Протест от 09.06.2009 г № 7-36-09
На пункт 7 части 2 статьи 11.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 N 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области»
В Ивановскую областную Думу
Прокуратурой области проведена проверка соответствия федеральному законодательству Закона Ивановской области от 24.04.2008 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области" (далее - Закон N 11-ОЗ).
Закон N 11-ОЗ опубликован в Собрании законодательства Ивановской области 16.05.2008 N 18 (388), вступил в силу через 10 дней со дня официального опубликования.
Согласно пункту 7 части 2 статьи 11.1 Закона N 11-ОЗ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.15, 7.16 Закона N 11-ОЗ, имеют право составлять инспекторы (контролеры) общественного транспорта, уполномоченные органами местного самоуправления.
Данная норма противоречит части 6 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которой протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, имеют право составлять должностные лица, уполномоченные субъектом РФ.
Органы же местного самоуправления или их должностные лица ни данным Кодексом, ни федеральными законами "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" и "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" не уполномочены наделять кого-либо правом составления протоколов об административных правонарушениях.
Вместе с тем инспекторы (контролеры) общественного транспорта не являются должностными лицами, в связи с чем не могут быть наделены указанным правом.
В связи с этим областной Закон противоречит требованиям КоАП РФ, уполномочив органы местного самоуправления наделять инспекторов (контролеров) общественного транспорта правом составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1.Рассмотреть настоящий протест с участием представителя прокуратуры области на ближайшем заседании областной Думы.
2.Привести Закон Ивановской области 24.04.2008 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области" в соответствие с требованиями федерального законодательства.
3.О результатах рассмотрения настоящего протеста сообщите в прокуратуру области.
Первый заместитель прокурора области
старший советник юстиции
В.М.СЕЛЮНИН