Приложение к Решению от 28.05.2009 г № 423 Положение

Положение бюджетном процессе в комсомольском муниципальном районе глава 1. общие положения статья 1. правоотношения, регулируемые настоящим положением

Настоящее положение в Комсомольском муниципальном районе регулирует бюджетные правоотношения, возникающие в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Комсомольского муниципального района и контроля за его исполнением, осуществление бюджетного учета, составления и рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Комсомольского муниципального района, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Районный бюджет принимается на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Комсомольском муниципальном районе
Бюджетные правоотношения в Комсомольском муниципальном районе (далее - район) осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Понятия и термины используются в настоящем Положении в том значении, в котором они определены федеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.
Статья 4.Основные этапы бюджетного процесса в Комсомольском муниципальном районе
Бюджетный процесс в Комсомольском муниципальном районе включает в себя следующие этапы:
- составление проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект районного бюджета);
- рассмотрение и утверждение районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - районного бюджета);
- исполнение районного бюджета;
- рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности;
- осуществление муниципального финансового контроля;
- проведение публичных слушаний.
Статья 5.Участники бюджетного процесса
2.Участниками бюджетного процесса в Комсомольском муниципальном районе являются:
- глава Комсомольского муниципального района (далее - Глава района);
- Комсомольский районный Совет (далее - районный Совет);
- администрация Комсомольского муниципального района в лице соответствующих органов (далее - Администрация района);
- финансовый отдел администрации Комсомольского муниципального района (далее - финансовый отдел);
- органы муниципального финансового контроля или контрольного органа;
- главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
- Комсомольское отделение Управления Федерального казначейства по Ивановской области;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в районе.
Статья 6.Особенности применения бюджетной классификации
Российской Федерации в Комсомольском муниципальном районе
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета района с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета района, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации.
2.Бюджетная классификация Российской Федерации включает:
- классификацию доходов бюджетов;
- классификацию расходов бюджетов;
- классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;
- классификацию операций публично-правовых образований (далее - классификация операций сектора государственного управления).
3.По классификации доходов районного бюджета перечень и коды главных администраторов доходов районного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов районного бюджета утверждаются решением о районном бюджете района. Для детализации поступлений по кодам классификации доходов может применяться код подвида доходов. Администрация района утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.
4.По классификации расходов районного бюджета перечень главных распорядителей средств районного бюджета устанавливается решением о бюджете района в составе ведомственной структуры расходов.
Перечень и коды целевых статей и видов расходов районного бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов решением о бюджете либо в установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации случаях сводной бюджетной росписью бюджета района. Целевые статьи и виды расходов районного бюджета формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств районного бюджета.
В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов вносятся на основании распоряжения администрации Комсомольского муниципального района - финансового органа без внесения изменений решение о бюджете.
Каждому публичному нормативному обязательству, долгосрочной целевой программе (подпрограмме), обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов местного самоуправления присваиваются уникальные коды целевых статей и (или) видов расходов районного бюджета в сводной бюджетной росписи.
5.Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета утверждается решением о районном бюджете.
В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов вносятся на основании распоряжения администрации Комсомольского муниципального района - финансового органа без внесения изменений решение о бюджете.
Перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета утверждается решением о районном бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета района.
Статья 7.Полномочия участников бюджетного процесса
1.Глава Комсомольского муниципального района:
- определяет бюджетную и налоговую политику района;
- вносит в районный Совет проекты решений о районном бюджете с необходимыми документами и материалами, о внесении изменений в районный бюджет и об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в соответствии с Уставом Комсомольского муниципального района;
- утверждает порядок составления прогноза социально-экономического развития Комсомольского муниципального района;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- утверждает порядки формирования и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок предоставления межбюджетных трансфертов;
- утверждает порядок оказания муниципальных услуг, перечень муниципальных услуг, оценку потребности в предоставляемых муниципальных услугах;
- утверждает порядок утверждения стандартов качества муниципальных услуг;
- осуществляет контроль за исполнением районного бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
2.Комсомольский районный Совет:
- утверждает Положение о бюджетном процессе в районе;
- рассматривает и утверждает проект районного бюджета и утверждает районный бюджет;
- организует осуществление последующего контроля за исполнением районного бюджета;
- утверждает порядок составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- рассматривает и утверждает отчет об исполнении районного бюджета;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- утверждает порядок взаимодействия муниципальных заказчиков и уполномоченного органа на осуществление функций по формированию, размещению, исполнению муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в районе;
- утверждает районные целевые программы, изменения в них, отчеты об их исполнении;
- определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом Комсомольского муниципального района;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Комсомольский районный Совет имеет право на:
- получение от главных распорядителей средств районного бюджета сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта районного бюджета;
- получение от финансового отдела оперативной информации об исполнении бюджета Комсомольского муниципального района;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета Комсомольского муниципального района;
- вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет.
