Закон от 17.02.2005 г № 35-ОЗ
О выборах в поселениях
Настоящий Закон определяет порядок организации и проведения выборов в органы местного самоуправления городских и сельских поселений в Ивановской области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Пределы действия настоящего Закона
1.Настоящий Закон имеет прямое действие при проведении муниципальных выборов в городских и сельских поселениях и применяется на всей территории Ивановской области.
2.Настоящим Законом определяются дополнительные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в муниципальных выборах, проводимых в городских и сельских поселениях в Ивановской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 N 67-ФЗ (в действующей редакции) (далее - Федеральным законом), Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в действующей редакции), Уставом Ивановской области и уставами муниципальных образований.
3.В случаях и пределах, предусмотренных настоящим Законом, Ивановская областная Дума, представительные органы местного самоуправления и главы городских и сельских поселений могут принимать правовые акты, направленные на реализацию положений настоящего Закона.
Статья 2.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе
1.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.
2.Для целей настоящего Закона также используются следующие понятия:
1) выборы муниципальные (муниципальные выборы, выборы в органы местного самоуправления) - выборы депутатов представительного органа местного самоуправления городского и (или) сельского поселения, выборы главы городского и (или) сельского поселения;
2) избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, место жительства которого находится соответственно на территории городского или сельского поселения, что устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации;
3) избирательная комиссия поселения - избирательная комиссия муниципального образования;
4) муниципальное образование - городское или сельское поселение;
5) поселение городское (городское поселение) - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
6) поселение сельское (сельское поселение) - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
7) поселение - городское или сельское поселение;
8) вновь созданное поселение - городское или сельское поселение, образованное на основании закона Ивановской области, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в действующей редакции).
Статья 3.Принципы проведения выборов в поселениях
1.Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3.Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
4.Выборы в органы местного самоуправления являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные уставами муниципальных образований, в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.
5.Выборы проводят избирательные комиссии. Вмешательство в деятельность указанных комиссий со стороны органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, граждан не допускается.
Организация и проведение первых выборов во вновь созданных городских и сельских поселениях осуществляется образованными избирательной комиссией Ивановской области в соответствии с Федеральным законом избирательными комиссиями городских и сельских поселений.
Система и статус избирательных комиссий, обеспечивающих реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации, осуществляющих подготовку и проведение выборов на территории Ивановской области, устанавливается Законом "О системе избирательных комиссий в Ивановской области".
Статья 4.Принципы участия в муниципальных выборах и избирательные права
1.Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого находится на территории соответствующего городского или сельского поселения, имеет право избирать депутатов представительных органов местного самоуправления и глав городских или сельских поселений.
2.Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
3.В органы местного самоуправления поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года.
4.При проведении выборов в органы местного самоуправления поселения не имеют право избирать военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, в военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего поселения, если эти военнослужащие до призыва на военную службу не проживали на территории этого муниципального образования.
5.Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
6.В соответствии с Федеральным законом не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
7.Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
а) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
б) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
в) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
г) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.
Статья 5.Численный состав и сроки полномочий органов местного самоуправления в поселениях
1.Численный состав представительного органа местного самоуправления поселения определяется уставом поселения, а при проведении первых выборов во вновь созданных городских и сельских поселениях - законом Ивановской области.
2.Срок полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления поселения определяется уставом поселения, а срок полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления первого созыва вновь созданного поселения - законом Ивановской области.
Установленный срок не может составлять менее двух и более пяти лет. Днем окончания срока их полномочий является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов и депутатов (в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах). Если второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются указанные органы или депутаты, является первое воскресенье октября.
3.Принцип избрания главы поселения, срок его полномочий определяются уставом поселения.
Настоящим Законом определяется порядок избрания главы поселения непосредственно избирателями.
Статья 6.Назначение выборов в поселениях
1.Выборы в органы местного самоуправления назначаются представительными органами местного самоуправления поселений. Решение о назначении выборов оформляется правовым актом представительного органа местного самоуправления.
Решение о назначении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления первого созыва и первого главы поселения во вновь создаваемых поселениях принимается избирательной комиссией Ивановской области в соответствии с законом Ивановской области, устанавливающим дату указанных выборов.
2.Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления поселения является второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов (в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 4 настоящей статьи.
3.В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления поселения или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа местного самоуправления поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.
