Приложение к Постановлению от 13.03.2009 г № 60-П Программа
Программа дополнительных мероприятий ивановской области на 2009 год по снижению напряженности на рынке труда для предоставления субсидий из федерального бюджета
ПАСПОРТ
Программы дополнительных мероприятий Ивановской области
на 2009 год по снижению напряженности на рынке труда
для предоставления субсидий из федерального бюджета
| Перечень характеристик | Содержание |
| Наименование Программы | Программа дополнительных мероприятий Ивановской области на 2009 год по снижению напряженности на рынке труда для предоставления субсидий из федерального бюджета (далее - Программа) |
| Наименование уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ивановской области | Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции |
| Основание для разработки Программы | Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" |
| Срок реализации Программы | 2009 год |
| Цель Программы | Принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Ивановской области |
| Задачи Программы | 1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения: расширение возможностей занятости граждан; сохранение мотивации работников к производительному труду; сохранение и рациональное использование кадрового потенциала организаций; снижение социальной напряженности на рынке труда. 2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест: оказание консультационной и информационной поддержки безработным гражданам, желающим организовать собственный бизнес; организация профессиональной подготовки и повышения квалификации безработных граждан; содействие развитию малого бизнеса и самозанятости граждан |
| Основные мероприятия Программы | 1. Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников). 2. Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения. 3. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем расходов консолидированного бюджета Ивановской области на реализацию Программы в 2009 году составит 307300,7 тыс. руб., в том числе: средства субсидии из федерального бюджета - 291935,7 тыс. руб. (95%); средства бюджета Ивановской области - 15365,0 тыс. руб. (5%) |
| Целевой показатель Программы | Сдержать численность регистрируемой безработицы в пределах 22,5 тысячи человек (в среднемесячном исчислении) и уровень безработицы - не выше 4,1% |
| Показатели результативности Программы | Прохождение профессиональной переподготовки (повышения квалификации, обучения новой профессии, стажировки на новом рабочем месте) - не менее 1,8 тысячи работников организаций, находящихся под риском увольнения; создание не менее 15,6 тысячи временных рабочих мест в рамках организации общественных работ для трудоустройства 17,0 тысячи работников, находящихся под риском увольнения, в том числе стажировка выпускников в целях приобретения опыта работы - 1145 рабочих мест; создание не менее 735 новых рабочих мест в сфере малого бизнеса |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на поддержание занятости населения и снижение социальной напряженности на рынке труда.
Программа разработана в соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
Реализация Программы направлена на решение следующих основных задач:
1.Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения:
расширение возможностей занятости граждан;
сохранение мотивации работников к производительному труду;
сохранение и рациональное использование кадрового потенциала организаций;
снижение социальной напряженности на рынке труда.
2.Стимулирование сохранения и создания рабочих мест:
оказание консультационной и информационной поддержки безработным гражданам, желающим организовать собственный бизнес;
организация профессиональной подготовки и повышения квалификации безработных граждан;
стимулирование сохранения и создания рабочих мест в сфере малого бизнеса;
организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы.
Социально-экономическая ситуация в области, в том числе в сфере занятости и безработицы, в течение января - октября 2008 года характеризовалась положительными изменениями.
По сравнению с 2007 годом численность экономически активного населения области в среднем за год увеличилась на 5,6 тысячи человек и составила 576,4 тысячи. Численность занятых в экономике выросла до 547 тысяч человек (на 1,7 тысячи человек).
Однако обусловленное влиянием мирового финансового кризиса уменьшение объемов реализации продукции, принятие работодателями решений о введении режимов неполного рабочего времени, временной приостановке работы (простое), предоставлении работникам отпусков без сохранения заработной платы, увольнение работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности привели к снижению многих экономических показателей.
Так, в Ивановской области по большинству видов деятельности в ноябре - декабре прошлого года по отношению к октябрю месяцу произошел спад выпуска продукции:
по добыче полезных ископаемых объем выпуска продукции в ноябре по отношению к октябрю составил 81,3%, в декабре - 58,2%;
по обрабатывающим производствам объем выпуска продукции в ноябре по отношению к октябрю составил 80%, в декабре - 76,8%.
В целом по промышленности объем выпуска продукции в ноябре по отношению к октябрю составил 87,8%, в декабре - 88,4%.
Тенденция замедления темпов роста и снижения многих экономических показателей сохранится и в текущем году.
Индекс физического объема валового регионального продукта составит в 2009 году 87,3%.
Значительное снижение объемов ожидается в обрабатывающих производствах (индекс промышленного производства снизится до 72,0 процента), в том числе:
текстильное и швейное производство - 65,3%;
обработка древесины и производств изделий из дерева - 88,2%;
химическое производство - 58,3%;
металлургическое производство - 53,0%;
производство машин и оборудования - 51,5%;
производство электрооборудования - 52,3%.
| Наименование показателя | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год, прогноз |
| Индекс физического объема валового регионального продукта, % | 107,0 | 107,1 (оценка) | 102,1 (оценка) | 87,3 |
| Индекс промышленного производства, % | 113,0 | 110,2 | 95,7 | 72,0 |
В настоящее время на большинстве предприятий реального сектора экономики Ивановской области сложилась непростая экономическая ситуация. Действия руководителей предприятий и организаций в основном направлены на решение таких острых проблем, как:
возросшие ставки по кредитам и ужесточение требований банков к заемщикам делают труднодоступными возможности по привлечению кредитных ресурсов не только на инвестиционные цели, но и на пополнение оборотного капитала;
снижение платежеспособного спроса на продукцию приводит к приостановке отгрузки и росту запасов готовой продукции на складах предприятий;
рост тарифов на энергоносители и предоплата расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ усугубляют и без того сложное финансовое положение.