3.Администрация Комсомольского муниципального района:
- организует составление прогноза социально-экономического развития района, обеспечивает составление проекта районного бюджета;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- организует разработку и разрабатывает следующие документы:
порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания муниципальным долгом;
порядок предоставления муниципальных гарантий;
перечень предоставляемых муниципальных услуг в зависимости от целей функционирования субъектов бюджетного планирования;
стратегические цели и задачи района;
порядок формирования и реализации адресной инвестиционной программы;
порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Комсомольского муниципального района;
- управляет муниципальным долгом в соответствии с Уставом Комсомольского муниципального района;
- осуществляет от имени района право муниципальных заимствований в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Комсомольского муниципального района;
- предоставляет от имени района муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном постановлением Главы района;
- представляет сторону района в договорах о предоставлении средств бюджета на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
- осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
4.Финансовый отдел администрации Комсомольского муниципального района:
- организует составление и составляет проект районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики района;
- разрабатывает порядок исполнения бюджета района по расходам;
- разрабатывает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- разрабатывает порядок формирования и реализации долгосрочных целевых программ и порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
- разрабатывает порядок оказания муниципальных услуг, перечень муниципальных услуг, оценку потребности в предоставляемых муниципальных услугах;
- разрабатывает порядок утверждения стандартов качества муниципальных услуг;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись;
- устанавливает порядок завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году;
- устанавливает методику планирования бюджетных ассигнований;
- устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
- устанавливает порядок санкционирования бюджетных обязательств;
- организует ведение реестров расходных обязательств Комсомольского муниципального района, представление свода реестров расходных обязательств в Департамент финансов Ивановской области;
- устанавливает порядок составления кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
- устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету;
- осуществляет составление и ведение кассового плана;
- составляет бюджетную отчетность района;
- организует исполнение районного бюджета;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением районного бюджета, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств;
- ведет муниципальную долговую книгу Комсомольского муниципального района, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета района по выданным муниципальным гарантиям;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
5.Руководитель финансового отдела имеет исключительное право:
- утверждать сводную бюджетную роспись и вносить в нее изменения;
- утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета и вносить в них изменения;
- запретить главным распорядителям районного бюджета изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, в том числе на основании представления Контрольно-счетной палаты Ивановской области, Контрольно-ревизионного управления Ивановской области, свидетельствующего о нарушении бюджетного законодательства.
Руководитель финансового отдела имеет право осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ивановской области и Комсомольского муниципального района.
5.Ревизионная комиссия районного Совета
осуществляет следующие формы контроля:
- за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;
- за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов местного бюджета;
- проведение по поручению Совета муниципального образования "Комсомольский муниципальный район" проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;
- за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;
- состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований (в том числе займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг);
- за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды).
7.Главный распорядитель средств районного бюджета:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- формирует перечень подведомственных ему получателей средств районного бюджета;
- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществляет планирование соответствующих расходов районного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств районного бюджета;
- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
- формирует муниципальные задания;
- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий условий их предоставления;
- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств районного бюджета;
- выступает в суде от имени Администрации Комсомольского муниципального района в качестве представителя ответчика по искам к Администрации Комсомольского муниципального района:
- о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) муниципальных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов муниципальной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту;
- предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ивановской области и Комсомольского муниципального района.
8.Главный администратор доходов районного бюджета осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
- представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;
- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
9.Администратор доходов районного бюджета:
- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в Комсомольское отделение Управления Федерального казначейства Ивановской области;
- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
9.Полномочия иных участников бюджетного процесса Комсомольского района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.
Статья 8.Доходы бюджета
Комсомольского муниципального района
Доходы бюджета района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Ивановской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Комсомольского районного Совета депутатов.
Статья 9.Расходы бюджета
Комсомольского муниципального района
1.Формирование расходов бюджета района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству РФ должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств бюджета района.
Статья 10.Резервный фонд
1.В расходной части районного бюджета предусматривается создание резервного фонда Администрации Комсомольского муниципального района.
2.Размер резервного фонда устанавливается решением о бюджете района и не может превышать 3 (три) процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.
3.Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4.Бюджетные ассигнования резервного фонда, предусмотренные в составе районного бюджета, используются по решению Главы района.
5.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда утверждается постановлением Главы района.
6.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении районного бюджета.
Статья 11.Расходные обязательства
Комсомольского муниципального района
1.Расходные обязательства района возникают в результате:
- принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения районом от имени района договоров (соглашений) по данным вопросам;
- принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
- заключения от имени района договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.
2.Расходные обязательства района, указанные в абзацах втором и четвертом подпункта 1 настоящего пункта, устанавливаются Администрацией района самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета района.
3.Расходные обязательства района, указанные в абзаце третьем подпункта 1 настоящего пункта, устанавливаются муниципальными правовыми актами Администрации района в соответствии с федеральными законами (законами Ивановской области), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Ивановской области, предоставляемых бюджету района в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случае если в районе превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств района, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета.
