Приложение к Решению от 10.06.2009 г № 219-Р Порядок
Порядок организации и проведения торгов на право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности тейковского муниципального района
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (в действующей редакции), статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, Уставом Тейковского муниципального района и "Порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Тейковского муниципального района", утвержденным решением Тейковского районного Совета 19.04.2006 N 27-р, и определяет процедуру проведения торгов на право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности Тейковского муниципального района, а также права и обязанности лиц, участвующих в организации и проведении торгов.
1.2.Предметом торгов является право на заключение договора аренды (далее по тексту - право аренды). Начальная цена предмета торгов соответствует размеру годовой арендной платы.
1.3.Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.
Аукцион - способ определения победителя, при котором арендатором становится участник, предложивший более высокую цену сверх начальной.
Конкурс - способ определения победителя, при котором арендатором становится участник, предложивший более высокую цену сверх начальной и лучшие конкурсные условия.
По результатам торгов с победителем заключается договор аренды.
1.4.Торги проводятся в форме аукциона: открытые по составу участников и по форме подачи предложения (открытый аукцион) или открытые по составу участников и закрытые по форме подачи предложений (закрытый аукцион) - или в форме конкурса.
1.5.Участниками торгов могут быть юридические и физические лица.
1.6.Основанием для проведения торгов является постановление Главы администрации Тейковского муниципального района, которое должно определять способ проведения торгов.
1.7.Организатором торгов на право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, является отдел экономического развития, торговли и имущественных отношений администрации Тейковского муниципального района.
1.8.Число участников торгов должно быть не менее двух. Если на участие в торгах поступила одна заявка, торги признаются несостоявшимися.
1.9.К участию в торгах не допускаются претенденты, имеющие задолженность по арендной плате за имущество, находящееся в муниципальной собственности Тейковского муниципального района.
2.Подготовка к проведению торгов
2.1.Организатор торгов в соответствии с настоящим Порядком:
2.1.1.В установленном порядке принимает решение об установлении начальной цены продажи права аренды.
2.1.2.Организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении торгов (далее - информационное сообщение).
Информационное сообщение должно быть опубликовано средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Тейковского муниципального района в сети Интернет не менее чем за 30 дней до их проведения и содержать следующие сведения:
а) место, дата начала и окончания приема заявок;
б) дата, время, место и форма проведения торгов;
в) наименование и местонахождение, краткая характеристика сдаваемого в аренду имущества;
г) площадь объекта недвижимости;
д) начальная цена права аренды;
е) окончательный срок приема заявок;
ж) форма подачи предложений о цене;
з) форма заявки на участие в торгах;
и) порядок определения победителя торгов;
к) срок заключения договора аренды с победителем торгов;
л) исчерпывающий перечень предоставляемых претендентами документов и требования к их оформлению;
м) другая информация, необходимая для организации и проведения торгов.
2.1.3.Принимает заявки от претендентов на участие в торгах и прилагаемые к ним документы по составленной ими описи, а также предложения о цене, подаваемые в закрытой форме в день проведения торгов.
2.1.4.Ведет их учет по мере поступления в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием времени подачи документов (число, месяц, время в часах и минутах).
2.1.5.Проверяет правильность оформления документов, представленных претендентом.
2.1.6.По окончании срока приема заявок передает в конкурсную комиссию поступившие заявки с прилагаемыми к ним документами (далее по тексту - комиссия).
2.1.7.Утверждает протокол комиссии об итогах торгов.
2.1.8.Определяет условия договора аренды. Заключает от имени муниципального образования договор аренды с победителем торгов.
2.1.9.Организует подготовку и публикацию информационного сообщения об итогах торгов.
2.1.10.С момента начала приема заявок предоставляет каждому претенденту возможность ознакомления с имуществом.
2.1.11.В случае, если аукцион признан несостоявшимся или отсутствовали заявки на участие в аукционе, организатор торгов пересматривает условия предоставления имущества в аренду.
3.Условия участия в торгах
3.1.К участию в торгах допускаются юридические и физические лица, своевременно подавшие надлежащим образом оформленные заявки и иные документы в соответствии с перечнем, объявленным в информационном сообщении о проведении торгов.
3.2.Для участия в торгах претенденты представляют организатору торгов в установленный срок следующие документы:
3.2.1.Заявку на участие в торгах и опись представленных документов, составленные в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой - у заявителя.
3.2.2.Копию паспорта для физических лиц.
3.2.3.Заверенную копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.
3.2.4.Предложения претендента по условиям конкурса.
3.2.5.Заверенные копии учредительных документов.
3.2.6.Документы, подтверждающие полномочия руководителя юридического лица или иного лица, действующего на основании доверенности.