Произошли отрицательные изменения и в сфере занятости. К концу 2008 года численность занятых в экономике области снизилась до 542,8 тысячи человек, а число безработных выросло до 37,5 тысячи человек (приложение 1 к Программе).
Изменение ситуации на рынке труда Ивановской области обусловило необходимость проведения постоянного мониторинга и принятия мер по ее стабилизации.
По состоянию на 4 февраля 2009 г. с предприятий области были уволены более 2,2 тысячи работников. Из числа уволенных 1,9 тысячи человек уже обратились в органы службы занятости, из них 1073 были признаны безработными. Свыше 5,7 тысячи работников находились в простое по вине работодателя.
Пытаясь сохранить производство и, самое главное, трудовые коллективы, руководством промышленных предприятий области в качестве одной из мер по стабилизации сложившейся ситуации используется предоставление временных отпусков для лиц основного списочного состава работающих с сохранением 2/3 среднемесячной заработной платы.
В частности, длительные отпуска уже введены на многих предприятиях ЗАО "ПГ "Роско", в ивановском и родниковском филиалах ЗАО "ПК "Нордтекс", в ОАО "Ивановское текстильное объединение", ОАО "Фурмановская ПТФ N 2", ОАО "ХБК "Шуйские ситцы" и других производствах.
Ряд предприятий обратились в Правительство области с просьбой оказать помощь в решении финансовых вопросов, в том числе ОАО "Новая Ивановская Мануфактура", ОАО "Автокран", ОАО "Строммашина", ООО "Управляющая компания "Автоагрегат", ООО "КейЭйСи".
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области, сумма задолженности 38 организаций по заработной плате перед 14,1 тыс. работников по состоянию на 01.01.2009 превысила 116,5 млн. рублей.
Наибольшую задолженность имели предприятия: ОАО "Спиртзавод Петровский", ОАО "Вичуга-Контракт", ООО "Новая Ивановская мануфактура", ООО "Тейковские ткани" и ряд других.
К концу года резко изменилась ситуация на регистрируемом рынке труда.
Численность незанятых граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости населения, выросла до 15,5 тысячи человек, превысив показатель ноября месяца на 37% (на 4169 человек).
Численность безработных граждан за ноябрь - декабрь прошлого года увеличилась на 3,7 тысячи человек и составила на начало года 12 тысяч 917 человек.
Уровень безработицы возрос до 2,2% к экономически активному населению.
За два последних месяца 2008 года резко сократилась потребность организаций области в кадрах. Если на 1 ноября прошлого года в области насчитывалось 13,5 тысячи вакантных рабочих мест, то на начало года - 4 тысячи, то есть их число сократилось более чем в три раза.
Это отразилось на уровне трудоустройства граждан, который за декабрь снизился на 6,5 пункта и уменьшился до 8,7% против 15,2% в ноябре прошлого года.
По состоянию на 1 февраля число граждан, обратившихся в службу занятости в целях поиска работы, превысило 20 тысяч человек. Число граждан, официально признанных безработными, увеличилось по сравнению с началом года почти на три тысячи и составило 15,8 тысячи человек.
Уровень безработицы вырос до 2,7%. В ряде районов области этот показатель превысил среднеобластной в 4 - 6 раз:
Верхнеландеховский - 12,3%;
Пестяковский - 9,4%;
Ильинский - 9,2%;
Юрьевецкий - 7,6%.
Резко возрос показатель "напряженности на одну вакансию". В среднем по области на одно вакантное рабочее место претендует 6 человек. В Верхнеландеховском сельском районе их число достигло 183 человек, в Приволжском - 126.
Прогнозная оценка состояния рынка труда Ивановской области на предстоящий период основывается на том, что кризисные явления в экономике будут оказывать отрицательное влияние на объемы производства, инвестиционную активность и динамику занятости.
В текущем году ожидается постепенное снижение численности занятых на предприятиях различных видов экономической деятельности.
По результатам мониторинга, за октябрь 2008 года - февраль 2009 года 80 предприятий области сообщили о предполагаемом высвобождении 5,8 тысячи работников.
Значительные увольнения работников ожидаются в г. Кинешме (ОАО "Автоагрегат", г. Шуе (ОАО "Шуйский маслоэкстракционный завод"), в Вичугском районе (ООО "Красный Октябрь"), в Шуйском районе (ООО "Ивановский завод металлических конструкций") и других. Сохранится тенденция увеличения доли лиц предпенсионного возраста, женщин, молодежи среди безработных граждан.
В 2009 году ситуация на рынке труда осложнится еще и тем, что в июле - сентябре на рынок труда выйдут более 5,1 тысячи выпускников общеобразовательных школ и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.
Ожидается, что в 2009 году численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения Ивановской области, в среднемесячном исчислении составит 22,5 тысячи человек. В течение года уровень безработицы будет находиться в интервале от 3,5 до 4,5 процента от экономически активного населения (приложение 2 к Программе).
Сокращение численности работающих в организациях области повлечет за собой снижение количества вакантных рабочих мест, "сужение" вариантов занятости. Проблема усугубляется изолированностью локальных рынков труда вследствие территориальной удаленности населенных пунктов.
