Приложение к Решению от 26.02.2009 г № 456 Положение

Положение о порядке организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности

1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения торгов на право заключения договора на установку рекламных конструкций с использованием имущества, находящегося в собственности Ивановского муниципального района (далее - Торги).
1.2.Торги проводятся в целях:
- устойчивого пополнения районного бюджета за счет размещения на его территории рекламных конструкций;
- создания равных условий и возможностей для получения муниципальных рекламных мест на территории Ивановского муниципального района.
1.3.Основными принципами организации и проведения торгов являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность проведения торгов.
1.4.Предметом проведения торгов является право на заключение договора на установку рекламных конструкций на муниципальных рекламных местах.
1.5.Торги могут проводиться в форме конкурса или аукциона.
1.5.1.Аукцион проводится для выявления покупателя, способного предложить наиболее высокую цену за право заключить договор по каждому из предлагаемых рекламных мест.
1.5.2.Конкурс проводится для выявления покупателя, который предложит наилучшие условия. Условиями конкурса могут быть:
- предложения по цене 5-летней оплаты за пользование районным рекламным местом;
- предложение по использованию рекламных мест в социальных программах;
- другие условия.
Дополнительно могут быть вынесены иные предложения или приняты на себя какие-либо обязательства.
Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению Комиссии по наружной рекламе предложило лучшие условия.
В случае проведения торгов в форме конкурса отдел экономики и предпринимательства администрации Ивановского муниципального района и осуществляет подготовку и утверждение конкурсной документации, которая представляет собой комплект документов, содержащий информацию о предмете конкурса и конкурсных условиях (критериях определения победителя торгов).
1.6.По составу участников торги (аукционы, конкурсы) должны быть открытыми.
В открытом аукционе или открытом конкурсе может участвовать любое лицо, удовлетворяющее требованиям к заявителям - участникам торгов.
1.7.Торги могут проводиться при наличии не менее двух участников по предмету торгов (по каждому лоту).
В случае если на один лот подано менее двух заявок, то торги по данному лоту признаются несостоявшимися.
1.8.Решение о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием имущества, находящегося в собственности Ивановского муниципального района, в форме аукциона или конкурса принимает Ивановский районный Совет, подготовку документов для рассмотрения Советом осуществляет отдел экономики и предпринимательства администрации Ивановского муниципального района.
Преимущественной формой проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием имущества, находящегося в собственности Ивановского муниципального района, является аукцион.
Решение о проведении торгов в форме конкурса может приниматься Ивановским районным Советом, исходя из потребностей Ивановского района, а также в целях стимулирования внедрения современных технологий наружной рекламы, архитектурно-художественных решений, реализации социально значимых проектов посредством наружной рекламы.
2.Организатор торгов
2.1.Организатором торгов по продаже прав на размещение рекламных конструкций на любых муниципальных рекламных местах является администрация Ивановского муниципального района, подготовку и организацию проведения торгов выполняет отдел экономики и предпринимательства администрации Ивановского муниципального района.
2.2.Организатор торгов:
- осуществляет разработку и утверждение перечня муниципальных рекламных мест, выставляемых на торги по продаже прав на заключение договоров на установку на них рекламных конструкций;
- осуществляет материально-техническое обеспечение работы Комиссии по наружной рекламе;
- организует составление и опубликование информационного сообщения (извещения) о проведении торгов на право заключения договора на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции;
- определяет дату, форму проведения торгов (аукцион или конкурс), утверждает начальную цену лотов, разрабатывает и утверждает конкурсную документацию;
- определяет время и место проведения торгов в рамках назначенной даты торгов;
- принимает заявки от претендентов на участие в торгах;
- дает разъяснения по конкурсной документации по запросам претендентов;
- по итогам торгов осуществляет подготовку и организует заключение договоров на размещение рекламных конструкций для заключения между победителем торгов и администрацией Ивановского муниципального района;
- публикует информацию о результатах торгов;
- осуществляет иные функции, возложенные на организатора торгов настоящим Положением.