12.Муниципальное задание
1.Муниципальное задание формируется в порядке, установленном Администрацией района, на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
2.Финансовое обеспечение муниципального задания осуществляется за счет средств районного бюджета в порядке, установленном в соответствии с бюджетной сметой бюджетного учреждения.
3.Муниципальное задание должно содержать:
- выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания;
- показатели, характеризующие состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг;
- порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
- определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
- требования к отчетности об исполнении муниципального задания;
- порядок оказания муниципальных услуг;
- предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов).
Статья 13.Реестр расходных обязательств
Комсомольского муниципального района
1.Реестр расходных обязательств района ведется финансовым отделом в порядке, утвержденном постановлением Главы района.
2.Основными принципами ведения реестра расходных обязательств района являются:
- полнота отражения расходных обязательств района и сведений о них;
- периодичность обновления реестра расходных обязательств района и сведений о них;
- открытость сведений о расходных обязательствах района, содержащихся в реестре;
- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств района;
- достоверность сведений о расходных обязательствах района.
3.Данные реестра расходных обязательств района используются при разработке проекта решения о бюджете района.
4.Реестр расходных обязательств района представляется в Департамент финансов Ивановской области в порядке, установленном Департаментом финансов Ивановской области.
Статья 14.Муниципальный долг, муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии
1.Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным статьей 100 Бюджетного кодекса Российской Федерации видам долговых обязательств.
Долговые обязательства муниципального района могут существовать в виде обязательств по:
- ценным бумагам муниципального района (муниципальным ценным бумагам);
- бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- кредитам, полученным муниципальным районом от кредитных организаций;
- гарантиям муниципального района (муниципальным гарантиям).
Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией района в соответствии с Уставом Комсомольского муниципального района.
Долговые обязательства полностью и без условий обеспечиваются всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняются за счет средств районного бюджета.
Долговые обязательства района не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
Долговые обязательства района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет), долгосрочными (от пяти до десяти лет).
Органы местного самоуправления муниципального района используют все полномочия по формированию доходов бюджета района для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
2.Муниципальные внутренние заимствования - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом района принадлежит Администрации района.
3.Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется Администрацией района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, утвержденной решением районного Совета о бюджете района, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии с соблюдением условий, предусмотренных статьей 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства. Предоставление и исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в муниципальной долговой книге.
Финансовый отдел ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспечивающих гарантии, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
4.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств района осуществляются в муниципальной долговой книге района.
Ведение муниципальной долговой книги осуществляется финансовым отделом района.
Глава 2.Составление проекта бюджета Комсомольского муниципального района
Статья 15.Основы составления проекта бюджета
Комсомольского муниципального района
1.Составление проекта районного бюджета - исключительная прерогатива Администрации района.
2 Решение о начале работы над составлением проекта районного бюджета принимается Главой района в форме постановления, регламентирующего сроки и процедуры составления проекта районного бюджета, порядок работы над иными документами и материалами, необходимыми для направления в Совет одновременно с проектом районного бюджета.
3.Непосредственное составление бюджета района осуществляет финансовый отдел Администрации района. Проект бюджета района составляется на основе прогноза социально-экономического развития с использованием динамики налогооблагаемой базы и поступления доходов в бюджет района в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
Проект бюджета района составляется и утверждается на очередной финансовый год и плановый период.
Проект районного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
4.Составление проекта районного бюджета основывается на:
- Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
- Ежегодном послании Губернатора Ивановской области Законодательному Собранию Ивановской области о положении дел в области на очередной финансовый год и плановый период;
- прогнозе социально-экономического развития Комсомольского муниципального района;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики Комсомольского муниципального района.
5.Основные характеристики районного бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета), а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств районного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде, разрабатываются финансовым отделом с учетом:
- распределения бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств;
- необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств района, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета района;
- распределения бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных и ведомственных целевых программ;
- документов и материалов, указанных в подпункте 3 настоящего пункта.
6.Главные распорядители (распорядители) и получатели бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7.Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются комиссией, создаваемой по решению Главы района.
8.Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее срока, указанного в постановлении Главы района о порядке составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, представляются Главе района.
Глава района рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и публикует в "Вестнике нормативных правовых актов Комсомольского муниципального района" проект решения о бюджете района и постановление о назначении публичных слушаний по проекту бюджета района.
9.Публичные слушания по проекту бюджета организуются и проводятся в порядке, установленном разделом VII настоящего Положения.
Статья 16.Прогноз социально-экономического развития
Комсомольского муниципального района
1.Прогноз социально-экономического развития района разрабатывается отделом экономики и предпринимательства Комсомольского муниципального района (далее - отдел экономики и предпринимательства) на основе данных социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период в порядке, установленном распоряжением Главы района.
2.Прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период одобряется Администрацией Комсомольского муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в районный Совет.
Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
Изменение прогноза социально-экономического развития района в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета района влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.