В связи со сложившейся ситуацией была проведена корректировка ведомственной программы "Содействие занятости населения Ивановской области на 2009 - 2011 годы", что позволит:
направить на профессиональное обучение по профессиям, востребованным на рынке труда, не менее 5,7 тысячи безработных граждан нашей области;
организовать оплачиваемые общественные работы и временную занятость 2,9 тысячи безработных и ищущих работу граждан;
оформить на досрочную пенсию порядка тысячи человек, высвобождаемых с предприятий области и достигших предпенсионного возраста;
оказать социальную поддержку безработным гражданам в общем объеме более 600 млн. рублей.
Для поддержания стабильной ситуации на рынке труда реализации вышеперечисленных мер будет недостаточно. Необходимо принятие дополнительных мер, способствующих снижению напряженности на региональном и локальных рынках труда, по следующим направлениям:
повышение конкурентоспособности на рынке труда работников организаций, находящихся под риском увольнения. Опережающее обучение по профессиям, востребованным на рынке труда, будет способствовать занятости работников как на своем предприятии (по новой профессии или после повышения квалификации по имеющейся профессии (специальности), так и на других предприятиях области;
организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы для безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения, которые будут способствовать сохранению их кадрового состава;
стимулирование сохранения и создания рабочих мест. Развитие предпринимательских инициатив незанятого населения будет направлено на расширение сфер занятости за счет малого бизнеса.
В 2009 году кадровая потребность инвестиционных проектов области - 3,7 тысячи человек. В число инвесторов вошли предприятия и организации обрабатывающего производства, строительства, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, а также транспорта и сферы обслуживания (приложение 3 к Программе).
Подготовка кадров будет осуществляться и для 25 предприятий области, которым будет оказана господдержка на региональном уровне (приложение 4 к Программе).
Для отбора этих предприятий были утверждены особые критерии:
социально значимые предприятия, от которых зависит жизнедеятельность населенного пункта;
предприятия, выпускающие инновационную продукцию;
предприятия, являющиеся всероссийскими лидерами отраслей промышленности;
машиностроительные предприятия с годовым объемом реализации продукции более 1 млрд. рублей (крупные предприятия);
текстильные предприятия с годовым объемом реализации продукции более 500 млн. рублей (крупные предприятия);
экспортоориентированные предприятия с объемом экспорта не менее 25% от общего объема;
промышленные предприятия, в которых объем инвестиций за последние 3 года составляет не менее 1 млрд. рублей.
В перечень вошли: ОАО "Шуйские ситцы", ЗАО ПК "Нордтекс", ОАО "НИМ", ООО "Красный Октябрь", ООО "Яковлевская мануфактура", ЗАО "ЮНИСТАЙЛ-ХОЛДИНГ", ОАО "Автокран", ОАО МК "Кранэкс", ООО "Майдаковский завод", ОАО "Шуйская водка", ООО "Олимп-Строй" и другие.
Одним из основных направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития и смягчения социальных проблем в Ивановской области является развитие малого и среднего предпринимательства. В этих целях утверждена долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ивановской области на 2009 - 2013 годы".
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию областной Программы составит 400,3 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета - 120,3 млн. рублей, средства федерального бюджета - 280,0 млн. рублей.
В течение ряда лет структура малых предприятий по видам экономической деятельности оставалась практически неизменной. Сферы торговли и общественного питания в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала являлись наиболее востребованными в малом бизнесе.
За период 2005 - 2008 годов в общем количестве малых предприятий наибольший удельный вес занимали:
предприятия оптовой и розничной торговли (45%);
организации транспорта и связи (20%);
предприятия обрабатывающего производства (18%);
строительные организации (9%).
Несмотря на положительную динамику развития малого предпринимательства в Ивановской области, существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие этого сектора экономики. Среди причин можно отметить:
недостаточные меры государственной и муниципальной поддержки;
нехватка квалифицированных кадров;
низкое качество предпринимательской среды (у предпринимателей недостаточно навыков ведения бизнеса, опыта управления);
недостаточное количество деловой информации по вопросам предпринимательской деятельности, низкий уровень юридических, экономических знаний предпринимателей, необходимых для более эффективного развития бизнеса;
недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;
сложность и высокая стоимость процедур легализации предпринимательской деятельности, таких как регистрация, лицензирование, сертификация, аккредитация и прочие.
Малое предпринимательство играет заметную роль в осуществлении структурной перестройки экономики области, в сглаживании социальных конфликтов, в обеспечении выживания отдельных слоев населения и повышении качества жизни в целом.
Организация работы органов службы занятости населения по развитию и поддержке малого бизнеса, предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости населения, возрождению народных промыслов и прикладного искусства является одним из направлений активной политики занятости.
Одним из направлений региональной программы станет содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Безработные граждане пройдут профессиональную подготовку и защитят бизнес-планы по специальностям:
"бухгалтерский учет и налогообложение в малом бизнесе";
"предпринимательство и малый бизнес";
"хозяйка гостевого дома";
"сестра медицинская патронажная";
"ландшафтный дизайнер";
"консьерж гостиничного комплекса";
"евродизайнер интерьера" и другим.
Кроме того, дополнительной мерой, обеспечивающей повышение занятости населения области, является сокращение численности привлекаемых иностранных работников. Региональным правительством проработан вопрос с работодателями о корректировке в сторону уменьшения количества иностранных граждан на 1223 человека, привлекаемых к трудовой деятельности. Квота уменьшена до 3724 человек. Проводится работа по дальнейшему ее сокращению.
Работодателям, которым сокращена заявленная численность иностранных граждан, осуществляется подбор кадров из числа жителей Ивановской области.
