Постановление Ивановского УФАС России от 28.08.2008 г № 07-17/2008-006
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 07-17/2008-006
28 августа 2008 г. г. Иваново
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области Михеева Татьяна Алексеевна, рассмотрев протокол N 07-17/2008-006 от 15 августа 2008 года и другие материалы дела об административном правонарушении N 07-17/2008-006, возбужденного в отношении ООО ИКБ "Совкомбанк" (юридический адрес: 156000, г. Кострома, пр. Текстильщиков, д. 46; ИНН 4402002936), в присутствии Лазоренко Натальи Валерьевны - начальника юридического отдела Ивановского филиала ООО ИКБ "Совкомбанк" (доверенность N 7762 от 05.12.2007), установил:
15 августа 2008 года ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области Уханова О.Р. составил протокол об административном правонарушении N 07-17/2008-006 по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) в отношении ООО ИКБ "Совкомбанк".
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что Ивановский филиал ООО ИКБ "Совкомбанк" распространял рекламу финансовых услуг: Вклад. Растем вместе! 15% ("Максимальный доход плюс") - через средства массовой информации (газеты "Хронометр", "Частник", "Из рук в руки", телевидение: каналы "ОРТ", "РТР" и др.) и с помощью средств территориального стабильного размещения, расположенных на улицах 10 Августа, Лежневской и др. (далее - рекламные конструкции).
Объектом рекламирования в данном случае является финансовая услуга, оказываемая ООО ИКБ "Совкомбанк", а именно услуга по заключению договора срочного банковского вклада с условным названием "Максимальный доход плюс". Из смысла текста рассматриваемой рекламы следует, что при заключении договора банковского вклада с ООО ИКБ "Совкомбанк" каждый получит доход в размере 15% годовых независимо от суммы, валюты и срока вклада.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама банковских и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Ивановское УФАС России в рамках контрольного мероприятия запросило типовой договор банковского вклада "Максимальный доход плюс", оформляемый при заключении рекламируемой финансовой услуги, и макеты рекламы.
В рекламе финансовых услуг: Вклад. Растем вместе! 15% ("Максимальный доход плюс"), оказываемых банком при заключении договора банковского вклада, и распространяемой с помощью рекламных конструкций, а также в средствах массовой информации (в газетах и на телевидении), выделено наиболее привлекательное для потребителя условие: процентная ставка по вкладу - 15%. Остальные условия вклада, влияющие на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица: сумма вклада, срок вклада, валюта вклада - в газетах и на рекламных конструкциях напечатаны мелким, нечитаемым шрифтом, а в рекламе на телевидении указанные условия выполнены не только мелким, нечитаемым шрифтом, но и появляются на несколько секунд, в течение которых прочесть и уяснить информацию не представляется возможным. В силу обозначенных обстоятельств формальное присутствие в рекламе рассматриваемых условий не позволяет потребителю воспринимать данные сведения, следовательно, не может расцениваться как их наличие. Данный факт свидетельствует о нарушении п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе.
Согласно ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Отсутствие в рассматриваемой рекламе существенной информации о сумме и валюте вклада, а также о сроках вклада может ввести в заблуждение потребителей рекламы, которые могут решить, что при пользовании обозначенной услугой возможно вложение любой суммы на любой срок под 15% годовых. Однако, чтобы получить максимальный процент по вкладу, необходимо внести 1000000 рублей на срок 3 года и 1 день, о чем в рекламе не сообщается, что свидетельствует о нарушении ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.
Таким образом, потребитель не имел возможности получить всю информацию о предоставляемой финансовой услуге, предусмотренную частью 7 статьи 5 и пунктом 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе.
Ивановским УФАС России по данному факту 30 июля 2008 года возбуждено дело N 07-13/008 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
15 августа 2008 года по результатам рассмотрения указанного дела Комиссией Ивановского УФАС России было принято решение о признании рассматриваемой рекламы ненадлежащей.
В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе, установленных статьей 28 данного Закона.
Рекламодателем указанной рекламы является ООО ИКБ "Совкомбанк".
Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО ИКБ "Совкомбанк" при распространении ненадлежащей рекламы имело возможность исполнить требования законодательства о рекламе, однако не сделало этого.
Таким образом, ООО ИКБ "Совкомбанк" совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении рекламодателем законодательства о рекламе в виде размещения ненадлежащей рекламы.
Виновность ООО ИКБ "Совкомбанк" в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами по делу: решением Комиссии Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе от 15.08.2008, протоколом N 07-17/2008-006 об административном правонарушении, письмом Ивановского филиала ООО ИКБ "Совкомбанк" (N 887 от 14.08.2008), Приказом N 71/ОД от 25.06.2008 "О приостановлении использования рекламы, содержащей неполные сведения об условиях привлечения денежных средств", актом N 5 по результатам контрольного мероприятия.
Место совершения административного правонарушения - город Иваново, ул. 8 Марта, 32.
Дата обнаружения административного правонарушения - 15 августа 2008 года.
Обстоятельство, отягчающее административную ответственность:
- повторное совершение однородного административного правонарушения в течение одного года (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ). Предыдущее правонарушение произошло 14.07.2008, что подтверждается постановлением Московского УФАС России о наложении штрафа по делу N 8-8-20/08 от 24.07.2008.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, являются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также добровольное и своевременное прекращение нарушения законодательства РФ о рекламе.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП, не установлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
Признать ООО ИКБ "Совкомбанк" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 45000 (сорок пять тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП. Реквизиты для перечисления суммы штрафа:
Получатель УФК по Ивановской области (Ивановское УФАС России) Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново БИК банка 042406001 Счет 40101810700000010001 ИНН получателя 3728012720 КПП получателя 370201001 КБК получателя 16111626000010000140 Код по ОКАТО 24401000000
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-63-60).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя УФАС
по Ивановской области
Т.А.МИХЕЕВА