Приложение к Закону от 15.01.2009 г № 13-ОЗ Стандарт
Стандарт качества оказания государственной услуги «Организация отдыха детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации»
I.Общие положения
Настоящее приложение устанавливает стандарт качества государственной услуги Ивановской области "Организация отдыха детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации" (далее - государственная услуга).
Оказание государственной услуги предусматривает предоставление отдыха детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в загородных оздоровительных лагерях (включая специализированные (профильные) круглосуточного пребывания и в лагерях с дневным пребыванием на базе организаций и учреждений, расположенных в Ивановской области (далее - оздоровительные лагеря).
При предоставлении услуги обеспечивается:
- пребывание детей в оздоровительном лагере;
- предоставление ежедневного питания;
- медицинское наблюдение за состоянием здоровья детей;
- обеспечение безопасности пребывания в оздоровительном лагере (соблюдение режима и правил пребывания, обеспечение пожарной безопасности, охрана общественного порядка);
- содержание территории, зданий и помещений, используемых при оказании государственной услуги;
- доставка детей в оздоровительный лагерь и обратно (при организации отдыха в загородных лагерях).
Государственная услуга предоставляется организациями, заключившими государственный контракт (договор) на оказание соответствующих работ и услуг с исполнительным органом государственной власти Ивановской области, ответственным за организацию оказания государственной услуги (далее - организации, оказывающие государственную услугу).
Финансовое обеспечение оказания государственной услуги является расходным обязательством Ивановской области.
II.Порядок получения доступа к государственной услуге
Получателями государственной услуги являются:
- дети в возрасте от 6 до 15 лет, нуждающиеся в особой заботе государства, проживающие на территории Ивановской области: дети-инвалиды, безнадзорные и беспризорные дети, дети из многодетных, неполных семей, дети безработных граждан, другие категории детей, нуждающихся в особой заботе государства, в семьях которых среднемесячный доход на человека ниже величины прожиточного минимума, установленной в Ивановской области (далее - дети, нуждающиеся в особой заботе государства);
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте от 6 до 15 лет, состоящие на учете в органах опеки и попечительства, проживающие на территории Ивановской области.
Государственная услуга предоставляется на бесплатной основе.
Для получения государственной услуги необходимо представить в территориальный исполнительный орган государственной власти Ивановской области по социальной защите населения (далее - территориальный орган социальной защиты) заявление об оказании услуги. Заявление подается родителями ребенка или его законными представителями.
Вместе с заявлением представителями детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, подаются следующие документы:
- свидетельство о рождении ребенка;
- справка с места жительства о составе семьи;
- решение уполномоченного органа об установлении опеки (попечительства) над ребенком.
Вместе с заявлением представителями детей, нуждающихся в особой заботе государства, подаются следующие документы:
- свидетельство о рождении ребенка;
- справка с места жительства о составе семьи;
- справки о доходах членов семьи за предшествующие 3 месяца;
- копии трудовой книжки и справка из центра занятости населения об отсутствии выплаты пособия по безработице (требуются в случае нетрудоспособности родителей);
- свидетельство о расторжении брака и справка о размере выплачиваемых алиментов (требуются в случае развода родителей);
- справка о размере получаемой пенсии (требуется для представления получателями пенсий по инвалидности, по случаю потери кормильца, по старости и иных пенсий);
- справка о размере стипендии (требуется при наличии в семье лиц, обучающихся в учебных заведениях начального, среднего и высшего профессионального образования);
- акт обследования семьи сотрудником территориального органа социальной защиты.
При проверке представленных документов территориальным органом социальной защиты заверяются их копии, подлинники возвращаются заявителю.
Территориальный орган социальной защиты уведомляет заявителей о возможности предоставления отдыха в срок не позднее 1 недели до начала отдыха (смены). При отсутствии свободных мест (исчерпании лимита путевок) сведения о ребенке заносятся в очередь ожидающих на предоставление отдыха. Внеочередное право получения путевок предоставляется детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из многодетных семей.
