Постановление от 04.09.2008 г № 654
Об утверждении Положения о порядке организации и обеспечения безопасности при проведении спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий в Юрьевецком муниципальном районе
В целях упорядочения организации и обеспечения безопасности при проведении спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий в Юрьевецком муниципальном районе и в соответствии со ст. 68, 69, 74, 76 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", протоколом заседания Федеральной антитеррористической комиссии от 24.12.2002 N 10, указом Губернатора Ивановской области от 23.12.2003 N 195-уг постановляю:
1.Утвердить Положение о порядке организации и обеспечения безопасности при проведении спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий в Юрьевецком муниципальном районе (прилагается).
2.Рекомендовать главам поселений Юрьевецкого муниципального района привести в соответствие с действующим законодательством нормативно-правовую базу по обеспечению безопасности при проведении спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Юрьевецкого муниципального района Миронову Г.А.
Глава администрации
Юрьевецкого муниципального района
С.В.ГОРБУНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СПОРТИВНО-МАССОВЫХ И КУЛЬТУРНО-ЗРЕЛИЩНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ В ЮРЬЕВЕЦКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
I.Общие положения
1.Положение о порядке организации и обеспечения безопасности при проведении спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий в Юрьевецком муниципальном районе разработано с целью контроля за обеспечением безопасности и охраны общественного порядка при проведении спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий.
2.При применении настоящего Положения используются следующие основные понятия: спортивно-массовое и культурно-зрелищное мероприятие - разовое мероприятие, требующее согласования с органами самоуправления Юрьевецкого муниципального района, проводимое в период с 8.00 до 23.00 в стационарных или временных спортивных и культурно-зрелищных сооружениях, а также в парках, скверах, садах, на бульварах, улицах, водоемах; организатор массового мероприятия - юридические или физические лица, являющиеся инициаторами массового мероприятия и осуществляющие организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения; объект проведения массового мероприятия - здание или сооружение либо комплекс таких зданий или сооружений, включая прилегающую территорию, временно предназначенные или подготовленные для проведения массовых мероприятий, а также специально определенные на период их проведения площади, улицы, водоемы и другие территории (акватории); администрация объекта проведения массового мероприятия - юридические или физические лица, в собственности, распоряжении, владении, пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится объект проведения массового мероприятия.
3.Положение не регулирует порядок проведения массовых мероприятий, имеющих плановый характер, в стационарных сооружениях, отвечающих назначению их использования (театральные, кинозрелищные, спортивные, цирковые сезоны и др.).
II.Условия проведения массовых мероприятий
1.Вопросы проведения массовых мероприятий рассматриваются органами местного самоуправления Юрьевецкого муниципального района на основании заявления о согласовании проведения массового мероприятия его организатора, которое подается не позднее чем за десять дней до даты проведения. Организатор массового мероприятия также представляет информацию о:
- названии массового мероприятия;
- программе с указанием места, времени; условиях организационного, финансового и иного обеспечения его проведения;
- предполагаемом количестве участников;
- реквизитах (ФИО уполномоченных лиц, номера контактных телефонов).
2.Заявление рассматривается в срок не более семи дней. Для рассмотрения заявления органы местного самоуправления приглашают представителей органов внутренних дел, а также представителей управлений, отделов, организаций, участвующих в мероприятии. С организатором массового мероприятия проводится согласование мер по обеспечению правопорядка, организации торговли, выполнению дополнительных работ по уборке места проведения массового мероприятия и других вопросов, связанных с организацией массового мероприятия.
3.По результатам рассмотрения заявления орган местного самоуправления принимает решение о соглашении либо отказе в проведении массового мероприятия. Орган местного самоуправления вправе предложить организаторам массового мероприятия другое время и место проведения мероприятия. О принятом решении организатору сообщается в письменной форме. Отказ в проведении массового мероприятия, изменение условий его проведения должны быть мотивированными.
