очередной финансовый год главные администраторы доходов бюджета Шуйского муниципального района и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Шуйского муниципального района согласовывают с финансовым отделом администрации Шуйского муниципального района прогноз объемов поступлений в бюджет района по соответствующим видам (подвидам) доходов бюджета Шуйского муниципального района и источникам финансирования дефицита бюджета Шуйского муниципального района.
3.Основные этапы составления проекта бюджета
Шуйского муниципального района на очередной финансовый год
3.1.Глава Шуйского муниципального района издает постановление о начале работы по составлению проекта бюджета района на очередной финансовый год не позднее 1 августа текущего финансового года.
На основании постановления Главы района администрация района организует поэтапную работу по составлению проекта бюджета района.
3.2.Финансовый отдел администрации Шуйского муниципального района:
3.2.1.До 10 августа текущего финансового года разрабатывает график подготовки проектов решений Шуйского районного совета, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта бюджета Шуйского муниципального района.
3.2.2.До 1 сентября текущего финансового года:
- разрабатывает основные направления налоговой, тарифной, бюджетной и долговой политики на очередной финансовый год;
- разрабатывает проект среднесрочного финансового плана Шуйского муниципального района.
3.3.Субъекты бюджетного планирования до 1 сентября текущего финансового года:
- представляют в финансовый отдел администрации Шуйского муниципального района предложения по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год по соответствующим главным распорядителям средств бюджета Шуйского муниципального района, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета, а также в администрацию Шуйского муниципального района - указанные предложения в части, касающейся муниципальных целевых программ и бюджетных инвестиций из бюджета района;
- представляют в финансовый отдел администрации Шуйского муниципального района обоснования бюджетных ассигнований по соответствующим главным распорядителям средств бюджета района;
- подготавливают предложения по изменению объема и (или) структуры расходных обязательств Шуйского муниципального района на очередной финансовый год, в том числе проекты муниципальных целевых программ, а также предложения по подготовке и реализации бюджетных инвестиций из бюджета Шуйского муниципального района и предложения по изменению бюджетных ассигнований на реализацию утвержденных муниципальных целевых программ;
- представляют в финансовый отдел администрации Шуйского муниципального района предложения по вопросам соответствующей сферы деятельности, необходимые для подготовки пояснительной записки к проекту решения о бюджете Шуйского муниципального района.
3.4.Администрация Шуйского муниципального района:
3.4.1.До 15 сентября текущего финансового года:
- разрабатывает прогноз социально-экономического развития Шуйского муниципального района на очередной финансовый год;
- разрабатывает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества Шуйского муниципального района на очередной финансовый год.
3.4.2.До 15 октября текущего финансового года:
- рассматривает представленные субъектами бюджетного планирования проекты муниципальных целевых программ, предлагаемых для реализации за счет средств бюджета района, предложения о внесении изменений в утвержденные муниципальные целевые программы, проекты актов Главы Шуйского муниципального района о подготовке и реализации бюджетных инвестиций из бюджета в объекты капитального строительства муниципальной собственности Шуйского муниципального района, не включенные в долгосрочные (областные) целевые программы, а также предложения о предоставлении за счет средств бюджета Шуйского муниципального района субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются за счет средств местных бюджетов;
- разрабатывает муниципальные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета Шуйского муниципального района.
3.5.Финансовый отдел администрации Шуйского муниципального района:
3.5.1.До 1 ноября текущего финансового года:
- разрабатывает основные характеристики бюджета Шуйского муниципального района на очередной финансовый год, а также объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Шуйского муниципального района;
- разрабатывает распределение бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств Шуйского муниципального района в очередном финансовом году;
- согласовывает муниципальные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета Шуйского муниципального района;
- разрабатывает проект решения Шуйского районного совета о бюджете Шуйского муниципального района на очередной финансовый год, проекты решений Шуйского районного совета о местных налогах и налоговых льготах на очередной финансовый год;
- разрабатывает и направляет субъектам бюджетного планирования проектировки предельных объемов (изменений предельных объемов) бюджетных ассигнований бюджета района по субъектам бюджетного планирования;
- подготавливает совместно с главными администраторами доходов бюджета Шуйского муниципального района и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Шуйского муниципального района прогноз по статьям классификации доходов бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;
- разрабатывает проекты программ внутренних заимствований Шуйского муниципального района, проекты гарантий Шуйского муниципального района в валюте Российской Федерации, проект предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;
- уточняет проект бюджета Шуйского муниципального района после утверждения законами нормативов отчислений от региональных налогов и сборов, передаваемых в бюджет района, объема финансовой помощи бюджету района, передаваемой в форме дотаций и субсидий из регионального фонда компенсаций и иных безвозмездных перечислений.
4.Подготовка проекта решения о бюджете
Шуйского муниципального района на очередной финансовый год
4.1.Финансовый отдел администрации Шуйского муниципального района до 14 ноября текущего финансового года формирует и представляет Главе Шуйского муниципального района проект решения о бюджете Шуйского муниципального района на очередной финансовый год, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Шуйский районный совет одновременно с указанным проектом.
4.2.Глава Шуйского муниципального района рассматривает проект решения о бюджете Шуйского муниципального района на очередной финансовый год, а также документы, материалы и проекты решений, подлежащие внесению в Шуйский районный совет одновременно с проектом решения о бюджете района, и вносит их не позднее 15 ноября текущего финансового года в Шуйский районный совет.
4.3.Одновременно с проектом решения о бюджете Шуйского муниципального района в Шуйский районный совет представляются:
- основные направления бюджетной и налоговой политики;
- предварительные итоги социально-экономического развития Шуйского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития Шуйского муниципального района;
- пояснительная записка к проекту бюджета;
- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года;
- проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;
- проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
- проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
- предложенные Шуйским районным советом проекты бюджетных смет указанных отделов, представляемые в случае возникновения разногласий с администрацией района в отношении указанных бюджетных смет;
- иные документы и материалы.