4.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
5.Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.В случае если представительный орган местного самоуправления поселения не назначит соответствующие выборы в сроки, установленные настоящим Законом, а также если уполномоченный на то орган отсутствует, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 5 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
7.Если избирательная комиссия поселения не назначит в установленный пунктом 6 настоящей статьи срок выборы органов местного самоуправления или депутатов либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган местного самоуправления поселения, а в случае его отсутствия избирательная комиссия поселения должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на избирательную комиссию Ивановской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа или должностного лица - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются сформировавшей ее избирательной комиссией.
Глава II.Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей, образование избирательных округов, избирательных участков
Статья 7.Регистрация (учет) избирателей
1.Регистрации (учету) подлежат все избиратели.
2.Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) избирателей на территории соответствующего поселения, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
3.Регистрация (учет) избирателей, проживающих на территории поселения, осуществляется главой местной администрации муниципального района, в границах которого образовано поселение, в соответствии с Федеральным законом с использованием ГАС "Выборы".
4.Регистрация (учет) избирателей-военнослужащих, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, осуществляется командиром воинской части. Основанием для регистрации (учета) данной категории избирателей является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.
5.Данные о численности зарегистрированных на территории поселения избирателей в целом и по каждому домовладению представляются главой соответствующего муниципального района в избирательную комиссию поселения по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года и не позднее пяти дней после назначения даты выборов.
6.В соответствии с Федеральным законом федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Ивановской области оказывают необходимое содействие главе местной администрации муниципального района при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
7.Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 8.Составление списков избирателей
1.В целях реализации прав избирателей избирательными комиссиями поселений по форме, установленной избирательной комиссией Ивановской области, составляются списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием государственной автоматизированной информационной системы и представляемых в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
2.В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.
3.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права). Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории поселения, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории соответствующего муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей при выборах в органы местного самоуправления поселений.
5.Сведения об избирателях формирует и уточняет глава местной администрации соответствующего муниципального района. Сведения об избирателях-военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в избирательные комиссии муниципальных образований после назначения дня голосования или после образования этих комиссий.
6.Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке.
7.Список избирателей составляется избирательной комиссией поселения в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им бюллетень, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю.
8.При составлении списка избирателей используется ГАС "Выборы".
9.Первый экземпляр списка избирателей изготавливается в машинописном виде и подписывается председателем, секретарем избирательной комиссии поселения и заверяется ее печатью, а второй экземпляр в машиночитаемом виде на специальных носителях хранится в избирательной комиссии поселения и используется по ее решению.
10.Избирательная комиссия поселения передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
11.Участковая комиссия уточняет список избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления поселений, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
12.Участковая комиссия за 20 дней до дня голосования представляет список избирателей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения.
13.Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе обратиться в участковую избирательную комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей производится участковой комиссией немедленно. Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателями и секретарями соответствующих избирательных комиссий и заверения его печатями этих избирательных комиссий в порядке, предусмотренном настоящей статьей, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. При этом в списке избирателей, а также в базе данных ГАС "Выборы" указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии.
14.Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Статья 9.Образование избирательных округов в поселениях
1.Выборы главы поселения проводятся по единому муниципальному избирательному округу, составляющему всю территорию муниципального образования.
2.Депутаты представительного органа местного самоуправления поселения избираются по многомандатным избирательным округам. В многомандатных избирательных округах, в границах которых образуется более одного избирательного участка, распределяется четыре мандата. В многомандатном округе, образованном в границах одного избирательного участка, ограничение количества распределяемых мандатов не устанавливается.
3.Многомандатные избирательные округа для выборов депутатов представительного органа местного самоуправления поселения образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии со статьей 7 настоящего Закона.
4.Средняя норма представительства избирателей на депутатский мандат в многомандатном избирательном округе по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления устанавливается путем деления общего числа избирателей поселения по состоянию на 1 января или 1 июля года проведения муниципальных выборов на установленное уставом муниципального образования или законом Ивановской области число депутатов представительного органа местного самоуправления поселения. При определении схемы многомандатных избирательных округов в первом полугодии для расчетов принимается количество избирателей на 1 января текущего года, а во втором полугодии - на 1 июля текущего года.
