Приложение к Постановлению от 27.02.2009 г № 85 Положение
Положение о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет систему критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса МО "Родниковское городское поселение" (далее - критерии доступности), порядок их расчета и условия применения.
1.2.Критерии доступности применяются при регулировании цен (тарифов) на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории МО "Родниковское городское поселение".
1.3.В соответствии с настоящим Положением орган регулирования МО "Родниковское городское поселение" принимает решение об установлении системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров (услуг) организаций коммунального комплекса, в следующих случаях:
- при согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса;
- при установлении тарифов на товары (услуги) организаций коммунального комплекса;
- при расчете стандартов оплаты жилищно-коммунальных услуг организаций коммунального комплекса населением МО "Родниковское городское поселение";
- при принятии нормативных правовых актов о доведении уровня платы за коммунальные услуги, обеспечивающих полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса на производство и реализацию услуг.
1.4.Критерии доступности для потребителей товаров (услуг) организаций коммунального комплекса подлежат официальному опубликованию в сборнике нормативно-правовых актов МО "Родниковский муниципальный район".
2.Система критериев доступности
2.1.Система критериев доступности включает в себя:
- физическую доступность услуг;
- экономическую доступность услуг;
- достаточность и качество предоставления услуг;
- информационную доступность.
2.2.Критерии физической доступности услуг определяют гарантии предоставления требуемого объема услуг для групп потребителей и возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с программой комплексного развития территорий.
Критерии физической доступности услуг оцениваются на основе следующих показателей:
- уровень благоустройства жилищного фонда;
- коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах.
2.3.Критерии экономической доступности услуг дифференцируются в зависимости от групп (категорий) потребителей (население, организации) и отражают соответствие платежеспособного спроса стоимости коммунальных услуг.
Экономическая доступность услуги оценивается на основе следующих показателей:
- коэффициент покупательской способности населения;
- коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- коэффициент соответствия.
2.4.Критерий достаточности и качества предоставления услуг отражает соответствие технических параметров производственной программы фактическому потреблению коммунальных услуг населением и правилам оказания коммунальных услуг.
Критерий достаточности и качества предоставления услуг оценивается на основании коэффициента соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг.
2.5.Критерий информационной доступности товаров и услуг организации коммунального комплекса обеспечивается путем опубликования правовых актов об установлении тарифов в средствах массовой информации.
3.Порядок расчета критериев доступности
3.1.Критерии физической доступности услуг
3.1.1.Уровень благоустройства жилищного фонда в целом по муниципальному образованию определяется как отношение общей площади жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, к общей площади жилищного фонда муниципального образования и рассчитывается по формуле:
i
S
i об
L = ------- x 100,
у S
всего
где:
i
L - уровень благоустройства жилищного фонда i-й услугой, %;
у
i
S - общая площадь жилищного фонда, оборудованного инженерными
об
коммуникациями, для предоставления i-й услуги, тыс. кв. метров;
S - общая площадь жилищного фонда муниципального образования,
всего
тыс. кв. метров;
i - коммунальная услуга.3.1.2.Коэффициент обеспечения текущей потребности в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги, предусмотренного в производственной программе деятельности организации коммунального комплекса, при этом расчет коэффициента обеспечения текущей потребности в услуге производится исходя из фактического объема реализации услуги на 1 чел., к общей численности граждан, проживающих в жилищном фонде, оборудованном инженерными коммуникациями, и рассчитывается по формуле:
i i
V / N
i пп
К = ---------- x 100,
ктп i
Р
об
где:
i
К - коэффициент обеспечения текущей потребности в i-й услуге, %;
ктп
i
V - прогнозный объем реализации i-й услуги, предусмотренный в
пп
производственной программе, ед. изм. услуги;
i
N - средний норматив потребления i-й услуги на 1 чел.;
i
Р - общая численность граждан, проживающих в жилищном фонде,
об
оборудованном инженерными коммуникациями, для предоставления i-й услуги,
чел.3.2.Критерии экономической доступности услуг
3.2.1.Коэффициент покупательской способности населения определяется в зависимости от стоимости коммунальных услуг, поставляемых организацией коммунального комплекса населению. Коэффициент покупательской способности населения определяется как отношение размера оплаты населением за каждую i-ю услугу в расчете на 1 человека в денежном выражении к среднедушевому доходу населения муниципального образования и рассчитывается по формуле:
i I
(Т - S ) / Р
i жку суб
К = ----------------- x 100,
псн D
где:
i
К - коэффициент покупательской способности населения, %;
псн
i
Т - валовой объем реализации коммунальных услуг населению, тыс.