3.2.7.Бухгалтерские балансы за последние 2 года деятельности (в случае, когда юридическое лицо действует менее двух лет, - за время его существования) и на последнюю отчетную дату.
3.2.8.Справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у претендента просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней по состоянию на дату подачи заявки.
3.2.9.Иные документы в соответствии и перечнем, указанным в информационном сообщении.
3.2.10.Прием заявок и документов начинается в даты, объявленной в информационном сообщении, и заканчивается не позднее даты, указанной в информационном сообщении.
Заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в сообщении о проведении торгов, организатором торгов не принимаются. Указанные документы возвращаются претендентам в день их подачи вместе с описью документов (с отметкой об отказе в приеме) путем вручения их претенденту или его уполномоченному представителю под расписку или путем отправления документов по почте заказным письмом.
3.3.Претендент имеет право:
3.3.1.Получать от организатора торгов информацию об условиях и порядке проведения торгов.
3.3.2.Производить осмотр объекта торгов.
3.3.3.Отозвать свою заявку путем письменного уведомления организатора торгов не позднее чем за три дня до даты проведения торгов.
3.4.Претендент не допускается к участию в торгах в следующих случаях:
3.4.1.В предоставленных документах содержатся ложные сведения, либо сведения свидетельствуют о невозможности для претендента быть арендатором имущества в соответствии с действующим законодательством.
3.4.2.Представлены не все документы по перечню, опубликованному в информационном сообщении, либо они оформлены ненадлежащим образом, либо не соответствуют условиям торгов или требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
3.4.3.Претендент имел грубые нарушения существенных условий по ранее заключенным договорам аренды имущества муниципальной собственности.
3.5.Участники торгов несут ответственность за достоверность представленных ими сведений.
3.6.Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых к ним документов, в том числе предложений о цене, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержания представленных ими документов до момента их рассмотрения.
3.7.Представленные документы по окончании торгов возврату не подлежат.
4.Порядок проведения аукциона
4.1.Аукцион проводится не ранее чем через 3 рабочих дня после вынесения решения комиссии о признании претендентов участниками аукциона.
4.2.Заявки и документы претендентов на участие в аукционе рассматриваются комиссией в день и час начала работы комиссии, указанные в информационном сообщении.
По результатам рассмотрения документов претендентов комиссия принимает решение о допуске их к участию в торгах.
В случаях, предусмотренных пунктом 3.4 настоящего Порядка, комиссия принимает решение об отказе претенденту в участии в торгах.
4.3.Решение комиссии о признании претендентов участниками аукциона оформляется протоколом заседания комиссии.
4.4.Открытый аукцион.
4.4.1.Перед началом аукциона участники должны пройти регистрацию. Основанием для регистрации является наличие документа, удостоверяющего личность участника, и документа, подтверждающего его полномочия. При этом участнику выдается карточка с номером, соответствующим порядковому номеру регистрации заявки в журнале регистрации заявки.
4.4.2.Аукцион проводится аукционистом, выбираемым из числа членов аукционной комиссии открытым голосованием, который начинает с объявления об открытии аукциона. После открытия аукциона оглашаются:
а) наименование имущества и основные его характеристики;
б) начальная цена права аренды имущества;
в) шаг аукциона.
Шаг аукциона устанавливается в фиксированной сумме, составляющей 5 процентов начальной цены, и не изменяется в течение всего аукциона.
В процессе аукциона организатор аукциона называет цену, а участники аукциона сигнализируют о готовности купить право аренды поднятием карточки.
4.4.3.После объявления очередной цены организатор торгов называет карточку участника аукциона, который первым поднял карточку. Затем организатор торгов объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.
4.4.4.При отсутствии участников, готовых купить право аренды имущества по данной цене, организатор торгов повторяет эту цену три раза.
4.4.5.Аукцион завершается, когда после троекратного объявления очередной цены ни один из участников не поднял карточку, победителем аукциона становится участник, номер карточки которого был назван организатором торгов последним.
4.4.6.Если после троекратного объявления начальной цены ни один из участников не поднял карточку, аукцион признается несостоявшимся.
4.5.Закрытый аукцион.
4.5.1.Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет их целостность. По результатам этой работы составляется протокол.
4.5.2.Вскрытие конвертов и оглашение предложений производятся комиссией при наличии правомочного ее состава.
Участники торгов и их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов и оглашении предложений.
4.5.3.Комиссия проверяет соответствие представленных предложений требованиям, содержащимся в конкурсной документации. В случае если представленные предложения не соответствуют требованиям, содержащимся в конкурсной документации, указанные предложения не подлежат дальнейшему рассмотрению, и лицо, подавшее такую заявку, утрачивает статус участника торгов, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.