5.Избирательная комиссия поселения не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены муниципальные выборы, определяет схему многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ , указаны номер каждого избирательного округа, место нахождения избирательной комиссии городского или сельского поселения, число избирателей в каждом избирательном округе. К схеме избирательных округов должно быть приложено ее графическое изображение.
6.Решением представительного органа местного самоуправления городского или сельского поселения при проведении выборов утверждается соответствующая схема многомандатных избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, при этом до утверждения схемы избирательных округов указанный орган вправе вносить поправки в представленную схему.
7.Если правомочный представительный орган местного самоуправления в поселении отсутствует или новая схема избирательных округов не утверждена в срок, указанный в настоящей статье, избирательная комиссия поселения принимает одно из следующих решений:
а) если схема избирательных округов, утвержденная для выборов депутатов представительного органа местного самоуправления прежнего созыва (далее - прежняя схема округов), соответствует требованиям, установленным настоящим Законом, - о проведении выборов по прежней схеме округов;
б) если прежняя схема округов не соответствует требованиям, установленным настоящим Законом, и (или) признана судом недействующей и не подлежащей применению, - о проведении выборов по многомандатным избирательным округам, схема которых определяется в соответствии с требованиями настоящего Закона организующей выборы избирательной комиссией и утверждается ею не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов. Если число депутатов, избираемых по новой схеме округов, не меняется, избирательная комиссия поселения при определении указанной схемы вправе кроме уточнения численности избирателей только внести изменения в прежнюю схему округов, в соответствии с которыми изменению подлежат только округа, не соответствующие установленным требованиям, и (или) дополнить прежнюю схему округов в той части, в которой она признана недействующей и не подлежащей применению. Если указанные изменения и дополнения привели к тому, что изменяются границы иных округов в прежней схеме округов, комиссия вправе также изменить границы указанных округов в соответствии с установленными законом требованиями.
8.Многомандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:
а) соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей;
б) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой.
9.При соблюдении требований, касающихся образования многомандатных избирательных округов, учитывается административно-территориальное устройство Ивановской области.
10.Опубликование (обнародование) схемы многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется соответственно представительным органом местного самоуправления поселения либо избирательной комиссией поселения не позднее чем через пять дней после утверждения указанной схемы.
Статья 10.Образование избирательных участков в поселениях
1.Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки.
2.Избирательные участки для проведения первых муниципальных выборов во вновь созданных поселениях образуются главой муниципального района, в границах которого образуются соответствующие поселения, по согласованию с избирательной комиссией поселения не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
При проведении последующих муниципальных выборов избирательные участки образуются главой местной администрации поселения по согласованию с избирательной комиссией поселения не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
Избирательные участки создаются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, из расчета не более чем три тысячи избирателей на каждом участке.
3.Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.
4.Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках.
5.Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации поселения не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
Глава III.Избирательные комиссии, образуемые при проведении выборов в органы местного самоуправления поселений
Утратила силу
Глава IV.Избирательные объединения
Статья 17.Участие избирательных объединений в муниципальных выборах
1.В муниципальных выборах вправе участвовать избирательные объединения.
2.По запросу избирательной комиссии поселения регистрирующие органы обязаны не позднее чем через десять дней со дня получения запроса представить в указанную комиссию список избирательных объединений, имеющих право принимать участие в муниципальных выборах, по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о их назначении.
3.Наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в уставе соответствующей политической партии или иного общественного объединения.
Статья 18.Утратила силу
Статья 19.Уполномоченные представители избирательного объединения
1.Избирательное объединение назначает представителей, уполномоченных представлять избирательное объединение по всем вопросам, связанным с участием избирательного объединения в муниципальных выборах.
2.Уполномоченный представитель избирательного объединения осуществляет свои функции на основании решения избирательного объединения, в котором указываются его полномочия, фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).
3.Список назначенных уполномоченных представителей избирательного объединения представляется в избирательную комиссию поселения. В списке уполномоченных представителей избирательного объединения указываются их полномочия, фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), номер телефона каждого уполномоченного представителя избирательного объединения. К данному списку прилагается также письменное согласие каждого из перечисленных лиц осуществлять указанную деятельность.
4.Избирательное объединение по решению уполномоченного на то органа избирательного объединения вправе в любое время прекратить полномочия уполномоченного представителя, письменно известив его об этом и направив копию соответствующего решения в избирательную комиссию поселения.