4.На период проведения массового мероприятия в целях обеспечения координации взаимодействия всех его участников, оперативного контроля назначается ответственный представитель органа местного самоуправления.
5.Организаторы массового мероприятия размещают в установленном порядке информацию о дате, времени и месте его проведения только после принятия решения о проведении массового мероприятия. Распространение наружной рекламы осуществляется исключительно на специально отведенных местах (рекламных средствах) в порядке, установленном правовыми актами органов местного самоуправления.
6.При проведении массовых мероприятий организаторы принимают необходимые меры, обеспечивающие поддержание общественного порядка, безопасность участников и зрителей, пожарную безопасность, первую медицинскую помощь, выполняют иные организационные мероприятия.
III.Права и обязанности участников массовых мероприятий
1.Организатор массового мероприятия:
- проводит работу по техническому и материальному обустройству массового мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение и т.п.) и обеспечивает при этом соблюдение правил технической безопасности, противопожарной безопасности, в том числе при применении пиротехнических средств;
- совместно с администрацией объекта проведения массового мероприятия и сотрудниками органов внутренних дел принимает меры по исключению:
а) продажи спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13%, пива и прохладительных напитков в стеклянной таре в месте проведения массового мероприятия и прилегающей к нему территории;
б) потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции в неустановленных местах, удалению лиц, находящихся в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство, общественную нравственность;
- заблаговременно информирует зрителей, органы местного самоуправления об отмене массового мероприятия или изменении сроков его проведения;
- обязан незамедлительно сообщать о предпосылках к совершению террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных действий руководителям правоохранительных органов, ответственным за обеспечение безопасности граждан на массовом мероприятии.
2.Администрация объекта, на котором проводится массовое мероприятие, при проведении массового мероприятия:
- принимает решение с указанием конкретных задач для всех объектов, участвующих в проведении мероприятия;
- утверждает расстановку лиц, ответственных по определенным местам, выставляет контрольно-распорядительную службу за 1,5 часа до начала проведения массового мероприятия;
- совместно с ОВД Юрьевецкого муниципального района проводит проверку готовности объекта и территории, прилегающей к проведению массового мероприятия;
- отвечает за работу персонала и соблюдение на объекте установленных мер безопасности, в том числе пожарной и санитарной;
- совместно с ОВД Юрьевецкого муниципального района устанавливает технические средства для обнаружения оружия и других запрещенных к обороту предметов и веществ;
- проверяет, закрывает и опечатывает все неиспользуемые в массовом мероприятии помещения;
- обеспечивает необходимые условия для организации оказания медицинской помощи участникам, зрителям, обслуживающему персоналу массового мероприятия;
- не менее чем за 3 дня до даты проведения массового мероприятия составляет акт готовности объекта;
- за сутки и повторно за 4 часа до начала массового мероприятия совместно с сотрудниками ОВД Юрьевецкого муниципального района, штаба по делам ГО и ЧС Юрьевецкого муниципального района, филиала ГУ ГПС МЧС по Ивановской области в Юрьевецком муниципальном районе и представителями органов местного самоуправления проводит обследование объекта, предприятий торговли и общественного питания, занятых на объекте, определяет их готовность к проведению массового мероприятия;
- принимает меры к устранению обстоятельств, снижающих уровень обеспечения охраны общественного порядка и безопасности участников мероприятия, и незамедлительно информирует об этом руководителя правоохранительных органов, отвечающего за обеспечение безопасности и охрану общественного порядка на массовом мероприятии.