4.5.4.После вскрытия конвертов и оглашения предложений комиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки предложений. Участники торгов и их представители не имеют права присутствовать при обсуждении и оценке предложений.
4.5.5.Победителем аукциона, открытого по составу участников и закрытого по форме подачи заявок на участие в аукционе, признается участник, предложивший наибольший размер арендной платы сверх начальной.
5.Порядок проведения конкурса
5.1.Заявки и документы претендентов рассматриваются комиссией в день и час начала работы комиссии, указанные в информационном сообщении.
По результатам рассмотрения документов претендентов комиссия принимает решение о допуске их к участию в конкурсе.
В случаях, предусмотренных пунктом 3.4 настоящего Порядка, комиссия принимает решение об отказе претенденту в участии в конкурсе.
5.2.Решение комиссии о признании претендентов участниками конкурса оформляется протоколом заседания комиссии.
5.3.Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет их целостность. По результатам этой работы составляется протокол, в котором фиксируются все поступившие предложения и их соответствие условиям конкурса.
5.4.В случае, если представленные предложения не соответствуют условиям конкурса, указанные предложения не подлежат дальнейшему рассмотрению, и лицо не допускается к дальнейшему участию в конкурсе, что фиксируется в протоколе заседания комиссии отдельно.
5.5.Вскрытие конвертов и оглашение предложений производятся комиссией при наличии правомочного ее состава.
5.6.При вскрытии конвертов и оглашении предложений могут присутствовать участники конкурса или их представители по доверенности. Победителем конкурса признается участник, предложивший наибольший размер арендной платы сверх начальной, предложения которого отвечают требованиям конкурсной документации и условия его предложений являются наилучшими, по мнению большинства присутствующих на заседании членов комиссии, выявленному путем открытого голосования.
5.7.После вскрытия конвертов и оглашения предложений комиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки предложений. Участники конкурса и их представители не имеют права присутствовать при обсуждении и оценке предложений.
5.8.В случае, когда двумя или более участниками конкурса представлены идентичные предложения и размер арендной платы, признанные соответственно наилучшими и наибольшим, победителем конкурса признается участник, чья заявка подана и зарегистрирована организатором конкурса ранее других.
5.9.Комиссия письменно извещает участников о результатах конкурса в пятидневный срок со дня проведения торгов.
5.10.В случае если предложения всех участников конкурса не соответствуют условиям конкурса, конкурс считается несостоявшимся.
5.11.Решение комиссии конкурса оформляется протоколом о результатах конкурса.
6.Комиссия по проведению торгов
6.1.Для проведения торгов создается аукционная или конкурсная комиссия из 5 человек, состав которой определяется постановлением Главы администрации Тейковского муниципального района.
Комиссия осуществляет свою работу в форме заседаний. Заседания комиссии являются правомочными, если на них присутствуют не менее 2/3 членов комиссии.
Решение комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов комиссии. Решение комиссии о признании претендентов участниками торгов оформляется протоколом приема заявок, в котором приводится:
а) перечень всех принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов;
б) перечень отозванных заявок;
в) имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов;
г) имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах с указанием оснований такого отказа.
6.2.Претендент приобретает статус участника торгов с момента подписания членами комиссии протокола приема заявок.
6.3.Комиссия осуществляет следующие функции:
6.3.1.Оформляет протокол заседания комиссии.
6.3.2.Определяет победителя торгов.
6.4.Все присутствующие члены комиссии в день проведения аукциона или конкурса подписывают протокол о результатах торгов.
В протоколе о результатах аукциона указывается предложенная победителем цена, а в протоколе о результатах конкурса - цена и условия конкурса.
Протокол оформляется в 2-х экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой вручается победителю торгов.
7.Заключение договоров аренды
7.1.Победитель торгов обязан заключить договор аренды на условиях, установленных конкурсной документацией, в срок не позднее семи календарных дней после подписания протокола о результатах торгов.
7.2.Договор долгосрочной аренды на объект недвижимости победитель торгов регистрирует в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ивановской области самостоятельно за счет собственных средств.
7.3.В случае уклонения одной из сторон от заключения договора аренды другая сторона вправе обратиться в суд с требованиями о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
8.Недействительность результатов торгов
8.1.Споры о признании результатов торгов недействительными рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
8.2.Признание результатов торгов недействительными влечет недействительность договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности Тейковского муниципального района, заключенного с победителем торгов.
9.Заключительные положения
9.1.Настоящий Порядок вступает в силу со дня его официального опубликования.
9.2.Взаимоотношения сторон, не урегулированные настоящим Порядком, регламентируются законодательством Российской Федерации.