Таким образом, решение проблемы снижения напряженности на рынке труда предполагает осуществление комплекса мероприятий, увязанных по срокам, источникам финансирования, требующих координации между различными ведомствами, муниципальными образованиями, работодателями, и может быть реализовано только программными методами.
В этих целях и разработана данная Программа.
2.Система мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ивановской области
По задаче 1 "Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников организаций, находящихся под риском увольнения" предполагается организация опережающего обучения в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников). Перечень организаций, для работников которых будет реализовываться указанное мероприятие, профессии работников, находящихся под риском увольнения, направления и объемы профессионального обучения приведены в приложениях 8, 9, 10 к Программе.
По задаче 2 "Стимулирование сохранения и создания рабочих мест" предусмотрены мероприятия:
организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения в организациях, на предприятиях регионального значения и социально значимых объектах области. Приоритетными направлениями общественных и временных работ являются благоустройство и озеленение населенных пунктов, заготовка лекарственного сырья, переработка и хранение сельхозпродукции, ремонт жилья и социальных объектов, содержание и ремонт дорог, очистка от снега и льда автобусных остановок, благоустройство тротуаров и проездных путей, социальное обслуживание населения, работа в летних оздоровительных лагерях и другие. Перечень организаций, в которых будет реализовываться указанное мероприятие, направления и объемы общественных работ приведены в приложениях 11-1, 11-2, 12, 13 к Программе;
по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, включая оказание им организационной и финансовой поддержки при организации собственного дела. Численность участников мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости по муниципальным образованиям области приведена в приложениях 14, 14-1 к Программе и установлена с учетом уровня безработицы, численности увольняемых работников в связи с ликвидацией или сокращением, рейтинга территорий области по уровню развития и поддержки малого бизнеса (предпринимательский потенциал, качество мер поддержки).
Система мероприятий Программы
| N п/п | Наименование задачи, мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| Задача 1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения | |||
| 1. | Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) | 2009 год | |
| 1.1. | Формирование перечня организаций, в которых будет применяться опережающее профессиональное обучение | февраль 2009 года | Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области Органы исполнительной власти Ивановской области Областные государственные учреждения центры занятости населения |
| 1.2. | Определение объемов и направлений опережающего профессионального обучения, включая организацию стажировки на рабочем месте | февраль 2009 года | Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции Областные государственные учреждения центры занятости населения Органы исполнительной власти Ивановской области Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области Организации |
| 1.3. | Подготовка перечня образовательных учреждений (организаций), на базе которых будет проходить опережающее профессиональное обучение | февраль 2009 года | Департамент образования Ивановской области Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции Областные государственные учреждения центры занятости населения Образовательные учреждения (организации) |
| 1.4. | Разработка Порядка организации опережающего профессионального обучения | февраль 2009 года | Департамент образования Ивановской области Департамент экономического развития и торговли Ивановской области Департамент финансов Ивановской области Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции Областные государственные учреждения центры занятости населения Организации |
| 1.5. | Формирование перечня организаций, на которые будут трудоустроены высвобождаемые работники после окончания опережающего профессионального обучения, в том числе - для кадрового обеспечения инвестиционных проектов и предприятий регионального значения | февраль 2009 года | Департамент образования Ивановской области Департамент экономического развития и торговли Ивановской области Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции Областные государственные учреждения центры занятости населения Организации |
| 1.6. | Заключение договоров на организацию опережающего профессионального обучения граждан, находящихся под риском увольнения | в течение года | Областные государственные учреждения центры занятости населения Образовательные учреждения (организации) Организации |
| 1.7. | Организация профессионального обучения граждан для последующей работы в сфере предпринимательской деятельности | в течение года | Областные государственные учреждения центры занятости населения Образовательные учреждения (организации) Организации |
| 1.8. | Проведение мониторинга трудоустройства и закрепления на рабочих местах граждан, закончивших профессиональное обучение по направлению органов службы занятости | в течение года | Департамент образования Ивановской области Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции Областные государственные учреждения центры занятости населения Организации |
| Задача 2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест | |||
| 2.1. | Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения | 2009 год | Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции Областные государственные учреждения центры занятости населения Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области Департамент дорожного хозяйства Ивановской области Департамент социальной защиты населения Ивановской области Департамент здравоохранения Ивановской области Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области Организации |
| 2.1.1 | Проведение мониторинга ситуации на рынке труда (численность граждан, ищущих работу, и безработных граждан, возможность массового увольнения работников, прогнозируемый рост безработицы), в том числе по муниципальным районам | еженедельно | Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции Областные государственные учреждения центры занятости населения |
| 2.1.2 | Проведение анализа потребности организаций в выполнении социально значимых работ, носящих временный или сезонный характер | февраль 2009 года | Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции Областные государственные учреждения центры занятости населения Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области Департамент дорожного хозяйства Ивановской области Департамент социальной защиты населения Ивановской области Департамент здравоохранения Ивановской области Департамент строительства и архитектуры Ивановской области Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области Департамент культуры и культурного наследия Организации |
| 2.1.3 | Проведение прогнозной оценки возможности участия органов местного самоуправления муниципальных образований в финансировании мероприятий временной занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы | февраль 2009 года | Органы исполнительной власти Ивановской области Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции Областные государственные учреждения центры занятости населения |
| 2.1.4 | Информирование организаций об условиях проведения общественных работ, временных работ для работников в случае угрозы массового увольнения и гарантиях государства работодателям, осуществляющим создание временных рабочих мест | в течение года | Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции Областные государственные учреждения центры занятости населения СМИ |
