Приложение к Закону от 15.01.2009 г № 13-ОЗ Стандарт
Стандарт качества оказания государственной услуги «Охрана общественного порядка на территории ивановской области»
I.Общие положения
Настоящее приложение устанавливает стандарт качества государственной услуги Ивановской области "Охрана общественного порядка на территории Ивановской области" (далее - государственная услуга).
Оказание государственной услуги предусматривает:
- осуществление охраны общественного порядка посредством работы патрульно-постовых нарядов, участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних;
- осуществление охраны общественного порядка при проведении культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, а также несанкционированных массовых мероприятий и иных мероприятий с массовым скоплением людей;
- обеспечение условий временного пребывания задержанных лиц;
- проведение мероприятий по профилактике правонарушений, совершаемых несовершеннолетними лицами (далее - профилактика детской преступности).
Государственная услуга оказывается органами внутренних дел Ивановской области (далее - органы внутренних дел). Администратором государственной услуги является исполнительный орган государственной власти, ответственный за оказание государственной услуги.
Финансовое обеспечение оказания государственной услуги является расходным обязательством Ивановской области.
II.Порядок получения доступа к государственной услуге
Получателями государственной услуги является неограниченный круг лиц.
Получение государственной услуги не предполагает необходимости совершения ее получателями специальных действий, санкционирующих им ее предоставление.
Сообщить о нарушениях общественного порядка и совершенных правонарушениях можно по телефону (по телефонному номеру 02), посредством личного обращения в орган внутренних дел или иным доступным способом. Прием сообщений осуществляется круглосуточно.
Государственная услуга осуществляется на бесплатной основе.
III.Требования к качеству обслуживания и (или) к результатам оказания государственной услуги
Качественное оказание государственной услуги предполагает:
- своевременное осуществление действий по пресечению правонарушений;
- соответствие процессуальных действий лиц, осуществляющих охрану общественного порядка, нормативным правовым актам Российской Федерации;
- соблюдение прав лиц, подозреваемых в совершении правонарушения, или лиц, совершивших правонарушение;
- соответствие условий транспортировки и временного содержания задержанных лиц нормам и правилам, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- соответствие условий проведения мероприятий по профилактике детской преступности нормам и правилам, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1.Общие требования к охране общественного порядка
Мероприятия по охране общественного порядка проводятся в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области. Лица, непосредственно осуществляющие охрану общественного порядка, должны быть одеты в форменную одежду установленного образца.
При оказании государственной услуги обеспечивается ежедневный круглосуточный прием обращений (вызовов) на направление сотрудников органов внутренних дел для пресечения фактов нарушения общественного порядка. В течение всего времени приема обращений (вызовов) не должны организовываться технические, санитарные и иные перерывы. Прием обращений (вызовов), осуществляемый посредством телефонной линии, предполагает немедленное телефонное соединение.
Прибытие сотрудников патрульно-постовой службы органа внутренних дел на место вызова осуществляется в течение 20 минут с момента его получения.
При обращении граждан к сотруднику органа внутренних дел о совершении правонарушений осуществляется незамедлительное принятие мер по обнаружению и пресечению правонарушения либо установлению факта совершенного правонарушения.
В случае самостоятельного обнаружения сотрудником органа внутренних дел фактов нарушений общественного порядка, правонарушений и иных событий, угрожающих безопасности граждан, общественной безопасности, обеспечивается их пресечение и применяются меры по задержанию правонарушителей (за исключением случаев правонарушений со стороны организованных преступных групп, когда пресечение правонарушения невозможно силами отдельного сотрудника или наряда органа внутренних дел).
При обнаружении лиц, пострадавших от преступлений, иных правонарушений и несчастных случаев, находящихся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни, обеспечивается оказание им доврачебной помощи и организуется их доставка в медицинское учреждение. Для лиц, находящихся в бессознательном состоянии, с травмами черепа и иными опасными телесными повреждениями, с явно выраженным тяжелым состоянием здоровья организуется вызов скорой медицинской помощи.
При обнаружении лиц, находящихся в состоянии сильного опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, обеспечивается их доставка в медицинские учреждения или в отделение органа внутренних дел (в случае наличия непосредственной опасности для себя или окружающих).