3.Отдел внутренних дел Юрьевецкого муниципального района в пределах своей компетенции:
- обеспечивает общественный порядок в местах проведения массовых мероприятий и на прилегающих к ним территориях;
- совместно с администрацией объекта осуществляет пропускной режим во время проведения массового мероприятия, не допуская наличия у участников мероприятия огнестрельного оружия, колющих, режущих и крупногабаритных предметов, взрывчатых, радиоактивных, огнеопасных, ядовитых и сильно пахнущих веществ, напитков в стеклянной таре и иных предметов, мешающих проведению массового мероприятия;
- проверяет у частных охранных служб и их сотрудников, принимающих участие в обеспечении проведения массового мероприятия, наличие необходимых документов и лицензий, подтверждающих право на занятие охранной деятельностью;
- обеспечивает в случае необходимости совместно с организатором мероприятия и администрацией объекта прием на хранение и выдачу гражданам оружия, сданного при входе;
- информирует должностных лиц, принимавших распоряжение о согласии на проведение мероприятия, об окончании и результатах обеспечения правопорядка и безопасности мероприятия.
4.Посетители, зрители и иные участники массового мероприятия имеют право:
- свободно входить на объект проведения массового мероприятия, если иное не предусмотрено порядком его проведения;
- пользоваться всеми услугами, предоставляемыми организаторами массового мероприятия и администрацией объекта.
5.Посетители, зрители и иные участники массового мероприятия обязаны:
- соблюдать и поддерживать общественный порядок и общепринятые нормы поведения;
- вести себя уважительно по отношению к другим посетителям и участникам массовых мероприятий, обслуживающему персоналу, лицам, ответственным за соблюдение порядка на массовом мероприятии;
- не допускать действий, создающих опасность для окружающих;
- предъявлять представителям администрации объекта проведения мероприятия, сотрудникам правоохранительных органов билеты или документы, дающие право для входа на массовое мероприятие, а также пропуска на въезд автотранспорта на территорию мест проведения массового мероприятия, если это предусмотрено порядком его проведения;
- занимать места, указанные в приобретенных билетах или документах, их заменяющих;
- незамедлительно сообщать администрации объекта и правоохранительным органам о случаях обнаружения подозрительных предметов, вещей, захвата людей в заложники и других правонарушениях;
- при получении информации об эвакуации действовать согласно указаниям администрации объекта и сотрудников органов внутренних дел, ответственных за обеспечение правопорядка, соблюдая спокойствие и не создавая паники.
6.Участникам массового мероприятия запрещается:
- проносить оружие, огнеопасные, взрывчатые, ядовитые, пахучие и радиоактивные вещества, колющие и режущие предметы, чемоданы, портфели, крупногабаритные свертки, сумки, стеклянную посуду и иные предметы, мешающие зрителям, а также нормальному проведению массового мероприятия;
- курить в закрытых сооружениях, а также иных местах, где это запрещено администрацией объекта;
- распивать спиртные напитки в неустановленных местах или появляться в пьяном виде, допускать выкрики или иные действия, оскорбляющие человеческое достоинство, общественную нравственность;
- выбрасывать предметы на трибуны, арену, сцену и другие места проведения массового мероприятия, а также совершать иные действия, нарушающие порядок проведения массового мероприятия;
- находиться во время проведения мероприятия в проходах, на лестницах или в люках;
- забираться на ограждения, парапеты, осветительные устройства, площадки телевизионных съемок, деревья, мачты, крыши, несущие конструкции;
- появляться без разрешения администрации объекта на арене, сцене, а также в раздевалке спортсменов, судей, грим-уборных артистов и других служебных помещениях объекта проведения массового мероприятия;
- создавать помехи передвижению участников мероприятия;
- повреждать оборудование и элементы оформления сооружений и иной инвентарь, зеленые насаждения;
- проходить на массовое мероприятие с животными, если это не предусмотрено характером массового мероприятия;
- осуществлять торговлю, наносить надписи и расклеивать объявления, плакаты и другую продукцию информационного содержания без письменного разрешения администрации объекта;
- носить или выставлять напоказ знаки или иную символику, направленную на разжигание расовой, социальной, национальной и религиозной розни.
7.Организаторы мероприятия, администрация объекта его проведения, обслуживающий персонал, сотрудники правоохранительных органов обязаны проявлять уважительное отношение к посетителям, зрителям и другим участникам массового мероприятия, своими действиями исключать провоцирование с их стороны правонарушений, не допускать нарушения их прав и законных интересов.