Постановление Ивановского УФАС России от 04.09.2008 г № 07-17/2008-008
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 07-17/2008-008
(извлечение)
4 сентября 2008 г. г. Иваново
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области Михеева Татьяна Алексеевна, рассмотрев протокол N 07-17/2008-008 от 21 августа 2008 года и другие материалы дела об административном правонарушении N 07-17/2008-008, возбужденного в отношении ООО "Ароматный СК" (юридический адрес: г. Иваново, ул. Красной Армии, д. 6/1; почтовый адрес: г. Иваново, ул. Красных Зорь, 34; ИНН 3702049980), в присутствии Кубышевой Ирины Евгеньевны - директора ООО "Ароматный СК", установил:
При проведении проверки наружной рекламы, размещенной на территории г. Иваново, Ивановским УФАС России выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Так, на стене здания, в котором находится магазин сети "Ароматный мир", расположенный по адресу: ул. Марии Рябининой, д. 2/23, со стороны улицы Смирнова был размещен щит, на котором изображены виноградная плантация, гроздья красного винограда и два винных бокала, наполненные жидкостью красного цвета, а также выполнены надписи следующего содержания: "АМ Винный супермаркет. Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью".
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В силу части 4 статьи 2 Закона о рекламе специальные требования и ограничения, установленные названным Законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случаев, если реклама средств индивидуализации отдельного товара и его изготовителя или продавца явно относится к товару, в отношении рекламы которого названным Законом установлены специальные требования и ограничения.
Объектом рекламирования в данном случае является алкогольная продукция и ее продавец - винный супермаркет "Ароматный мир". Данный вывод следует из того, что винные бокалы, наполненные жидкостью красного цвета, виноградные плантации и гроздья красного винограда в совокупности с надписью о вреде чрезмерного употребления алкоголя и названием магазина, изображенные на щите, размещенном на стене здания магазина по улице Смирнова, явно ассоциируются с алкогольной продукцией и ее продавцом.
Согласно пункту 16 Обзора практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.98 N 37), информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.
Рассматриваемая реклама вызывает у потребителя ассоциации с изображенной на ней алкогольной продукцией - вином и служит информированию потенциальных покупателей о том, что данную или аналогичную продукцию можно приобрести в магазинах "Ароматный мир".
Кроме того, магазины "Ароматный мир" являются винными, то есть специализированными для продажи алкогольной продукции. Об этом свидетельствуют, в частности, надпись "винный супермаркет", находящаяся на зданиях магазинов "Ароматный мир", а также непосредственно ассортимент товара магазинов.
Таким образом, предусмотренные ст. 21 Закона о рекламе запреты в равной мере распространяются как на рекламу алкогольной продукции, так и на рекламу ее продавца.
Ивановским УФАС России по данному факту 6 августа 2008 года возбуждено дело N 07-13/013 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
22 августа 2008 года по результатам рассмотрения указанного дела Комиссией Ивановского УФАС России было принято решение о признании рассматриваемой рекламы ненадлежащей.
В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе, установленных частью 2 статьи 21 данного Закона.
За нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе установлена административная ответственность в соответствии со статьей 14.3 КоАП Российской Федерации.
Рекламораспространителем указанной рекламы является ООО "Ароматный СК".
21 августа 2008 года Ивановским УФАС России в отношении ООО "Ароматный СК" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.
В объяснениях, данных при составлении протокола об административном правонарушении, Кубышева И.Е. пояснила, что ненадлежащая реклама была демонтирована в начале июля 2007 года и поэтому истек срок привлечения Общества к административной ответственности.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО "Ароматный СК" имело возможность исполнить требования законодательства о рекламе и не распространять ненадлежащую рекламу, однако не сделало этого.
Таким образом, ООО "Ароматный СК" совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении рекламораспространителем законодательства о рекламе в виде распространения ненадлежащей рекламы.
Виновность ООО "Ароматный СК" в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами по делу: решение по делу N 07-13/013; акт проверки от 4 августа 2008 года; протокол об административном правонарушении N 07-17/2008-008 от 21 августа 2008 года, фотографии.
На рассмотрении административного дела Кубышева И.Е. вину ООО "Ароматный СК" признала и пояснила, что является директором ООО "Ароматный СК" с 8 августа 2008 года, и, когда была демонтирована ненадлежащая реклама, указала в протоколе об административном правонарушении, руководствуясь Приказом N 12-78 от 30 мая 2007 года о проведении проверочных мероприятий оформления магазинов на предмет соответствия законодательству о рекламе и консультацией Шамина К.С. - представителя ООО "Ароматный СК", участвовавшего в рассмотрении дела о нарушении законодательства о рекламе. На самом деле ненадлежащая реклама была демонтирована в начале августа 2008 года, после возбуждения Ивановским УФАС России дела о нарушении законодательства о рекламе.
Место совершения административного правонарушения - город Иваново, ул. Марии Рябининой, 2/23.
Дата обнаружения административного правонарушения - 22 августа 2008 года.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, являются: раскаяние законного представителя лица, совершившего административное правонарушение, а также добровольное прекращение нарушения законодательства РФ о рекламе.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения в течение одного года (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ). Предыдущее правонарушение совершено 10.09.2007, что подтверждается постановлением Ивановского УФАС России о наложении штрафа по делу N 07-17/011 от 21.09.2007.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП, не установлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
Признать ООО "Ароматный СК" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП. Реквизиты для перечисления суммы штрафа:
Получатель УФК по Ивановской области (Ивановское УФАС России) Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново БИК банка 042406001 Счет 40101810700000010001 ИНН получателя 3728012720 КПП получателя 370201001 КБК получателя 16111626000010000140 Код по ОКАТО 24401000000
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-63-60).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя УФАС
по Ивановской области
Т.А.МИХЕЕВА