2.3.Начальная цена предмета торгов устанавливается отделом экономики и предпринимательства администрации Ивановского муниципального района исходя из расчета, что начальная цена торгов должна быть не менее стоимости оплаты по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, рассчитанной в соответствии с Порядком расчета размера оплаты по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на имуществе, находящемся в собственности Ивановского муниципального района, за пятилетний срок действия договора.
В случае признания торгов несостоявшимися и принятия решения Ивановским районным Советом о повторном проведении торгов начальная цена предмета торгов может быть снижена, но не более чем на двадцать пять процентов от первоначально установленной цены предмета торгов.
3.Комиссия по наружной рекламе
3.1.Проведение торгов на право заключения договора на размещение и эксплуатацию рекламных конструкций осуществляет Комиссия Ивановского муниципального района по наружной рекламе (далее - Комиссия).
3.2.Комиссия должна состоять не менее чем из пяти человек. Членами Комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах торгов. Численность и состав Комиссии утверждается постановлением главы администрации Ивановского муниципального района.
3.3.Комиссия:
- в назначенный день и час рассматривает и оценивает заявки участников торгов;
- определяет победителя в соответствии с условиями торгов;
- направляет протокол о результатах торгов в отдел экономики и предпринимательства администрации Ивановского муниципального района для подготовки и заключения договора между администрацией и победителем торгов;
- осуществляет иные функции, возложенные на Комиссию настоящим Положением.
3.4.Состав Комиссии является правомочным и вправе принимать решения, если в ее заседании принимают участие не менее 2/3 ее членов.
Комиссия принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, большинством голосов от числа участвующих в заседании членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
4.Извещение о проведении торгов
4.1.Извещение о проведении открытых торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации для всеобщего сведения не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов.
4.2.Извещение должно содержать следующие обязательные сведения:
- о дате, времени и месте проведения торгов;
- о форме проведения торгов (конкурс или аукцион);
- о предмете торгов (лоты) с указанием их номеров и указанием местонахождения каждого рекламного места;
- о начальной цене предмета торгов;
- о порядке ознакомления претендентов с процедурой и условиями торгов;
- о порядке оформления заявок, дате начала и окончания приема заявок и документов от претендентов;
- о порядке, размерах и сроках внесения задатка, а также счете организатора торгов, на который он должен быть перечислен;
- о критериях определения победителя торгов;
- о способе уведомления о результатах торгов;
- о контактных данных и местонахождении лица, ответственного за организацию торгов.
4.3.Организатор торгов несет ответственность за достоверность публикуемой информации.
5.Претенденты и участники торгов
5.1.Участником торгов может стать любое юридическое или физическое лицо - претендент, представивший организатору торгов следующие документы:
- заявку на участие в торгах (по форме, утвержденной организатором торгов) не позднее даты, указанной в извещении о проведении торгов;
- копию учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации (для юридического лица), копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для физического лица);
- документ, подтверждающий отсутствие задолженности перед муниципалитетом за право установки рекламной конструкции;
- в случаях, предусмотренных законом, - доверенности на физическое лицо, уполномоченное действовать от имени претендента при подаче заявки;
- платежный документ, подтверждающий внесение задатка в установленном размере.
При проведении торгов в форме конкурса представляется также запечатанный конверт с конкурсными предложениями по цене предмета и другим условиям конкурса. Предложения претендента оформляются в печатном виде с указанием номера лота (лотов), подписью и печатью претендента. Предложения по цене предмета конкурса указываются как цифрами, так и прописью;
- информацию об общей площади информационных полей рекламной конструкции, разрешение на установку которых выдано этому лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории;
- предложение о цене.
5.2.Задаток вносится в размере, определенном условиями торгов (начальной цены лота).
5.3.В случае если претендент намерен приобрести несколько лотов, то задаток оплачивается по каждому лоту.
5.4.Претендент приобретает статус участника торгов с момента регистрации его заявки организатором торгов.