При уведомлении указываются дата заезда в оздоровительный лагерь и его адрес.
В случае предоставления отдыха на базе загородных лагерей организуется централизованная доставка детей к месту отдыха, при этом родители (законные представители) детей уведомляются о времени и месте сбора детей для отправки в оздоровительный лагерь. Родители (законные представители) ребенка вправе отказаться от централизованной доставки детей и самостоятельно привезти ребенка к месту отдыха, уведомив об этом территориальный орган социальной защиты.
В указанный срок родители (законные представители) должны доставить ребенка в оздоровительный лагерь или к месту сбора. При этом представляются:
- справка о состоянии здоровья ребенка, выданная детским лечебно-профилактическим учреждением, на учете в котором состоит ребенок;
- копия медицинского полиса.
При размещении ребенка в оздоровительном лагере сотрудники организации, оказывающей государственную услугу, знакомят ребенка с правилами внутреннего распорядка.
В оказании государственной услуги может быть отказано в следующих случаях:
- отсутствие или непредставление документов, указанных в настоящем разделе;
- доставка ребенка по истечении 3-х дней с момента начала заезда;
- наличие противопоказаний для оздоровительного отдыха. Перечень противопоказаний устанавливается действующим законодательством Российской Федерации в сфере здравоохранения.
Родители (законные представители) ребенка вправе отказаться от предоставленной путевки на оздоровительный отдых. В этом случае им не может повторно предоставляться возможность отдыха в течение текущего года.
III.Требования к качеству обслуживания и (или) к результатам оказания государственной услуги
Качественное оказание государственной услуги предполагает:
- своевременность приема заявлений на оказание государственной услуги;
- соблюдение прав детей, установленных действующим законодательством Российской Федерации;
- организацию отдыха в организациях, имеющих соответствующие разрешения на эксплуатацию зданий и помещений, связанных с пребыванием детей;
- соответствие прилегающей территории, зданий и помещений, связанных с пребыванием детей, строительным, санитарно-гигиеническим, пожарным нормам и требованиям, установленным действующим законодательством, к зданиям и помещениям учреждений отдыха детей;
- обеспечение наблюдения за состоянием здоровья детей и обеспечение их личной гигиены на протяжении всего времени пребывания в оздоровительном лагере;
- предоставление питания детям, обеспечение соблюдения внутреннего распорядка и пожарной безопасности;
- осуществление доставки детей в загородный оздоровительный лагерь и обратно в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством Российской Федерации.
1.Требования к качеству обслуживания и к взаимодействию сотрудников территориальных органов социальной защиты с получателями государственной услуги
Качественное оказание государственной услуги территориальными органами социальной защиты предполагает:
- своевременность приема при обращении родителя (законного представителя) ребенка в территориальный орган социальной защиты;
- предоставление консультаций по вопросам оказания государственной услуги и оказание содействия в заполнении заявлений и иных документов;
- обеспечение публичности информации по вопросам оказания государственной услуги.
Прием родителя (законного представителя) ребенка территориальным органом социальной защиты при подаче заявления на предоставление отдыха осуществляется в течение 40 минут с момента обращения. При невозможности принять родителя (законного представителя) ребенка в указанный срок по согласованию с ним назначается иное время (дата) его приема.
Время обращения по вопросам, связанным с оказанием государственной услуги, может быть предварительно согласовано с органом территориальной социальной защиты по телефону или при личном обращении. Прием родителя (законного представителя) ребенка, предварительно согласовавшего время обращения, осуществляется в соответствии с установленным при предварительном обращении временем.
Получателям государственной услуги предоставляется право на получение консультаций (включая консультации по телефону) о порядке подачи и рассмотрения заявления. Не допускается ограничивать число таких консультаций или устанавливать их периодичность для отдельных лиц.
По требованию родителя (законного представителя) ребенка сотрудниками территориального органа социальной защиты оказывается содействие в заполнении заявлений на предоставление государственной услуги.