| 2.1.5 | Формирование прогноза потребности дополнительного финансирования организации оплачиваемых общественных работ, временных работ в муниципальных образованиях области из средств федерального и областного бюджетов для безработных и ищущих работу граждан, а также работников в случае угрозы массового увольнения | февраль 2009 года | Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции Областные государственные учреждения центры занятости населения Организации |
| 2.1.6 | Формирование перечня общественных работ, временных работ для безработных граждан, а также для работников, находящихся под риском увольнения, в соответствии с предложениями, разработанными органами местного самоуправления муниципальных образований по перечню организаций, численности участников мероприятий, объемам, видам и срокам исполнения общественных работ | февраль 2009 года | Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции Областные государственные учреждения центры занятости населения Организации |
| 2.1.7 | Организация общественных работ для безработных и ищущих работу граждан, а также для работающих граждан, находящихся под риском увольнения | в течение года | Областные государственные учреждения центры занятости населения Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области Организации |
| 2.1.8 | Оценка численности выпускников образовательных школ и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, выходящих на рынок труда в 2009 году. Прогноз численности выпускников, желающих пройти стажировку на рабочих местах | февраль 2009 года | Департамент образования Ивановской области Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции Организации |
| 2.1.9 | Определение объема расходов средств федерального и областного бюджетов на реализацию мероприятий по организации стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы | февраль 2009 года | Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции |
| 2.1.10 | Информирование предприятий об условиях организации стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы и гарантиях государства работодателям, осуществляющим трудоустройство выпускников в рамках мероприятий | в течение года | Департамент образования Ивановской области Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции Областные государственные учреждения центры занятости населения СМИ |
| 2.1.11 | Формирование перечня предприятий для организации стажировки в целях приобретения опыта работы выпускников образовательных учреждений | февраль 2009 года | Департамент образования Ивановской области Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции Областные государственные учреждения центры занятости населения Организации |
| 2.1.12 | Информирование выпускников образовательных учреждений о ситуации на рынке труда, условиях и возможностях прохождения стажировки в целях приобретения опыта работы | в течение года | Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции Областные государственные учреждения центры занятости населения Департамент образования Ивановской области СМИ |
| 2.1.13 | Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы | в течение года | Областные государственные учреждения центры занятости населения Организации |
| 2.2. | Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан | 2009 год | |
| 2.2.1 | Оказание информационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам предпринимательства и самозанятости; издание справочно-информационных материалов | в течение года | Областные государственные учреждения центры занятости населения |
| 2.2.2 | Профессиональное обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности, оказание помощи в составлении бизнес-планов | в течение года | Областные государственные учреждения центры занятости населения Образовательные учреждения (организации) |
| 2.2.3 | Организация и проведение семинаров "Предпринимательство и самозанятость", тренингов для безработных граждан по развитию предпринимательской деятельности | в течение года | Областные государственные учреждения центры занятости населения Образовательные учреждения (НОУ ДПО "Ивановский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов малого предпринимательства", ГОУ ДПО "Ивановский межотраслевой региональный центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов", ООО "Центр социальной поддержки женщин и семьи") |
| 2.2.4 | Организация профессионального обучения безработных граждан основам предпринимательской деятельности и профессиям под самозанятость | в течение года | Областные государственные учреждения центры занятости населения Образовательные учреждения (организации) |
| 2.2.5 | Предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности и самозанятости | в течение года | Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции Областные государственные учреждения центры занятости населения |
| 2.2.6 | Проведение мониторинга ведения предпринимательской деятельности граждан, получивших субсидии на организацию собственного дела, и созданных ими дополнительных рабочих мест | 2 - 4 кварталы 2009 года | Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции Областные государственные учреждения центры занятости населения |
| 3. Общепрограммные мероприятия | |||
| 3.1. | Ведение еженедельного мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников | еженедельно в течение года | Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции Областные государственные учреждения центры занятости населения |
| 3.2. | Анализ данных мониторинга, подготовка прогнозных расчетов по дальнейшей реализации Программы | в течение года | Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции |
| 3.3. | Укомплектование кадровым потенциалом учреждений социальной сферы (образования, здравоохранения, культуры и других) за счет подготовки высвобождаемых работников из других сфер деятельности | в течение года | Департамент социальной защиты населения Ивановской области Департамент здравоохранения Ивановской области Департамент культуры и культурного наследия Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции Областные государственные учреждения центры занятости населения Образовательные учреждения (организации) |
| 3.4. | Мероприятия по снижению потребности в привлечении иностранной рабочей силы | в течение года | Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области Областные государственные учреждения центры занятости населения Организации |
| 3.5. | Информирование населения о государственных услугах, предоставляемых органами службы занятости, и дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда Ивановской области | в течение года | Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции Областные государственные учреждения центры занятости населения |
Параметры мероприятий Программы (перечень организаций, численность участников по организациям и муниципальным образованиям, объемы и направления профессионального обучения, виды общественных работ, стажировка выпускников) могут корректироваться в зависимости от экономической ситуации, складывающейся в Ивановской области.
3.Механизм реализации мероприятий Программы и контроль за ходом ее выполнения
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции (далее - комитет).
Финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных на снижение напряженности на рынке труда, осуществляется в пределах выделенных субсидий из федерального бюджета, перечисленных на лицевой счет администратора доходов областного бюджета, открытый комитету в управлении Федерального казначейства по Ивановской области в установленном порядке на балансовом счете 40101, за счет ассигнований областного бюджета, а также средств работодателей.