6.Подача и прием заявок
6.1.Лицо, желающее стать участником торгов, имеет право до подачи заявки ознакомиться с установленным порядком проведения торгов, утвержденным конкурсной документацией, а организатор торгов обязан обеспечить ему возможность ознакомления с этими документами.
6.2.К заявке прилагается подписанная претендентом опись (в 2-х экз.) предоставленных им документов, один экземпляр которой остается у претендента с отметкой работника организатора торгов о принятии документов.
6.3.Заявка претендента регистрируется работником организатора торгов в журнале регистрации заявок с указанием в нем даты и времени подачи заявки, а также номера, присвоенного ей в журнале регистрации заявок.
6.4.При принятии заявки с прилагаемыми к ней документами проверяется их комплектность и соответствие предъявляемым требованиям.
6.5.Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах независимо от количества лотов, на приобретение которых он претендует.
6.6.Претенденту может быть отказано в участии в торгах (в регистрации заявки) в следующих случаях:
- истечение срока приема заявок;
- к заявке не приложены документы, представление которых требуется в соответствии с настоящим Положением;
- имеется задолженность за право установки рекламной конструкции;
- в случае, если лицо, подавшее заявку на участие в торгах, занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах.
6.7.Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока их регистрации, в письменной форме уведомив об этом организатора торгов. Отзыв заявки регистрируется в журнале. Заявителю возвращается пакет поданных им документов и внесенный задаток в течение 5 рабочих дней.
6.8.Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных документов.
6.9.По окончании срока приема заявок организатор торгов передает поступившие материалы в Комиссию.
7.Проведение торгов в форме аукциона
7.1.Перед началом аукциона его участники проходят предварительную регистрацию у секретаря аукционной комиссии и получают аукционный номер.
7.2.Торги проводятся последовательно и отдельно по каждому лоту.
7.3.Торги по каждому лоту начинаются с оглашения лицом, ведущим аукцион (далее - аукционист), номера лота, его наименования, краткой характеристики, начальной цены лота, шага аукциона, а также списка зарегистрированных участников торгов по данному лоту.
7.4.После объявления торгов по лоту аукционист принимает предложения от участников торгов по данному лоту на повышение цены.
7.5.Участники аукциона вносят предложения по цене путем поднятия аукционного номера и после объявления аукционистом этого номера - громкого объявления заявляемой цены. Заявляемая цена немедленно дублируется аукционистом.
7.6.Участник торгов, заявивший самую высокую цену лота, признается победителем торгов по данному лоту при условии, что данный участник торгов не приобретает по результатам аукциона преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы. Если по результатам аукциона лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты объявляются недействительными.
7.7.В случае отсутствия предложений участников на повышение цены аукционист объявляет о снятии данного лота с торгов.
7.8.По завершении торгов по каждому лоту аукционист объявляет о продаже лота, называет его продажную цену и аукционный номер победителя торгов.
7.9.Результаты проведения аукциона оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии.
7.10.Протокол о результатах проведения торгов составляется в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых передается победителю аукциона, а другой - организатору торгов.
7.11.В течение пяти рабочих дней со дня проведения аукциона участникам, не ставшим победителями торгов, возвращаются внесенные задатки по соответствующим лотам.
7.12.Победителю аукциона по соответствующему лоту задаток засчитывается в счет оплаты на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
7.13.Задаток не подлежит возврату, если победитель торгов отказался от подписания протокола о результатах торгов, договора на размещение рекламной конструкции либо не выполнил условия договора.
8.Проведение торгов в форме конкурса
8.1.В назначенные дату и время Комиссия на открытом заседании вскрывает запечатанные конверты с предложениями участников торгов.
8.2.Перед вскрытием конвертов Комиссия проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.
8.3.При вскрытии конвертов и оглашении предложений могут присутствовать все участники торгов или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также с согласия Комиссии - представители средств массовой информации.