Непосредственно перед кабинетом территориального органа социальной защиты, в котором осуществляется прием заявлений на оказание государственной услуги, оборудуется информационный стенд. На информационном стенде размещается перечень категорий лиц, имеющих право на получение государственной услуги, порядок подачи заявления, перечень прилагаемых к заявлению документов, номера телефонов, по которым можно записаться на прием или получить консультацию о порядке (сроке) получения государственной услуги.
2.Требования к взаимодействию с детьми и лицами, представляющими их интересы
При оказании государственной услуги не допускается:
- ограничение прав ребенка, установленных действующим законодательством, а также действие (бездействие), унижающее его человеческое достоинство;
- принуждение детей к посещению мероприятий, не предусмотренных программой пребывания на отдыхе, и/или выполнению работ (уборке помещений и иных работ технического персонала);
- наказание детей за нарушение установленных правил поведения и иные проступки, а также использование методов, унижающих честь и достоинство детей. Нарушение правил поведения одним ребенком или группой детей не может являться основанием для наказания иных детей;
- требование ответов на вопросы, связанные с их личной и семейной жизнью, а также другие вопросы, не имеющие отношения к отдыху.
Персонал оздоровительного лагеря не вправе ограничивать посещение детей членами их семей и лицами, представляющими их интересы. Порядок и время посещения устанавливается внутренним распорядком оздоровительного лагеря.
Родители (законные представители) ребенка имеют право на досрочное прекращение отдыха своего ребенка.
3.Требования к организациям, оказывающим государственную услугу, зданиям и помещениям, связанным с пребыванием детей
Организации, оказывающие государственную услугу, имеют разрешение органов государственного пожарного надзора и государственного санитарно-эпидемиологического надзора на эксплуатацию зданий и помещений, в которых оказывается услуга. Оздоровительный отдых предоставляется в соответствии с программой отдыха (смены), утвержденной организацией, оказывающей государственную услугу.
Сотрудники организации, оказывающей государственную услугу, имеют соответствующие документы о прохождении профилактического медицинского осмотра.
Высота зданий загородного оздоровительного лагеря не превышает 2-х этажей. Прилегающая к зданиям территория оборудуется системами наружного освещения, асфальтовыми или брусчатыми тротуарами (дорожками), соединяющими входы и выходы с территории со входами в здания, а также местами для прогулок детей.
Содержание территории оздоровительного лагеря соответствует требованиям, установленным санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами для учреждений отдыха детей. На территории отсутствуют строительный и бытовой мусор, лужи, блокирующие подход (подъезд), в зимнее время места прохода (подъезда) в здание и места прогулки детей очищены от снега и льда.
Помещения общего пользования, используемые при оказании государственной услуги, соответствуют требованиям, установленным строительными нормами и правилами для учреждений отдыха детей, а также требованиям пожарной безопасности. Указанные помещения оборудуются:
- источниками естественного и искусственного освещения (уровень освещенности в темное время суток составляет не менее значений, установленных санитарными нормами и правилами для искусственного освещения помещений для учреждений отдыха детей);
- системами отопления и вентиляции (температурный режим внутри такого помещения соответствует требованиям, установленным санитарными нормами и правилами эксплуатации для учреждений отдыха детей);
- противопожарными системами и оборудованием.
Помещения, связанные с пребыванием детей (палаты), размещаются в наземных этажах здания, вдали от помещений, в которых установлено оборудование, являющееся источником шума и вибрации. Оборудование палат осуществляется в соответствии с требованиями, установленными строительными нормами и правилами для учреждений отдыха детей.
Не допускается размещение детей вне палат, а также установка дополнительных мест (коек) в палаты, которая приводит к превышению нормативов вместимости, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
В оздоровительном лагере оборудуется отдельное помещение для столовой. Число посадочных мест в помещении столовой соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям для учреждений отдыха детей.