Порядок расходования средств на реализацию мероприятий Программы устанавливается утвержденным постановлением Правительства Ивановской области Положением о порядке расходования и учета средств на реализацию программы дополнительных мероприятий Ивановской области на 2009 год по снижению напряженности на рынке труда для предоставления субсидий из федерального бюджета.
Главным распорядителем бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы является комитет, получателями - областные государственные учреждения центры занятости населения Ивановской области (далее - ОГУ ЦЗН).
Средства субсидий из федерального бюджета и средства областного бюджета перечисляются на лицевой счет комитета в соответствии со сводной бюджетной росписью.
Комитет распределяет и перечисляет эти средства на лицевые счета ОГУ ЦЗН в соответствии с бюджетной росписью.
Предоставление и расходование финансовых средств на реализацию мероприятий Программы осуществляется в соответствии с порядками, утвержденными Правительством Ивановской области:
порядком предоставления и расходования финансовых средств на опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения;
порядком предоставления и расходования финансовых средств на организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;
порядком предоставления и расходования финансовых средств на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Порядок предоставления и расходования финансовых средств на опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения определяет условия возмещения ОГУ ЦЗН учебным базам или работодателям их затрат на опережающее профессиональное обучение.
Возмещение затрат осуществляется на основании соглашения (договора), заключенного между ОГУ ЦЗН и учебной базой, работодателем и работником, в соответствии с представленными документами и актом выполненных работ.
Порядок предоставления и расходования финансовых средств на организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения определяет условия возмещения ОГУ ЦЗН работодателям затрат на организацию общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения.
Возмещение затрат осуществляется на основании договора, заключенного между ОГУ ЦЗН и работодателем, в соответствии с представленными документами и актом выполненных работ.
Порядок предоставления и расходования финансовых средств на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан определяет условия оказания финансовой помощи и возмещения ОГУ ЦЗН безработным гражданам их расходов на организацию собственного дела.
Выделение субсидий безработным гражданам на основании договоров между центрами и безработными гражданами осуществляется при условии положительных результатов экспертизы бизнес-плана.
В отношении получателей поддержки, зарегистрировавших свое дело, обеспечивается выполнение требований статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части ведения реестров получателей поддержки.
Формирование данных о получателях поддержки на развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляется на основе сверки реестра малых предприятий - получателей государственной поддержки малого предпринимательства и регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения, позволяющее исключить двойной счет создаваемых рабочих мест по различным направлениям поддержки малого бизнеса.
Внесение изменений в Программу в ходе ее реализации как в части изменения необходимых объемов финансирования, так и в части изменения состава основных мероприятий Программы или перечня получателей государственной поддержки, перечня организаций, в которых будут реализовываться мероприятия Программы, осуществляется комитетом путем внесения изменений в постановление Правительства Ивановской области.
Общий контроль за исполнением Программы осуществляется Федеральной службой по труду и занятости, Правительством Ивановской области.
Комитет, ответственный за реализацию мероприятий Программы, осуществляет:
обеспечение реализации мероприятий Программы за счет финансирования из федерального и областного бюджетов;
подготовку информации и отчетов о выполнении Программы;
подготовку предложений по корректировке Программы;
совершенствование механизма реализации Программы;
контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным и в полном объеме выполнением мероприятий Программы.
Комитет ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет о расходах консолидированного бюджета по установленной форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.01.2009 N 17н.
4.Финансирование мероприятий Программы
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии Ивановской области на реализацию мероприятий, организуемых вне рамок переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, средства бюджета Ивановской области.
Общий объем расходов консолидированного бюджета Ивановской области на реализацию Программы в 2009 году составит 307300,7 тыс. руб., в том числе:
средства субсидии из федерального бюджета - 291935,7 тыс. руб. (95%);
средства бюджета Ивановской области - 15365,0 тыс. руб. (5%).
Распределение объемов финансирования по мероприятиям Программы приводится в приложении 5 к Программе.
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться поэтапно.
В первом полугодии сумма консолидированного бюджета составит 120000,0 тыс. руб., в том числе федеральные средства - 114000,0 тыс. руб. и средства областного бюджета - 6000,0 тыс. руб.
В третьем квартале общая сумма консолидированного бюджета составит 141333,2 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 134576,0 тыс. руб. и средства областного бюджета - 6757,2 тыс. руб.
В четвертом квартале сумма консолидированного бюджета составит 45967,5 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 43359,7 тыс. руб. и средства областного бюджета - 2607,8 тыс. руб.
Расчет размера субсидии из федерального бюджета бюджету Ивановской области произведен в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
Субсидии из федерального бюджета на софинансирование Программы предусмотрены на реализацию следующих мероприятий:
по опережающему профессиональному обучению работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) в сумме 12618,3 тыс. руб.;
по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения в сумме 262030,2 тыс. руб.;
по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в сумме 17287,2 тыс. руб.
Средства областного бюджета будут направлены на финансирование мероприятий в следующих размерах:
по опережающему профессиональному обучению работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) в сумме 664,1 тыс. руб.;
по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения в сумме 13960,9 тыс. руб.;
по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в сумме 740,0 тыс. руб.