8.4.Комиссия оценивает предложения участников конкурса на основании критериев, определенных конкурсной документацией.
В процессе работы Комиссия вправе требовать от участников объяснений по представленным документам, запрашивать у них дополнительные сведения.
8.5.Цена предложения должна быть указана цифрами и прописью, при этом, если цифрами и прописью указаны разные цены, Комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью.
8.6.Предложения, содержащие цену ниже начальной цены торгов, не рассматриваются.
8.7.После вскрытия и оглашения конкурсных предложений участников Комиссия вправе дополнительно объявить торги по цене лота в случае невозможности определить победителя по ранее заявленным предложениям.
В этом случае участники конкурса вправе устно внести повторные предложения по более высокой цене лота, которые фиксируются в протоколе Комиссии и подписываются их заявителями.
8.8.При проведении конкурса победителем признается лицо, предложившее наиболее выгодные условия договора, при условии, что данный участник торгов не приобретает по результатам конкурса преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы. Если по результатам конкурса лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты объявляются недействительными.
8.9.При равенстве предложений победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше.
В случае если представленные предложения ни одного из участников по определенному лоту не соответствуют условиям конкурсной документации, конкурс по данному лоту считается состоявшимся, но имеющим отрицательный результат.
В этом случае победитель конкурса по такому лоту не определяется, а по нему в установленном порядке назначаются повторные торги.
8.10.Результаты конкурса оформляются протоколом Комиссии, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии.
Член Комиссии, не согласившийся с решением Комиссии, имеет право приложить к протоколу свое особое мнение в письменной форме.
8.11.По каждому лоту может составляться отдельный протокол о результатах торгов, который подписывается организатором и победителем торгов.
8.12.Протокол о результатах проведения торгов составляется в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых передается победителю конкурса, а другой - организатору торгов.
8.13.В течение пяти рабочих дней со дня проведения конкурса участникам, не ставшим победителями торгов, возвращаются внесенные задатки по соответствующим лотам.
8.14.Победителю конкурса по соответствующему лоту задаток засчитывается в счет оплаты на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
8.15.Задаток не подлежит возврату, если победитель торгов отказался от подписания протокола о результатах торгов, договора на размещение рекламной конструкции либо не выполнил условия договора.
9.Подведение результатов торгов и заключение договора
9.1.Протокол Комиссии направляется организатору торгов для заключения договора с победителем торгов.
9.2.Решение Комиссии считается недействительным, если оно принято неуполномоченным составом Комиссии или в отсутствие необходимого кворума, установленного для принятия комиссией решений.
9.3.Торги признаются несостоявшимися в случае, если для участия в торгах не подано заявок или подана одна заявка либо к участию в торгах допущен единственный участник.
9.4.В случае признания торгов несостоявшимися Комиссия принимает решение о повторном проведении торгов или о заключении договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с лицом, которое являлось единственным участником торгов, при условии, что данное лицо не приобретает преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы.
9.5.После получения протокола Комиссии организатор торгов в 3-дневный срок направляет победителю торгов проект договора на размещение рекламной конструкции для заключения в установленном порядке.
9.6.Победитель торгов обязан произвести плату за право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в течение семи дней со дня утверждения итогов торгов. Задаток, внесенный победителем торгов при участии в них, засчитывается в счет оплаты на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
9.7.В случае если победитель торгов откажется (уклонится) от подписания договора на размещение рекламной конструкции, он утрачивает внесенный им задаток и признается выбывшим. В этом случае по решению Комиссии победителем может быть признан тот участник, чье предложение цены за предмет торгов было зафиксировано наибольшим по отношению к предложениям оставшихся участников торгов.
9.8.Победитель торгов, оплативший право на размещение средства наружной рекламы, вправе приступить к монтажу средств наружной рекламы после оформления в установленном порядке разрешения на распространение наружной рекламы и заключения договора на размещение рекламной конструкции.
9.9.Результаты торгов публикуются организатором торгов в недельный срок с момента их проведения.