5.Уполномоченные представители избирательных объединений, замещающие государственные или муниципальные должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
6.Срок полномочий уполномоченных представителей избирательного объединения начинается со дня их назначения и истекает с момента утраты статуса кандидатами, выдвинутыми избирательными объединениями, но не позднее дня официального опубликования общих результатов выборов.
Глава V.Порядок выдвижения и регистрации кандидатов при проведении муниципальных выборов
Статья 20.Право выдвижения кандидатов и сроки выдвижения кандидатов
1.Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно в соответствии с настоящим Законом.
2.Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.
3.Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не обладающий пассивным избирательным правом на муниципальных выборах.
4.Кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам.
5.Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения.
6.Выдвижение кандидатов на должность главы городского или сельского поселения начинается после официального опубликования решения о назначении соответствующих выборов.
7.Выдвижение кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления поселения по многомандатным избирательным округам начинается после официального опубликования решения о назначении соответствующих выборов, но не ранее дня официального опубликования соответствующей схемы избирательных округов.
8.Выдвижение кандидатов может осуществляться не позднее чем за 48 дней до дня голосования.
Статья 21.Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения
Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательной комиссии поселения с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.
Статья 22.Выдвижение кандидатов избирательными объединениями
1.Выдвижение кандидатов избирательными объединениями осуществляется с соблюдением требований, установленных Федеральным законом и настоящим Законом.
2.Выдвижение кандидатов политической партией, региональным отделением политической партии или иным структурным подразделением политической партии осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях", уставом политической партии.
3.Утратил силу
4.Выдвижение кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления, кандидатов на должность главы поселения общественным объединением, имеющим в соответствии с настоящим Законом права избирательного объединения, осуществляется в соответствии с уставом данного общественного объединения на съезде (конференции, собрании) общественного объединения тайным голосованием большинством голосов делегатов, присутствующих на указанном съезде (конференции, собрании).
5.Избирательное объединение вправе выдвигать кандидатами лиц, не являющихся членами данного избирательного объединения.
6.От каждого избирательного объединения может быть выдвинут только один кандидат на должность главы поселения.
7.В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе.
8.Решение съезда (конференции, собрания) избирательного объединения о выдвижении кандидатов оформляется протоколом (иным документом), в котором должны быть указаны:
а) число зарегистрированных участников съезда (конференции, собрания);
б) число участников, необходимое для принятия решения в соответствии с уставом политической партии, общественного объединения;
в) решение о выдвижении кандидатов и итоги голосования по этому решению;
г) дата принятия решения.
Протокол (иной документ) о выдвижении кандидатов избирательным объединением заверяется подписью руководителя избирательного объединения и печатью избирательного объединения.
9.Кандидат, выдвинутый избирательным объединением, не может выдвинуть свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.
Статья 23.Представление в избирательную комиссию поселения документов по выдвижению кандидатов
1.О выдвижении кандидата избирательная комиссия поселения уведомляется в установленном настоящим Законом порядке.
2.Избирательная комиссия поселения считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, настоящим Законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, не совместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченного на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.
2.1.В случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата.
3.Вместе с заявлением, указанным в пункте 2 настоящей статьи, в избирательную комиссию поселения должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону.
4.При выборах депутатов представительного органа местного самоуправления поселения, в котором избирательные округа образуются в соответствии со средней нормой представительства избирателей, не превышающей пяти тысяч избирателей, кандидаты не обязаны представлять в избирательную комиссию поселения сведения, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи.
5.Документы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 настоящей статьи, кандидат обязан представить лично. Документы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 настоящей статьи, могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые), иных случаях, установленных федеральным законодательством.
6.Кандидат, выдвинутый в депутаты представительного органа местного самоуправления поселения, на должность главы поселения избирательным объединением, одновременно с документами, указанными в пунктах 1 - 3 настоящей статьи, представляет в избирательную комиссию поселения протокол или иной документ съезда (конференции, собрания) избирательного объединения о выдвижении кандидата (кандидатов), оформленный в соответствии с требованиями пункта 8 статьи 22 настоящего Закона.
7.Заявление, указанное в пункте 2 настоящей статьи, и прилагаемые к нему документы принимаются избирательной комиссией поселения при предъявлении документа, удостоверяющего личность кандидата (если заявление представляется иным лицом, - при предъявлении нотариально удостоверенной копии документа, удостоверяющего личность кандидата). Копия документа, удостоверяющего личность кандидата, изготавливается избирательной комиссией поселения в присутствии кандидата, заверяется подписью лица, принявшего заявление, и прилагается к заявлению.