Опережающее профессиональное обучение работников
в случае угрозы массового увольнения
Размер финансирования мероприятий по опережающему профессиональному обучению работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) рассчитан по следующей формуле:
Соб = Чоб x Н,
где:
Соб - размер софинансирования мероприятий по опережающему профессиональному обучению работников в случае угрозы массового увольнения;
Чоб - численность участников программы (1763 человека);
Н - средняя стоимость курса профессионального обучения в 2008 году в Ивановской области, скорректированная на уровень инфляции, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации на 2009 год, в расчете на одного безработного и исходя из средней продолжительности обучения 3 месяца (Н = 4629,1: 2,0 x 3 x 1,085 = 7534,0 руб.).
Соб = 1763 чел. x 7534,0 руб. = 13282,4 тыс. руб.
На опережающее профессиональное обучение в случае угрозы массового увольнения 1763 работников потребуется субсидия из федерального бюджета в сумме 12618,3 тыс. руб. (95,0%) и средства областного бюджета в сумме 664,1 тыс. руб. (5%).
Общий консолидированный бюджет на опережающее профессиональное обучение в случае угрозы массового увольнения составит 13282,4 тыс. руб. (12618,3 тыс. руб. + 664,1 тыс. руб.).
Организация общественных работ, временного трудоустройства,
стажировки в целях приобретения опыта работы безработных
граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников
образовательных учреждений, а также работников
в случае угрозы массового увольнения
Размер софинансирования мероприятий по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения за счет субсидии из федерального бюджета включает частичное возмещение работодателю затрат на заработную плату, в том числе компенсацию за неиспользованный отпуск (с учетом начислений на фонд оплаты труда), оплату банковских услуг, связанных с перечислением указанных средств, и рассчитывается по следующим формулам:
С = Сст + Сор
Сст = Чст x МРОТ x Пст
Сор = Чор x МРОТ x Пор,
где:
С - размер софинансирования мероприятий по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;
Сст - размер софинансирования мероприятий по организации стажировки выпускников образовательных учреждений;
Сор - размер софинансирования мероприятий по организации общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, граждан ищущих работу, включая работников в случае угрозы массового увольнения;
Чст - число рабочих мест для стажировки выпускников образовательных учреждений (1145 ед.);
Чор - численность участников общественных работ, временного трудоустройства (15870 чел.);
МРОТ - минимальный размер оплаты труда, установленный в размере 4330 руб., с учетом начислений на фонд оплаты труда (4330 x 1,262) = 5464,5 руб.;
Пст - период стажировки выпускников образовательных учреждений (3 мес.);
Пор - период участия в общественных работах, временном трудоустройстве (2,80506 мес.).
Потребность средств на частичное возмещение работодателю затрат на заработную плату в период стажировки выпускников образовательных учреждений:
Сст = 1145 x 5464,5 руб. x 3 мес. = 18770,5 тыс. руб.
Потребность средств на частичное возмещение работодателю затрат на заработную плату участников общественных работ, временного трудоустройства, безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая работников в случае угрозы массового увольнения:
Сор = 15870 чел. x 5464,5 руб. x 2,80506 мес. = 243259,7 тыс. руб.
Общий размер софинансирования мероприятий по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового высвобождения за счет субсидии из федерального бюджета бюджету Ивановской области составит 262030,2 тыс. руб. (С = 18770,5 + 243259,7 = 262030,2), или 94,9% расходов консолидированного бюджета на данные мероприятия.
Размер финансирования мероприятий по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового высвобождения за счет средств областного бюджета рассчитан по следующим формулам:
Ооб = Одст + Одор
Одст = Чст x Дст x Пст
Одор = Чор x Дор x Пор,
1где:
Ооб - средства областного бюджета;
Одст - размер финансирования из средств областного бюджета на организацию стажировки выпускников образовательных учреждений;
Одор - размер финансирования из средств областного бюджета на организацию общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая работников в случае угрозы массового высвобождения;
Чст - число рабочих мест для стажировки выпускников образовательных учреждений (1145 ед.);
Чор - численность участников общественных работ, временного
1
трудоустройства, которым будет произведена доплата в размере разницы между
фактической заработной платой участника и минимальным ее размером с учетом
начислений на фонд оплаты труда (5576 чел.);Дст - сумма возмещения затрат работодателей на проведение стажировки выпускников образовательных учреждений в размере разницы между фактической заработной платой, не превышающей 4500 руб., и минимальным ее размером с учетом начислений на фонд оплаты труда (4500 - 4330) x 1,262 = 214,5 руб.);
Дор - сумма частичного возмещения затрат работодателей на заработную плату участников общественных работ в размере разницы между фактической заработной платой участника, не превышающей 5000 руб., и минимальным ее размером с учетом начислений на фонд оплаты труда (5000 - 4330) x 1,262 = 845,5 руб.);
Пст - период стажировки выпускников образовательных учреждений (3 мес.);
Пор - период участия в общественных работах, временном трудоустройстве (2,80506 мес.).
Одст = 1145 x 214,5 x 3 = 736,8 тыс. руб.
Одор = 5576 x 845,5 x 2,80506 = 13224,1 тыс. руб.
Ооб = 736,8 + 13224,1 = 13960,9 тыс. руб.
Общий объем финансирования этих мероприятий за счет средств областного бюджета составит 13960,9 тыс. руб. (5,1% расходов консолидированного бюджета на данные мероприятия), в том числе на проведение стажировки выпускников образовательных учреждений - 736,8 тыс. руб. Средства областного бюджета будут направляться на частичное возмещение затрат работодателей на заработную плату участников мероприятий в размере разницы между фактической заработной платой участника и минимальным ее размером, в том числе компенсацию за неиспользованный отпуск с учетом начислений на фонд оплаты труда, на приобретение мелкого инвентаря, спецодежды.