жку
руб.;
Р - численность населения муниципального образования, тыс. чел.;
I
S - субвенции, выделяемые из бюджетов всех уровней на покрытие
суб
разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами для
населения;
D - среднедушевой доход населения муниципального образования,
получающего коммунальные услуги, рублей.3.2.2.Коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидий на оплату коммунальных услуг гражданам определяется как отношение объема средств, необходимых на предоставление субсидий на оплату населением коммунальных услуг в муниципальном образовании, к объему средств, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки в бюджете субъекта, и рассчитывается по формуле:
Т
сп
К = ----- x 100,
сп С
б
где:
К - коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление
сп
субсидий на оплату коммунальных услуг, %;
Т - объем средств, необходимых на предоставление субсидий на оплату
сп
коммунальных услуг в муниципальном образовании, тыс. рублей;
С - объем средств, предусмотренных на предоставление субсидий на
б
оплату коммунальных услуг в бюджете субъекта для муниципального
образования, тыс. рублей.3.2.3.Коэффициент соответствия цены на коммунальную услугу, установленную для организаций-потребителей, к затратам организаций коммунального комплекса определяется как отношение цены на коммунальную услугу для организаций-потребителей к цене, уровень которой обеспечивает полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с выполнением их производственных и инвестиционных программ и включающих в себя обоснованную норму прибыли (рентабельности) от инвестированного капитала, и рассчитывается по формуле:
i
С
i цп
К = ------ x 100,
ц i
С
зо
где:
i
К - коэффициент соответствия цены i-й услуги для
ц
организаций-потребителей затратам организаций коммунального комплекса на
предоставление i-й услуги, %;
i
С - цена на i-ю услугу для организаций-потребителей услуги,
цп
рублей/ед.;
i
С - цена i-й услуги, уровень которой обеспечивает полное возмещение
зо
затрат организаций коммунального комплекса, связанных с выполнением их
производственных и инвестиционных программ и включающих в себя обоснованную
норму прибыли (рентабельности) от инвестированного капитала, рублей/ед.
услуги.3.3.Критерий достаточности и качества предоставления услуг
3.3.1.Коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг определяется как отношение предусмотренных в производственной программе затрат материально-технических ресурсов к нормативному объему затрат, определенному в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг, и рассчитывается по формуле:
i i i
К = С / С x 100,
нп факт норма
где:
i
К - коэффициент соответствия параметров производственной программы
нп
нормативным параметрам качества i-й услуги, %;
i
С - затраты материально-технических ресурсов на производство i-й
факт
услуги, предусмотренные в производственной программе, тыс. рублей;
i
С - нормативный объем затрат на производство i-й услуги,
норма
определенной в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации
жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг, тыс. рублей.4.Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса
4.1.Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, критериев доступности и показателей критериев доступности основана на балльной системе, включающей в себя четыре уровня доступности:
1 - высокий;
2 - допустимый;
3 - низкий;
4 - недопустимый.
4.2.Пороговые значения показателей критериев доступности, используемые для определения уровня доступности, приведены в приложении к настоящему Положению.
4.3.Каждый из критериев доступности оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок показателей, включенных в критерий, по следующим характеристикам:
высокий - все входящие в критерий показатели имеют высокий уровень доступности (1);
допустимый - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит допустимый уровень (2);
низкий - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит низкий уровень (3), и хотя бы один из показателей принимает значение низкого уровня (3);
недопустимый - один из показателей критерия доступности принимает значение недопустимого уровня (4).
4.4.Доступность для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок критериев доступности, и определяется по характеристикам, аналогичным оценке критериев доступности.
5.Заключительные положения
5.1.Производственная и инвестиционная программы отвечают критериям доступности товаров и услуг для потребителей при значениях уровня доступности, не превышающих низкого (3).
5.2.В случае соответствия производственной и инвестиционной программ низкому уровню доступности производственная и инвестиционная программы согласовываются при наличии плана мероприятий по повышению эффективности производства.
5.3.В случае соответствия производственной и инвестиционной программ недопустимому уровню доступности они подлежат обязательной корректировке.
5.4.До 1 июля года, предшествующего очередному периоду регулирования, орган регулирования муниципального образования представляет в Региональную службу по тарифам Ивановской области необходимую информацию в целях установления пороговых значений показателей критериев доступности с учетом мер по социальной защите малоимущих граждан, уровня доходов населения и реализации мероприятий по снижению издержек коммунальных услуг.