8.Избирательная комиссия поселения обязана выдать лицу, представившему документы, указанные в пунктах 1 - 3 настоящей статьи, письменное подтверждение факта получения этих документов и разрешение на открытие специального избирательного счета. Указанные подтверждение и разрешение выдаются незамедлительно после представления документов.
8.1.Избирательная комиссия обращается с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с пунктами 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки сведений, представляемых в соответствии с пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи, в течение десяти дней, а сведений, представляемых в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, в течение 20 дней. Если указанное представление поступило за десять и менее дней до дня голосования, соответствующие органы должны сообщить о результатах проверки в срок, установленный избирательной комиссией.
9.Избирательная комиссия поселения доводит до сведения избирателей сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объеме, устанавливаемом своим решением.
10.Избирательная комиссия поселения направляет в средства массовой информации сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений.
Статья 24.Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов
1.В поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата, составляет 1 процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с настоящим Законом, но не может быть менее 10 подписей.
2.Подписи могут собираться со дня, следующего за днем получения избирательной комиссией уведомления о выдвижении кандидата.
3.Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором кандидат дает согласие на выдвижение.
4.Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.
5.Право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Кандидат может заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата.
6.Формы подписных листов на выборах в органы местного самоуправления устанавливаются приложениями 3, 4 к настоящему Закону. В каждом подписном листе указываются следующие сведения о кандидате:
а) фамилия, имя, отчество;
б) дата рождения;
в) основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);
г) если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на постоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа;
д) наименование субъекта Российской Федерации, район, город, иной населенный пункт, улица, где находится место жительства кандидата (в случае, если населенный пункт, в котором находится место жительства кандидата, является административным центром муниципального района в Ивановской области, в подписном листе указываются "Ивановская область", наименование населенного пункта, улица);
е) в случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости - сведения о судимости кандидата;
ж) утратил силу
з) сведения о принадлежности кандидата к общественному объединению, о членстве в котором он указал в заявлении о согласии баллотироваться, его статусе в этом общественном объединении;
и) если кандидат выдвинут избирательным объединением - сведения о том, какое избирательное объединение выдвинуло этого кандидата;
к) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слово "самовыдвижение".
7.Указание в подписном листе сведений, не предусмотренных в пункте 6 настоящей статьи, не допускается.
8.Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.
9.Подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей), протокол об итогах сбора подписей избирателей в двух экземплярах по форме, установленной избирательной комиссией поселения (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей), сведения об изменениях в данных кандидата, ранее представленных в соответствии с пунктами 2 - 3 статьи 23 настоящего Закона, подтверждение об открытии специального избирательного счета (если кандидат не воспользовался установленным настоящим Законом правом не производить финансирование своей избирательной кампании) представляются кандидатом в избирательную комиссию поселения не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов.
10.Подписные листы, представляемые в избирательную комиссию поселения, должны быть сброшюрованы и пронумерованы. Папки с подписными листами должны быть заверены подписью кандидата с указанием даты окончания сбора подписей.
Статья 25.Проверка избирательной комиссией достоверности данных, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатами
1.Количество представляемых для регистрации кандидата подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, не более чем на 10 процентов. Если для регистрации кандидата требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, не более чем на четыре подписи.
2.Избирательная комиссия поселения обязана в срок, не превышающий десяти дней, провести проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата. Проверке подлежат все представленные подписи.
3.При проведении проверки подписей, представленных кандидатом, вправе присутствовать все представившие установленное количество подписей кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители избирательных объединений, выдвинувших кандидатов. Кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей, должен извещаться о соответствующей проверке не менее чем за 1 день до проверки.
4.Избирательная комиссия поселения обязана обратиться в соответствующие органы с представлением о проверке достоверности сведений, представляемых в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 23 настоящего Закона. Соответствующие органы обязаны по представлению избирательной комиссии поселения проверить достоверность указанных сведений и в течение десяти дней, а за десять и менее дней до дня голосования - в срок, установленный избирательной комиссией, сообщить избирательной комиссии.
