Приложение к Решению от 01.07.2009 г № 1080 Проект закона
Закон ивановской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере административных отношений
Настоящий закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ивановской области от 24.04.2008 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области" с целью наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере административных отношений.
Статья 1.Муниципальные образования Ивановской области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Отдельными государственными полномочиями в сфере административных отношений (далее - отдельные государственные полномочия) наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления городских округов Ивановской области (далее - органы местного самоуправления).
Статья 2.Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:
по созданию административных комиссий;
по организации деятельности административных комиссий.
Статья 3.Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:
1) в пределах своих полномочий издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и осуществлять контроль за их исполнением;
2) получать от исполнительных органов государственной власти Ивановской области соответствующие разъяснения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) посещать организации независимо от их организационно-правовых форм, запрашивать информацию и документы, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий;
4) приобретать за счет субвенций имущество, необходимое для материально-технического обеспечения исполнения отдельных государственных полномочий;
5) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление целевых расходов).
2.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, регулирующими вопросы административных отношений;
2) обеспечивать сохранность, целевое использование предоставленных (приобретенных) для осуществления отдельных государственных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств;
3) обеспечивать возможность проведения контроля органами государственной власти Ивановской области за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (в том числе представлять соответствующую отчетность, запрашиваемую информацию);
4) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ивановской области при осуществлении отдельных государственных полномочий.
Статья 5.Права и обязанности органов государственной власти Ивановской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Органы государственной власти Ивановской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:
1) принимать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
2) оказывать организационно-методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по исполнению переданных им отдельных государственных полномочий;
3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию о выполнении отдельных государственных полномочий и об использовании финансовых средств на их осуществление.
2.Органы государственной власти Ивановской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Ивановской области;
3) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и целевым использованием приобретенных материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 6.Финансовое и материальное обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом Ивановской области о бюджете Ивановской области на очередной финансовый год в форме субвенций с выделением отдельной строкой и расшифровкой по каждому муниципальному образованию.
2.Годовой норматив для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Ивановской области для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с методикой, установленной в приложении к настоящему Закону.
3.Для осуществления отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления в муниципальную собственность муниципальных образований Ивановской области передаются соответствующие материальные средства, включающие в себя материальные объекты (имущество), необходимые для осуществления полномочий, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона.
Порядок определения перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, устанавливается Правительством Ивановской области.
4.Использование органами местного самоуправления финансовых и материальных средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели запрещается.
Статья 7.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления представляют в исполнительный орган государственной власти Ивановской области в сфере административных отношений отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий в порядке и в сроки, устанавливаемые указанным органом.
2.Органы местного самоуправления представляют в исполнительный орган государственной власти Ивановской области, организующий исполнение областного бюджета, отчет о расходовании субвенций в порядке и в сроки, установленные для предоставления отчетов об исполнении консолидированного бюджета Ивановской области.
3.Органы местного самоуправления представляют в исполнительный орган государственной власти Ивановской области по управлению имуществом отчеты о приобретении за счет полученных субвенций из областного бюджета, а также использовании имущества, необходимого для осуществления отдельных государственных полномочий, в порядке и в сроки, устанавливаемые указанным органом.
Статья 8.Порядок осуществления органами государственной власти Ивановской области контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1.Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и Ивановской области.
2.Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий, а также путем проведения анализа отчетов, представляемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 7 настоящего закона области.
3.Контроль осуществляется:
уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ивановской области в сфере административных отношений - за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
исполнительным органом государственной власти Ивановской области, контролирующим исполнение областного бюджета, - за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий;
исполнительным органом государственной власти Ивановской области по управлению имуществом - за использованием органами местного самоуправления материальных ресурсов, переданных им для осуществления отдельных государственных полномочий.
4.В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные органы государственной власти вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 9.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1.Осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий прекращается, если выполнение полномочий, указанных в статье 2 настоящего Закона, невозможно по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления.
2.Порядок возврата финансовых и материальных средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, при прекращении осуществления указанных полномочий определяется Правительством Ивановской области.
Статья 10.Ответственность органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Статья 11.Порядок введения в действие положений настоящего Закона
Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегодно законом Ивановской области о бюджете Ивановской области на очередной финансовый год при условии, если законом Ивановской области о бюджете Ивановской области на соответствующий год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим законом Ивановской области отдельных государственных полномочий.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор Ивановской области
М.А.МЕНЬ
г. Иваново
"_____".________ 2009 года
N ________