При обнаружении заблудившихся, подкинутых несовершеннолетних лиц, а также несовершеннолетних лиц, находящихся в иных социально опасных положениях, обеспечивается их передача родителям (законным представителям). Если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории Ивановской области, либо если они проживают на территории Ивановской области, однако вследствие удаленности их места проживания не могут быть переданы родителям (законным представителям) в течение срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации, осуществляется передача должностным лицам специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или должностным лицам учреждений здравоохранения.
При обращении граждан к сотруднику органа внутренних дел с вопросами справочного характера, не связанными напрямую с совершением правонарушений, предоставляется необходимая информация либо указывается доступный способ ее получения.
Не допускается использование сотрудниками органа внутренних дел транспортных средств и средств связи граждан в личных целях. Изъятие у граждан транспортного средства сотрудником органа внутренних дел осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.Требования к взаимодействию с лицами, подозреваемыми в совершении правонарушения, или лицами, совершившими правонарушение
При оказании государственной услуги осуществляется соблюдение прав лиц, подозреваемых в совершении (совершивших) правонарушения, установленных законодательством Российской Федерации. В отношении указанных лиц не допускается:
- ограничивать права и законные интересы, а также осуществлять действия (бездействия), унижающие человеческое достоинство;
- привлекать к ответственности лиц, в отношении которых не установлена вина, или по истечении срока давности совершенного правонарушения, установленного законодательством Российской Федерации;
- применять огнестрельное оружие, специальные средства и физическую силу. Применение огнестрельного оружия, резиновых палок, слезоточивого газа, электрошоковых устройств, наручников и прочих специальных средств допускается исключительно в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
- применять меры принуждения к подписанию протоколов, актов и иных документов, составляемых при оформлении правонарушения, уплате штрафа за правонарушение на месте его совершения, а также требовать материальные и денежные ценности;
- нарушать целостность предоставленных документов (делать отметки в таких документах, вырывать отдельные страницы, совершать иные действия).
При применении мер административного воздействия к лицу, совершившему правонарушение, даются разъяснения, в соответствии с каким нормативным правовым актом и за какое нарушение данные меры применяются.
Сведения о лице, которые стали известны во время оказания государственной услуги, включая личные сведения о нем, не подлежат разглашению, за исключением случаев, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
3.Требования к транспортировке и обеспечению условий временного содержания задержанных лиц
При транспортировке задержанных лиц используются транспортные средства, имеющие цветовую окраску и оборудование, соответствующие нормам и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Санитарное содержание таких транспортных средств соответствует нормам и требованиям, установленным санитарно-эпидемиологическим законодательством. В салоне транспортного средства не должно находиться оборудование, не связанное с обеспечением условий транспортировки задержанных лиц.
Устройство задержанных лиц для временного содержания под охраной и их временное содержание осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Задержанным лицам в течение 3-х часов с момента их задержания предоставляется возможность известить по телефону родственников (или иных лиц) о своем задержании. При задержании несовершеннолетнего непосредственно после его доставления в орган внутренних дел незамедлительно осуществляется уведомление его родителей (законных представителей) об осуществленном задержании.
Помещения, используемые для временного содержания, соответствуют требованиям, предъявляемым к камерам изоляторов временного содержания органов внутренних дел, которые устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также требованиям пожарной безопасности. Санитарное содержание зданий и помещений, в которых происходит временное содержание, соответствует нормам и требованиям, установленным санитарно-эпидемиологическим законодательством. Предметы и оборудование отвечают соответствующим техническим (санитарным) требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации. В указанных помещениях не должно находиться оборудование, не связанное с обеспечением условий пребывания задержанных лиц.
В здании, в котором оказывается услуга, обеспечивается охрана правопорядка. Лица, оказывающие услугу, должны незамедлительно реагировать на нарушения порядка пребывания задержанных лиц. В случае возникновения чрезвычайной ситуации обеспечивается эвакуация всех задержанных лиц.
4.Требования к осуществлению мероприятий по профилактике
детской преступности
Информация, предоставляемая детям при осуществлении мероприятий по профилактике детской преступности, соответствует нормативным правовым актам Российской Федерации и доводится до детей в доступной им форме.
Предметы (инвентарь) и оборудование, используемые при проведении мероприятий, отвечают санитарным требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации. При оказании государственной услуги не допускается использование неисправного инвентаря и иного оборудования.