Закон от 25.02.2005 г № 59-ОЗ
О социальном обслуживании граждан и социальной поддержке отдельных категорий граждан в Ивановской области
Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в целях правового регулирования социального обслуживания граждан в Ивановской области, а также установления предоставляемых за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Ивановской области.
Статья 1.Социальное обслуживание граждан в Ивановской области
1.Социальное обслуживание граждан в Ивановской области (далее - социальное обслуживание) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области.
2.Понятия, используемые в настоящем Законе в части социального обслуживания, применяются в значениях, определенных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
3.Финансовое обеспечение деятельности организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за счет средств бюджета Ивановской области, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.
Статья 2.Полномочия органов государственной власти Ивановской области в сфере социального обслуживания
1.К полномочиям Ивановской областной Думы в сфере социального обслуживания относится осуществление законодательного регулирования социального обслуживания граждан в Ивановской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", в том числе:
1) установление предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно;
2) утверждение перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Ивановской области, с учетом примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг, утверждаемого в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
3) утверждение номенклатуры организаций социального обслуживания в Ивановской области;
4) установление мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области.
2.К полномочиям Губернатора Ивановской области в сфере социального обслуживания относится определение исполнительного органа государственной власти Ивановской области, уполномоченного на осуществление предусмотренных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" полномочий в сфере социального обслуживания, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее - уполномоченный орган Ивановской области в сфере социального обслуживания).
3.К полномочиям Правительства Ивановской области в сфере социального обслуживания относятся:
1) утверждение регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Ивановской области в связи с реализацией полномочий Ивановской области в сфере социального обслуживания;
2) утверждение, финансовое обеспечение региональных программ социального обслуживания;
3) установление порядка реализации программ в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ;
4) утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг;
5) утверждение порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;
6) организация поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Ивановской области в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области;
7) разработка и реализация мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;
8) утверждение порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Ивановской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;
9) установление порядка принятия граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию, на социальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием;
10) определение размера и порядка предоставления компенсаций поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг, в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;
11) определение в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности граждан, при наличии которых гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании;
12) определение в соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" категорий граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно.
4.К полномочиям уполномоченного органа Ивановской области в сфере социального обслуживания относятся:
1) организация социального обслуживания;
2) координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания;
3) разработка и реализация областных программ социального обслуживания;
4) утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;
5) утверждение норм питания в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области;
6) утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания;
7) установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;
8) формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг;
9) формирование и ведение регистра получателей социальных услуг;
10) обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети Интернет;
11) организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг;
12) ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания;
13) оказание содействия гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере социального обслуживания;
14) разработка и апробация методик и технологий в сфере социального обслуживания;
15) установление порядка расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, для бюджетных организаций, находящихся в ведении Ивановской области, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное и полустационарное социальное обслуживание;
16) осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;
17) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;
18) принятие решения о признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании либо отказе в социальном обслуживании;
19) составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг.
Статья 3.Предельная величина среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно
Установить предельную величину среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в размере полуторной величины прожиточного минимума, установленного в Ивановской области для основных социально-демографических групп населения.
Статья 4.Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Ивановской области
Социальные услуги предоставляются поставщиками социальных услуг в Ивановской области в соответствии с перечнем социальных услуг согласно приложению 3 к настоящему Закону.
Статья 5.Социальная поддержка отдельных категорий граждан в сфере реабилитации
1.Граждане, проживающие на территории Ивановской области, не имеющие группы инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающиеся в протезно-ортопедических изделиях, обеспечиваются протезно-ортопедическими изделиями бесплатно и за наличный расчет на льготных условиях.
Бесплатно гражданам выдаются протезно-ортопедические изделия: аппараты на всю ногу, туторы, корсеты, протезы грудных желез, крепления к протезам грудных желез, реклинаторы, головодержатели, ортопедическая обувь, бандажи-корсеты, а также бесплатно осуществляется мелкий и средний ремонт выданных изделий.
При реализации гражданам за наличный расчет протезно-ортопедических изделий (сверх выдаваемых бесплатно) устанавливаются скидки с отпускных цен:
а) в размере 50 процентов на:
протезы, аппараты, корсеты, туторы и другие протезные изделия из расчета 1 изделие или 1 комплект в год;
чехлы всех видов на культи конечностей из расчета 1 комплект на 2 года;
бандажные изделия и лифы - крепления к протезам разного назначения из расчета 1 изделие в год;
малосложную ортопедическую обувь, обувь на протезы и аппараты из расчета 1 пара в год;
б) в размере 70 процентов на сложную ортопедическую обувь.
Изготовление, выдача и реализация протезно-ортопедических изделий гражданам осуществляется предприятием (организацией), определяемым в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - предприятие (организация)).
Возмещение предприятию (организации) затрат, связанных с обеспечением граждан протезно-ортопедическими изделиями, осуществляется исполнительным органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим управление в сфере социальной защиты населения Ивановской области, за счет и в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в порядке, предусмотренном заключенным государственным контрактом, при представлении счета-фактуры, акта выполненных работ и реестра.
В реестре указываются фамилия, имя, отчество, паспортные данные, домашний адрес гражданина, вид изделия, сумма, внесенная гражданином, и сумма, подлежащая оплате из средств областного бюджета.