5.Избирательная комиссия поселения для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии поселения, привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться эксперты из числа специалистов органов внутренних дел Российской Федерации, органов юстиции Российской Федерации, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их заключения, исследования могут служить основанием для признания недостоверными данных, содержащихся в подписных листах. Для установления достоверности данных, содержащихся в подписных листах, избирательные комиссии поселений вправе использовать ГАС "Выборы".
6.Проверке и учету не подлежат подписи избирателей, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата, списка кандидатов, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в избирательную комиссию.
7.По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
8.Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей.
9.Недействительными считаются:
а) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе;
б) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной на основании официальной справки органа внутренних дел Российской Федерации либо письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей;
в) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи;
г) подписи избирателей, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
д) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не отмечены избирателями;
е) подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно. В этом случае подпись признается недействительной на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей;
ж) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не отмечены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы;
з) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и собственноручной подписью кандидата либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом имеются исправления, специально не отмеченные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, кандидатом;
и) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем уведомления избирательной комиссии поселения о выдвижении кандидата;
к) подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса либо с принуждением избирателей в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением избирателей за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, по месту учебы, либо в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи;
л) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с настоящей статьей;
м) подписи избирателей, внесенные в подписной лист после даты заверения подписного листа лицом, осуществляющим сбор подписей;
н) все подписи одного и того же избирателя, кроме одной;
о) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных в приложениях 3, 4 к настоящему Закону.
При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) настоящему Закону, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "з", "м", "о" настоящего пункта.
10.Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность и (или) недействительность в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящей статьи. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях о нем сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
11.Установление достоверности подписи избирателя методом опроса запрещается.
12.По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается кандидату не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата. В случае если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом "д" пункта 6 статьи 26, кандидат вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона и только в пределах подписей, подлежавших проверке.
Статья 26.Регистрация кандидатов
1.Регистрация кандидата осуществляется избирательной комиссией поселения при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 23 настоящего Закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в избирательную комиссию поселения для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, либо при наличии решения политической партии, указанной в пункте 2 настоящей статьи.
1.1.При выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов избирательная комиссия поселения не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах) и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 23 настоящего Закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов) и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.
2.Регистрация кандидата, выдвинутого политической партией, федеральный список кандидатов которой на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации допущен к распределению депутатских мандатов (федеральному списку кандидатов которой передан депутатский мандат в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"), а также регистрация кандидата, выдвинутого региональными отделениями или иными структурными подразделениями такой политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), осуществляется без сбора подписей избирателей при условии, что указанное официальное опубликование состоялось раньше представления в избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации кандидата. Регистрация такого кандидата осуществляется на основании решения о выдвижении кандидата, принятого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением в порядке, установленном федеральным законом, настоящим Законом. На основании указанного решения без сбора подписей избирателей осуществляется также регистрация кандидата, списка кандидатов, выдвинутых политической партией, списки кандидатов которой были допущены к распределению депутатских мандатов в действующих на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов законодательных (представительных) органах государственной власти не менее чем в одной трети субъектов Российской Федерации, и регистрация кандидатов, списков кандидатов, выдвинутых региональными отделениями или иными структурными подразделениями такой политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии).
3.Избирательная комиссия поселения в течение десяти дней обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям Федерального закона и настоящего Закона и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации.
4.Кандидат при проведении одних и тех же выборов может быть зарегистрирован только по одному избирательному округу.
5.При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, в решении избирательной комиссии о регистрации отмечается факт выдвижения кандидата избирательным объединением, а также наименование этого избирательного объединения.
6.В случае отказа в регистрации кандидата избирательная комиссия поселения обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации выдать кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, выдвинувших кандидата, копию решения комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа в регистрации могут быть:
а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
б) для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; выдвинутых иными общественными объединениями, - требований статьи 22 настоящего Закона;
в) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;
в.1) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Закона;
в.2) отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 23 настоящего Закона;
г) наличие среди подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;
д) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата;
е) сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2 статьи 23 настоящего Закона;
ж) несоздание кандидатом избирательного фонда (за исключением случаев, установленных настоящим Законом, когда создание избирательного фонда необязательно). Отсутствие средств в избирательном фонде не является основанием отказа в регистрации кандидата;
з) использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании, помимо средств собственного избирательного фонда, иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;
и) превышение кандидатом при финансировании своей избирательной кампании размера расходования из избирательного фонда более чем на 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;
к) установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 Федерального закона;
л) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;
м) наличие факта регистрации кандидата в другом избирательном округе на данных выборах;
н) установленный решением суда факт подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией.