Санитарное содержание зданий и помещений, в которых происходит оказание государственной услуги, соответствует нормам и требованиям, установленным санитарно-эпидемиологическим законодательством. Предметы и оборудование, используемые при оказании государственной услуги, отвечают санитарным требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации. В указанных помещениях не должно находиться оборудование, не связанное с процессом оказания государственной услуги или обеспечения условий пребывания детей.
4.Требования к обеспечению личной гигиены детей и медицинского наблюдения во время оказания государственной услуги
За состоянием здоровья детей обеспечивается наблюдение на протяжении всего времени пребывания в оздоровительном лагере. При необходимости организуется вызов бригады скорой медицинской помощи и экстренная госпитализация ребенка. В случае резкого ухудшения здоровья ребенка или его госпитализации организация, оказывающая государственную услугу, уведомляет об этом его родителей (законных представителей).
Медицинские процедуры (осмотры) осуществляются медицинскими работниками, имеющими соответствующие документы государственного образца, подтверждающие их квалификацию. Оказание медицинской помощи осуществляется в соответствии с государственными медицинскими стандартами.
Осуществление умывания, полоскания полости рта и иных гигиенических процедур детьми организуется персоналом оздоровительного лагеря утром, вечером, а также до и после приема пищи и при загрязнении тела. В оздоровительном лагере круглосуточного пребывания организуется принятие детьми душа не реже 1 раза в неделю или в случае загрязнения тела.
При поступлении в оздоровительный лагерь круглосуточного пребывания ребенку предоставляется полотенце и комплект чистого постельного белья. Смена постельного белья детям должна проводиться не реже 1 раза в неделю. Загрязненное выделениями детей белье подлежит замене незамедлительно.
5.Требования к предоставлению питания и обеспечению охраны общественного порядка и пожарной безопасности во время оказания государственной услуги
Детям, размещенным в оздоровительном лагере с круглосуточным пребыванием, предоставляется ежедневное 5-разовое питание, в лагере с дневным пребыванием - ежедневное 2-разовое питание. Питание детей организуется в помещении столовой. При питании детей используются продукты (включая приготовленные в оздоровительном лагере), удовлетворяющие санитарным нормам и требованиям.
В оздоровительном лагере обеспечиваются соблюдение внутреннего распорядка и охрана общественного порядка. Сотрудники организации, оказывающей государственную услугу, должны незамедлительно реагировать на обращения детей или их посетителей, связанные с нарушениями общественного порядка. В оздоровительном лагере с круглосуточным пребыванием организацией, оказывающей государственную услугу, обеспечивается круглосуточная охрана всей территории лагеря.
При обнаружении случаев физического насилия, моральных оскорблений по отношению к детям сотрудники оздоровительного лагеря должны незамедлительно обеспечить пресечение данных нарушений общественного порядка.
В случае возникновения чрезвычайной ситуации персоналом оздоровительного лагеря обеспечиваются эвакуация и спасение всех детей. Не допускается оставлять детей без присмотра с момента возникновения чрезвычайной ситуации и до ее ликвидации или эвакуации детей.
6.Требования к осуществлению доставки детей к месту
отдыха и обратно при предоставлении государственной
услуги в загородных оздоровительных лагерях
При предоставлении государственной услуги в загородных оздоровительных лагерях обеспечивается доставка детей к месту отдыха и обратно (к месту, с которого осуществлялось отправление в оздоровительный лагерь). При доставке каждому ребенку должно быть предоставлено отдельное место в транспортном средстве.
Транспортные средства, используемые для доставки детей, и их оборудование соответствуют требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, зарегистрированы в государственном органе надзора за безопасностью дорожного движения.
При доставке дети сопровождаются сотрудниками организации, оказывающей услугу, из расчета не менее 1 сопровождающего на 10 детей. В установленных действующим законодательством случаях организуется сопровождение транспортных средств, осуществляющих доставку детей, медицинскими работниками и сотрудниками государственного органа надзора за безопасностью дорожного движения.