2.Организация профессионального обучения инвалидов осуществляется в областных государственных профессиональных образовательных организациях системы социальной защиты населения.
Статья 6.Социальная поддержка многодетных семей
1 - 2.Утратили силу с 1 января 2015 года
3.Меры социальной поддержки многодетных семей устанавливаются Губернатором Ивановской области. Порядок расходования средств областного бюджета, выделенных на осуществление мер социальной поддержки многодетных семей, определяется Правительством Ивановской области.
Статья 7.Утратила силу
Статья 8.Номенклатура организаций социального обслуживания в Ивановской области
Организациями социального обслуживания в Ивановской области независимо от их организационно-правовой формы являются:
1) дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
2) дома-интернаты (пансионаты);
3) дома-интернаты для ветеранов войны и труда;
4) специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
5) психоневрологические интернаты;
6) детские дома-интернаты для умственно отсталых детей;
7) специальные дома для одиноких престарелых;
8) комплексные центры социального обслуживания населения;
9) центры социального обслуживания;
10) геронтологические центры;
11) центры социальной помощи семье и детям;
12) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
13) центры психолого-педагогической помощи семье и детям;
14) центры социального обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий.
Статья 9.Меры социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области
1.Работникам организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области (далее - организации социального обслуживания), предоставляются следующие меры социальной поддержки и стимулирования:
- бесплатные обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры (обследования) и бесплатное диспансерное наблюдение в медицинских организациях в соответствии с действующим законодательством;
- обеспечение социальных работников специальной одеждой, обувью и инвентарем или выплата денежной компенсации на их приобретение в порядке, определяемом Правительством Ивановской области;
- бесплатный проезд транспортом общего пользования (кроме такси) социальным работникам, медицинским сестрам организаций социального обслуживания, чья профессиональная деятельность связана с разъездами, путем обеспечения проездными документами на один из видов транспорта, приобретаемыми организацией социального обслуживания у соответствующих транспортных организаций, или возмещения транспортных расходов по факту предоставления подтверждающих документов в порядке, определяемом Правительством Ивановской области;
- доставка к месту работы в организации социального обслуживания, расположенные за пределами городской черты, в сельской местности, удаленные от конечной (начальной) остановки маршрута городского общественного транспорта или сельского населенного пункта, транспортом организации социального обслуживания до начальной (конечной) остановки маршрута городского общественного транспорта или сельского населенного пункта без взимания платы за проезд в соответствии с действующим законодательством; перечень организаций социального обслуживания, имеющих право содержать ведомственные автобусы и другой автотранспорт, а также его количество определяется Правительством Ивановской области;
- питание в организации социального обслуживания в тех случаях, когда в месте нахождения организации социального обслуживания отсутствуют столовые, а также когда обслуживающий персонал по условиям работы не может покинуть расположение организации социального обслуживания; питание сотрудникам в столовой предоставляется один раз в смену (обед); взимание платы за питание и ее использование осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Абзац утратил силу с 1 января 2015 года
2.Медицинским работникам организаций социального обслуживания, непосредственно занятым социально-медицинским обслуживанием, предоставляются меры социальной поддержки, установленные законами и нормативными правовыми актами Ивановской области для медицинских работников медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу государственной власти Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан.
Медицинские и иные работники организаций социального обслуживания, участвующие в оказании психиатрической помощи, имеют право на:
1) сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) повышенный размер оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
Размеры повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда медицинским работникам организаций социального обслуживания, участвующим в оказании психиатрической помощи, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Ивановской области.
Медицинские и иные работники организаций социального обслуживания, участвующие в оказании психиатрической помощи, подлежат:
абзац утратил силу с 1 января 2015 года
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.Педагогическим работникам организаций социального обслуживания, непосредственно осуществляющим социальную реабилитацию несовершеннолетних, в том числе инвалидов молодого возраста в психоневрологических интернатах, предоставляются меры социальной поддержки, установленные законами и нормативными правовыми актами Ивановской области для педагогических работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4.Проживающим и работающим в сельской местности и поселках квалифицированным работникам организаций социального обслуживания предоставляются дополнительные меры социальной поддержки, установленные законом Ивановской области.
5.Утратил силу
Статья 10.Независимая оценка качества оказания услуг организациями социального обслуживания
Независимая оценка качества оказания услуг организациями социального обслуживания проводится в соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 12.Признание утратившими силу законодательных актов Ивановской области
Признать утратившими силу:
Закон Ивановской области "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в Ивановской области" от 21.11.1996 N 47-ОЗ;
Закон Ивановской области "О внесении изменений в Закон Ивановской области "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в Ивановской области" от 13.11.1998 N 77-ОЗ;
Закон Ивановской области "О внесении изменения в Закон Ивановской области "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в Ивановской области" от 19.11.2001 N 74-ОЗ;
статью 2 Закона Ивановской области "О приведении законов Ивановской области, регулирующих правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства, в соответствие с федеральным законодательством" от 19.12.2002 N 95-ОЗ.
Глава Администрации
Ивановской области
В.И.ТИХОНОВ
г. Иваново
25 февраля 2005 года
N 59-ОЗ
Приложения
2005-02-24 Приложение к Закону от 25 февраля 2005 года № 59-ОЗ Методика