7.Перечень оснований отказа в регистрации кандидата, установленный пунктом 6 настоящей статьи, является исчерпывающим.
8.В случае отказа в регистрации кандидата повторное выдвижение кандидата возможно с соблюдением порядка и сроков, установленных настоящим Законом.
9.Кандидат, выдвинутый непосредственно, не позднее чем за пять дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе повторного голосования), вправе представить в избирательную комиссию поселения письменное заявление о снятии своей кандидатуры. Если кандидат, выдвинутый непосредственно и подавший заявление о снятии своей кандидатуры, был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата избирательная комиссия принимает решение об аннулировании его регистрации.
10.Орган избирательного объединения, принявший решение о выдвижении кандидата по единому избирательному округу, вправе отозвать этого кандидата. Решение об отзыве кандидата представляется в избирательную комиссию поселения не позднее чем за пять дней до дня голосования (в том числе повторного голосования). Если кандидат был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата избирательная комиссия принимает решение об аннулировании регистрации кандидата.
Избирательное объединение в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по многомандатному избирательному округу. Кандидат, выдвинутый по многомандатному избирательному округу, может быть отозван не позднее чем за пять дней до дня голосования.
11.Если ко дню голосования в избирательном округе число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа депутатских мандатов или равным ему, проведение голосования в данном избирательном округе по решению избирательной комиссии поселения откладывается для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 35 статьи 38 Федерального закона. В этом случае голосование проводится в ближайший установленный статьей 6 настоящего Закона день, на который могут назначаться выборы.
12.В случае наступления указанных в пункте 11 настоящей статьи обстоятельств в результате того, что зарегистрированный кандидат без вынуждающих обстоятельств снял свою кандидатуру либо избирательное объединение отозвали зарегистрированного кандидата, все подтвержденные расходы, понесенные избирательной комиссией поселения при подготовке и проведении выборов, возмещаются за счет этого кандидата, избирательного объединения.
13.Под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного кандидата к снятию своей кандидатуры, избирательное объединение к отзыву зарегистрированного кандидата, понимаются признание зарегистрированного кандидата судом недееспособным, ограниченно дееспособным, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата, его близких родственников, а также избрание (назначение) зарегистрированного кандидата на муниципальную должность (соответственно уровню выборов), предусмотренную законом Ивановской области, уставом муниципального образования.
14.В решении о регистрации кандидата указываются дата и время регистрации. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации.
Глава VI.Статус кандидатов
Статья 27.Равенство кандидатов и ограничения, связанные с должностным или служебным положением
1.Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
2.От имени кандидатов вправе выступать исключительно их уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные лица.
3.Кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
4.Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации, за исключением случая, установленного пунктом 5 настоящей статьи.
5.На выборах депутатов представительного органа местного самоуправления поселения при числе избирателей в избирательном округе, не превышающем пяти тысяч избирателей, зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей.
6.Лица, не являющиеся кандидатами и замещающие государственные или выборные муниципальные должности, либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в период избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения кандидата (кандидатов) и (или) избрания кандидата (кандидатов).
7.Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Законе следует понимать:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов;
б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления поселений, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов, если иным кандидатам не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных органов, государственных и муниципальных учреждений или органов местного самоуправления, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения предвыборной агитации, если их использование не оплачено из избирательного фонда кандидата;
г) использование на безвозмездной основе или использование на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов;
д) проведение сбора подписей, предвыборной агитации лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок;
е) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации, если иным кандидатам, избирательным объединениям для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом;
ж) агитационное выступление в период избирательной кампании при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий;
з) обнародование в период избирательной кампании в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств избирательного фонда кандидата.
8.Соблюдение перечисленных в пункте 7 настоящей статьи ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами своих полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями.
9.Должностным лицам, журналистам и иным творческим работникам организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, если указанные лица являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов или уполномоченными представителями по финансовым вопросам, запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации.
Приложения
2005-01-27 Приложение к Закону от 17 февраля 2005 года № 35-ОЗ Уведомление
2005-01-27 Приложение к Закону от 17 февраля 2005 года № 35-ОЗ