Общий консолидированный бюджет на мероприятия по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового высвобождения составит 275991,1 тыс. руб. (262030,2 тыс. руб. + 13960,9 тыс. руб. = 275991,1 тыс. руб.).
Содействие развитию малого предпринимательства
и самозанятости безработных граждан
Размер софинансирования мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан за счет субсидии из федерального бюджета рассчитывается по следующей формуле:
Ссам = Чсам x Сгп,
где:
Ссам - размер софинансирования мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан;
Чсам - численность участников мероприятий (294 человека);
Сгп - сумма 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (4900,0 x 12 мес. = 58800 руб.).
Ссам = 294 чел. x 58,8 тыс. руб. = 17287,2 тыс. руб.
Общий объем финансирования мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан из областного бюджета составит 740,0 тыс. руб., в том числе:
- 470,4 тыс. руб. на выплаты 8 безработным гражданам финансовой помощи в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на развитие малого предпринимательства и самозанятости (8 чел. x 58800 руб. = 470,4 тыс. руб.);
- 269,6 тыс. руб. на подготовку документов, представляемых при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств; на оплату государственной пошлины, нотариальных действий и услуг правового и технического характера; на приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов 302 безработным гражданам из расчета 892,7 руб. на одного человека (302 чел. x 892,7 руб. = 269,6 тыс. руб.).
Общий размер субсидии из федерального бюджета бюджету Ивановской области на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ивановской области, определен по формуле Ссуб = С + Соб + Ссам и составляет 291935,7 тыс. руб. (Ссуб = 262030,2 + 12618,3 + 17287,2 = 291935,7 тыс. руб.).
Общий объем средств областного бюджета на реализацию Программы составит 15365,0 тыс. руб. (664,1 + 13960,9 + 740,0).
5.Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы в 2009 году будет способствовать расширению возможностей занятости работников, находящихся под риском увольнения, ищущих работу и безработных граждан за счет:
трудоустройства на временные рабочие места,
повышения уровня профессиональной компетентности и востребованности на рынке труда.
В результате реализации Программы будет обеспечена занятость:
после прохождения опережающего профессионального обучения - не менее 1,7 тыс. человек;
на 15,6 тыс. временных рабочих местах в рамках организации общественных работ - не менее 17,0 тыс. человек, в том числе стажировка выпускников в целях приобретения опыта работы - 1145 рабочих мест;
в сфере малого бизнеса и самозанятости - не менее 735 человек на новых рабочих местах, созданных безработными гражданами, организовавшими собственное дело.
Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в рамках Программы позволит сдержать рост безработицы в регионе.
Численность безработных граждан в среднемесячном исчислении не превысит 22,5 тыс. человек; уровень регистрируемой безработицы будет находиться в интервале от 3,5% до 4,1% от численности экономически активного населения.
6.Сроки и этапы реализации Программы
Программа является краткосрочной и реализуется в течение 2009 года.
Этапы реализации Программы по мероприятиям представлены в таблице.
Таблица
Этапы реализации Программы дополнительных мероприятий
Ивановской области на 2009 год по снижению напряженности
на рынке труда для предоставления субсидий
из федерального бюджета
| N п/п | Наименование мероприятий | Источник финансирования | Итого | 1 квартал | 2 квартал | 3 квартал | 4 квартал | |||||
| численность участников | сумма (тыс. руб.) | численность участников | сумма (тыс. руб.) | численность участников | сумма (тыс. руб.) | численность участников | сумма (тыс. руб.) | численность участников | сумма (тыс. руб.) | |||
| 1. | Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) | федеральный бюджет | 1763 | 12618,3 | 805 | 5313,0 | 632 | 5948,7 | 326 | 1356,6 | ||
| областной бюджет | 664,1 | 434,3 | 163,0 | 66,8 | ||||||||
| Общая сумма консолидированного бюджета | 13282,4 | 5747,3 | 6111,7 | 1423,4 | ||||||||
| 2. | Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения | федеральный бюджет | 17015 | 262030,2 | 7780 | 104546,4 | 6627 | 117055,6 | 2608 | 40428,2 | ||
| областной бюджет | 13960,9 | 5438,7 | 6432,0 | 2090,2 | ||||||||
| в том числе: организация стажировки выпускников образовательных учреждений | федеральный бюджет | 1145 | 18770,5 | 443 | 7262,3 | 508 | 8327,8 | 194 | 3180,4 | |||
| областной бюджет | 736,8 | 285,1 | 326,9 | 124,8 | ||||||||
| Общая сумма консолидированного бюджета | 275991,1 | 109985,1 | 123487,6 | 42518,4 | ||||||||
| 3. | Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан | федеральный бюджет | 302 | 17287,2 | 102 | 4140,6 | 160 | 11571,7 | 40 | 1574,9 | ||
| областной бюджет | 740,0 | 127,0 | 162,2 | 450,8 | ||||||||
| Общая сумма консолидированного бюджета | 18027,2 | 4267,6 | 11733,9 | 2025,7 | ||||||||
| Всего | федеральный бюджет | 19080 | 291935,7 | 8687 | 114000,0 | 7419 | 134576,0 | 2974 | 43359,7 | |||
| областной бюджет | 15365,0 | 6000,0 | 6757,2 | 2607,8 | ||||||||
| консолидированный бюджет | 307300,7 | 120000,0 | 141333,2 | 45967,5 |
--------------------------------
<*> Число рабочих мест для стажировки выпускников образовательных учреждений.